□湯敏騫

淺析國家示范性高職院校的辦學理念

□湯敏騫

辦學理念說明辦學的指導思想及辦學思路。辦學理念應著眼人的發(fā)展與社會建設并進，各種功能相互協(xié)調(diào)；在空間維度上應把握時代走勢，引領院校實現(xiàn)特色發(fā)展；在時間維度上應持續(xù)創(chuàng)新，應答時代的要求。

高等職業(yè)教育；辦學理念；國家示范性高等職業(yè)院校

以2006年和2007年70所“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”立項建設單位的建設方案（公示在“中國高職高專教育網(wǎng)”中）為依據(jù)，運用文獻法和統(tǒng)計分析法等研究方法，通過剖析其中明文表述的辦學理念，探究當下高等職業(yè)院校辦學的優(yōu)長與弊失，以期對高等職業(yè)院校厘清辦學思路有所啟示。

一、辦學理念的內(nèi)涵與意義

辦學理念是指人們對為什么辦學，辦什么樣的學，如何辦學等問題所形成的系統(tǒng)、成熟的理性思考和認識，對應著大學的教育價值觀、教育要素觀（學生觀、教師觀、資源觀等）、教育管理觀等。

大學理念是指人們對大學自身根本問題的一般的哲學思考和理性認識。大學理念反映大學的普遍性，辦學理念說明大學的特殊性。大學辦學者要在掌握和遵循一般的大學理念的基礎上，根據(jù)大學的時代背景、定位及其辦學層次、學科結構和辦學形式，確定和實施辦學理念。

二、高等職業(yè)院校辦學理念的現(xiàn)狀與問題

（一）高等職業(yè)院校辦學理念的現(xiàn)狀

2004年教育部全面啟動高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估，引發(fā)各地高等職業(yè)院校思索和凝練辦學指導思想，升華辦學理念。我國高等職業(yè)院校大多是根據(jù)1994年全國教育工作會議提出的“三改一補”的基本方針發(fā)展而來，①辦學歷史大多比較短暫，辦學理念和教育教學模式不盡成熟，大學文化普遍比較薄弱。

2006年是我國實施國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃的第一年，教育部、財政部確定了28所院校為首批立項建設單位。28所院校中，有14所院校明文提出了辦學理念，占首批立項建設單位總數(shù)的50%；其余14所院校對辦學理念則只字未提。

2007年教育部、財政部確定了42所院校為國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃第二批立項建設單位。42所院校中，有27所院校明文提出了辦學理念，占第二批立項建設單位總數(shù)的64%，盡管比首批立項建設單位提高了14%，但是仍然有15所院校，占本批立項建設單位總數(shù)的36%，沒有提出辦學理念。

綜上所述，2006年、2007年70所國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃立項建設單位中，41所高等職業(yè)院校明文提出了辦學理念，占立項建設單位總數(shù)的59%，其余沒有明文提出辦學理念的高等職業(yè)院校29所，占立項建設單位總數(shù)的41%。

（二）高等職業(yè)院校辦學理念的問題

下面分析41所國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃立項建設院校的辦學理念。

我們首先分析高等職業(yè)院校與其外部關系。就高等職業(yè)院校與其所處環(huán)境，即與國家、社會和市場的關系而言，41所國家示范性高等職業(yè)院校的辦學理念中出現(xiàn)頻次最高的關鍵詞是“服務”，其中2006年有6所，2007年有8所，共14所院校提到了“服務”，明確辦學主要面向區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和行業(yè)企業(yè)發(fā)展需要服務。還有12所院校提出了和“服務”一詞比較接近的其他提法，如2006年有2所院校提出了 “擎術濟生”、“適應市場”，2007年有10所院校提出了“職業(yè)教育和社會需求最真實的結合”、“以就業(yè)為本”、“職業(yè)融入學業(yè)，學業(yè)凸現(xiàn)職業(yè)”、“適應地方支柱、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要”、“企業(yè)的需要，我們的目標”、“走產(chǎn)學結合之路”、“立足區(qū)域經(jīng)濟”、“開放辦學”、“立足林業(yè)創(chuàng)特色”、“學校與社會結合”等，同樣表明了辦學需要正確處理與外部環(huán)境的關系。除此而外，2006年有6所，2007年有9所，共有15所院校則沒有提到其辦學與國家或者社會的關系問題。

其次我們分析高等職業(yè)院校的內(nèi)部關系。一方面，就高等職業(yè)院校的教育要素觀而言，41所高等職業(yè)院校的辦學理念中，出現(xiàn)頻次較高的關鍵詞首先是 “能力”（此處將與“能力”意思相近的 “技能”一并統(tǒng)計在內(nèi)），2006有3所，2007年有11所，共14所高等職業(yè)院校對“能力”和“技能”有所表述。另外還有與“能力”和“技能”意思相近的10種其他說法，如2006年有2所院校提出了“擎術濟生”、“學做合一”，2007年有8所院校提出了 “動腦和動手最真實的結合”、“工藝非學不興，學非工藝不顯”、“藝術融入技術，技術凸現(xiàn)藝術”、“育厚德長技人才”、“知行合一”、“培育技術應用人才”、“鑄就技術品質(zhì)”、“魯班傳人”等。兩方面合計起來，共有24所院校提出把“能力”或“技能”作為培養(yǎng)內(nèi)容的要求。除此而外，2006年有9所，2007年有8所，共17所院校沒有就此進行表述。

另一方面，就高等職業(yè)院校的教育管理觀而言，41所高等職業(yè)院校的辦學理念中，出現(xiàn)頻次較高的關鍵詞首先是“質(zhì)量”，2006有5所，2007年有6所，共11所院校有所表述；加上與“質(zhì)量”意思相近的5種其他說法，如2006年有2所院校提出了“產(chǎn)品精品化”、“爭創(chuàng)一流”，2007年有3所院校提出了 “引領安徽高職教育”、“青勝于蘭”、“魯班傳人”，共有16所院校提出了“質(zhì)量”訴求。出現(xiàn)頻次較高的關鍵詞其次是“特色”，2006有4所，2007年有6所，共10所院校提出了“特色”辦學的訴求。除此而外，2006年有3所，2007年有12所，共15所院校沒有提出“質(zhì)量”或“特色”的辦學訴求。

三、高等職業(yè)院校辦學理念的思考與啟示

（一）高等職業(yè)院校辦學理念的思考

我們利用教育外部關系規(guī)律和教育內(nèi)部關系規(guī)律作為理論框架以分析高等職業(yè)院校的辦學理念。

1.高等職業(yè)教育受教育外部關系規(guī)律的制約，蘊涵著當代高等職業(yè)教育的價值導向。[1]36高等職業(yè)教育與社會經(jīng)濟的聯(lián)系比其他教育類型緊密，直接受到社會生產(chǎn)力、科技發(fā)展水平的制約，受到教育外部關系規(guī)律的強力制約，說明高等職業(yè)教育的主要價值導向在于推動社會經(jīng)濟發(fā)展和科技進步，而對于人的全面和自由發(fā)展問題則較少觀照。26所高等職業(yè)院校明確提出辦學主要面向區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)企業(yè)發(fā)展需要，表明多數(shù)院校已經(jīng)認識到辦學必須正確處理與外部環(huán)境的關系。這種定位有其合理性和必要性，但從長遠看，高等職業(yè)教育還必須兼顧人的發(fā)展。

2.教育內(nèi)部關系規(guī)律對高等職業(yè)院校辦學理念的影響，從教育要素觀、教育管理觀兩個方面展開思考。[1]35首先我們從教育要素觀方面思考教育內(nèi)部關系規(guī)律對高等職業(yè)院校辦學理念的影響。教育在人的發(fā)展方面的功能是促進人的整體素質(zhì)中各因素均衡的、和諧的發(fā)展，實現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展。教育內(nèi)部諸因素分別對應于人的整體素質(zhì)中不同的因素。對教育內(nèi)部諸因素的不同安排，體現(xiàn)出各教育類型的本質(zhì)特征，各教育類型也因此把人導向不同的發(fā)展方向。高等職業(yè)教育在層次上屬于高等教育，所以應教給學生這一層次的教育內(nèi)容。[2]但其與普通高等教育的區(qū)別在于，高等職業(yè)教育主要是對學生開展能力本位的教育，實施高技能和“必需、夠用”的理論知識的教與學。24所高等職業(yè)院校明確表示實施能力本位的高技能教育，表明多數(shù)高等職業(yè)院校安于自身的類型定位，能夠把握社會對其培養(yǎng)人才的職業(yè)性要求。

其次我們從教育管理觀方面思考教育內(nèi)部關系規(guī)律對高等職業(yè)院校辦學理念的影響。在市場經(jīng)濟體制下，高等職業(yè)院校要樹立主體教育管理觀。以主體教育管理觀指導高等職業(yè)院校辦學，教育管理者應樹立科學的教育質(zhì)量觀，充分發(fā)揮主體性，著力提高教育教學質(zhì)量。一方面要嚴格管理，使教育教學活動有序化、規(guī)范化、效率化，另一方面要寬松管理，把學生培養(yǎng)成為主體性特征突出的高技能人才。26所高等職業(yè)院校對“質(zhì)量”與“特色”辦學訴求的高度認同，表明多數(shù)高等職業(yè)院校對自身當下的辦學能力和辦學水平具有清醒的認識，能夠正確地回應在“質(zhì)量”與“特色”作為高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的兩大核心主題的背景下[3]，社會對高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀的評價要點及當前對高等職業(yè)院校發(fā)展提出的集中要求。

（二）高等職業(yè)院校辦學理念的啟示

通過以上對2006、2007年70所國家示范性高等職業(yè)院校立項建設院校辦學理念的梳理和分析，我們得到以下幾點啟示。

1.高等職業(yè)院校辦學理念應著眼于人的發(fā)展與社會建設同步，力求各種功能協(xié)調(diào)作用。在市場經(jīng)濟時期，高等職業(yè)院校應以人的發(fā)展為社會建設的旨歸，抓好人才培養(yǎng)，以技術創(chuàng)新為科研重點，全力服務社會建設。

2.高等職業(yè)院校辦學理念在空間上應放眼同樣條件和時期的辦學實踐，提煉辦學經(jīng)驗。在一個時代的大環(huán)境下，辦學者應把握時代走勢，放大高等職業(yè)院校的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)特色發(fā)展。

3.高職院校辦學理念在時間上應持續(xù)創(chuàng)新，回應各個時代的不同主題。隨著時代的變換，辦學者應在總體繼承的基礎上，適時調(diào)整辦學理念，應答各種內(nèi)外部條件的要求。

注 釋：

①即通過現(xiàn)有的職業(yè)大學、部分高等?？茖W校和獨立設置的成人高校改革辦學模式，調(diào)整培養(yǎng)目標來發(fā)展高等職業(yè)教育。仍不滿足時，經(jīng)批準利用少數(shù)具備條件的重點中等專業(yè)學校改制或舉辦高職班等方式作為補充來發(fā)展高等職業(yè)教育。

[1]潘懋元,王偉廉.高等教育學[M].福州:福建教育出版社,1995.

[2]薛天祥.高等教育學[M].桂林:廣西師范大學出版社,2001:14.

[3]張應強.質(zhì)量與特色：高等教育改革與發(fā)展的兩大主題[J].龍巖學院學報,2006(04).

責任編輯 時紅兵

湯敏騫（1969-），男，河南南陽人，教育碩士，河南職業(yè)技術學院副教授，研究方向為高等教育學，高等職業(yè)教育。

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