（長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院，吉林長春130122）

科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的獨(dú)立學(xué)院可持續(xù)發(fā)展方略

張金良，李文博，馬洪亮

（長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院，吉林長春130122）

隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，高等教育得到了進(jìn)一步發(fā)展的空間，獨(dú)立學(xué)院更是從高等教育發(fā)展戰(zhàn)線上的一名新兵逐漸發(fā)展壯大起來。吉林省獨(dú)立學(xué)院經(jīng)歷了十年的發(fā)展建設(shè)，從無到有，從弱到強(qiáng)，逐漸成為一支吉林省高等教育發(fā)展的中間力量。根據(jù)獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)體制與辦學(xué)模式，依托母?；蚺e辦校的影響力，獨(dú)立學(xué)院的在校生人數(shù)，已占全國高校在校生人數(shù)的10%強(qiáng)。但是隨著生源的減少，一些地區(qū)的小學(xué)、中學(xué)合并與撤銷，高校的發(fā)展也面臨著生源減少的危機(jī)。本文運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，從四個(gè)方面闡述了獨(dú)立學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展觀；可持續(xù)發(fā)展；質(zhì)量；特色；人才；制度

一、問題的提出

（一）獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

獨(dú)立學(xué)院是我國利用現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)高等教育資源和不斷擴(kuò)大新的高等教育資源的有效形式，是高等教育發(fā)展模式的一項(xiàng)創(chuàng)新。獨(dú)立學(xué)院發(fā)源于1993-1995年一些公立高校內(nèi)部以民辦機(jī)制運(yùn)行的二級(jí)學(xué)院，形成規(guī)模于1999年高等學(xué)校的持續(xù)擴(kuò)招，2003年教育部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高等學(xué)校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見》和《關(guān)于對(duì)各地批準(zhǔn)試辦的獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行檢查清理和重新報(bào)批工作的通知》，明確定義為“獨(dú)立學(xué)院”,并對(duì)其規(guī)范發(fā)展提出了7個(gè)“獨(dú)立”要求，2004年獨(dú)立學(xué)院獨(dú)立頒發(fā)畢業(yè)證書。截止至2006年5月，教育部確認(rèn)的獨(dú)立學(xué)院達(dá)到了317所。目前，國家教育行政部門正在按照“積極支持、規(guī)范管理”的原則引導(dǎo)獨(dú)立學(xué)院向著“優(yōu)、獨(dú)、民”的健康方向發(fā)展。

但是獨(dú)立學(xué)院在發(fā)展過程中難免要出現(xiàn)一些問題，如辦學(xué)特色不明顯，教學(xué)質(zhì)量不高，產(chǎn)權(quán)政策不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范，政策法規(guī)不完善，等等。由于一些獨(dú)立學(xué)院在招生政策、學(xué)生助學(xué)貸款政策以及質(zhì)量評(píng)估政策方面都缺乏相關(guān)的配套規(guī)定，致使一些不符合條件的獨(dú)立學(xué)院被亮黃牌或限制招生，甚至被停招或停辦。這些問題都制約著獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展。

（二）科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容與要求

在黨的十七大上，胡錦濤總書記在《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》的報(bào)告中提出，科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，指明了我們進(jìn)一步推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的思路和戰(zhàn)略，明確了科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本指導(dǎo)思想，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對(duì)于社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，標(biāo)志著馬克思主義的中國化，標(biāo)志著馬克思主義和新的中國國情相結(jié)合達(dá)到了新的高度和階段?？茖W(xué)發(fā)展觀，是立足我國國情，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。

科學(xué)發(fā)展觀不僅在我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展上具有重大的指導(dǎo)作用，而且對(duì)獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展同樣具有重要的指導(dǎo)意義。當(dāng)前，獨(dú)立學(xué)院必須全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把生存和可持續(xù)發(fā)展作為興校的第一要?jiǎng)?wù)，以學(xué)生為本，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)持質(zhì)量立校、特色興校、人才強(qiáng)校、依法治校的辦學(xué)理念，確立科學(xué)的發(fā)展定位，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院又好又快的發(fā)展。

二、獨(dú)立學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的具體方略

（一）質(zhì)量是獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的生命線，要堅(jiān)持質(zhì)量立校

獨(dú)立學(xué)院獨(dú)立頒發(fā)文憑后，一些考生和家長認(rèn)為，學(xué)校的文憑固然重要，但關(guān)鍵還是學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。因此，根據(jù)獨(dú)立學(xué)院招生生源情況來看，必須抓好質(zhì)量關(guān)，必須堅(jiān)持教學(xué)中心、質(zhì)量第一的辦學(xué)思想，必須堅(jiān)持質(zhì)量立校的辦學(xué)方針，必須堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)目標(biāo)，這是教育工作的基本規(guī)律。

1.牢固樹立質(zhì)量意識(shí)

首先，獨(dú)立學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)必須牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，重視學(xué)生教育教學(xué)質(zhì)量，這是提高教學(xué)質(zhì)量的前提。其次，獨(dú)立學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)必須向教學(xué)投入必備的資金支持，這是提高教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)。最后。學(xué)院員工要上下一致，齊心協(xié)力，形成全員育人、全方位育人、全過程育人的良好氛圍，這是提高教學(xué)質(zhì)量的保障。

2.改革教學(xué)內(nèi)容和創(chuàng)新教育方法

（1）改革教學(xué)內(nèi)容

減少必修課，增加選修課；減少理論課，增加實(shí)踐課；減少驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，增加綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)，讓學(xué)生自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、組建合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，較多時(shí)間安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，較多時(shí)間參加課余活動(dòng)，發(fā)展自己的能力。

實(shí)踐課是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)，工科學(xué)生除了實(shí)驗(yàn)課在實(shí)驗(yàn)室上外，課余時(shí)間要布置教學(xué)內(nèi)容，要以競(jìng)賽為載體，先把學(xué)生“攆”進(jìn)實(shí)驗(yàn)室，再安排學(xué)生“泡”在實(shí)驗(yàn)室，讓學(xué)生熟悉和使用本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)最新的儀器設(shè)備；文法經(jīng)管科學(xué)生要多接觸社會(huì)，多參加社會(huì)公益活動(dòng)和工廠勞動(dòng)，以增強(qiáng)其社會(huì)適應(yīng)性和專業(yè)技能的提高。

（2）創(chuàng)新教育方法

古語云：“授人以魚，不如授人以漁”，“師傅領(lǐng)進(jìn)門，修行在個(gè)人”。在教學(xué)方法上創(chuàng)新與改革是最主要的。在創(chuàng)新人才培養(yǎng)上，美國教育注重基本素質(zhì)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；法國教育強(qiáng)調(diào)動(dòng)手做；日本強(qiáng)調(diào)“博才取勝”，即給學(xué)生復(fù)合性和綜合性知識(shí)結(jié)構(gòu)；加拿大注重緊密聯(lián)系實(shí)際；英國注重學(xué)生的個(gè)性和專特長[1]。因此，要采取問題式、參與式、討論式、案例式等教學(xué)方法，課堂教學(xué)以討論為主，教學(xué)同實(shí)踐緊密結(jié)合，教學(xué)與研究相結(jié)合，鼓勵(lì)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，培養(yǎng)時(shí)代需要的新型人才。

3.完善質(zhì)量監(jiān)控體系

嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出是精品；寬進(jìn)嚴(yán)出是次品；嚴(yán)進(jìn)寬出是劣品；寬進(jìn)寬出是贗品。通過建立質(zhì)量監(jiān)控體系，充分發(fā)揮督導(dǎo)組作用，對(duì)教師的講課效果進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，對(duì)學(xué)生的聽課效果進(jìn)行隨時(shí)跟蹤，保證培養(yǎng)過程有監(jiān)控，培養(yǎng)結(jié)果有監(jiān)督。根據(jù)《國際質(zhì)量認(rèn)證體系ISO9001標(biāo)準(zhǔn)》質(zhì)量管理體系模式[2]，來確定獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)質(zhì)量管理體系模式（如下圖）。同時(shí)，各部門通過制定切實(shí)可行且具有可操作性的基礎(chǔ)能力與專業(yè)技能檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，來進(jìn)一步保證獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)人才“產(chǎn)品”——學(xué)生的質(zhì)量。

（二）特色是獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的關(guān)鍵，要堅(jiān)持特色興校

獨(dú)立學(xué)院如果沒有特色，就沒有生命力、沒有競(jìng)爭(zhēng)力；有特色，才有質(zhì)量，才有優(yōu)勢(shì)，才有競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。因此，獨(dú)立學(xué)院要謀求自身獨(dú)立發(fā)展，打造自身特色，做好品牌建設(shè)，做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我強(qiáng)，人強(qiáng)我特”，“特”就要體現(xiàn)在特色上。

1.設(shè)置特色專業(yè)

獨(dú)立學(xué)院靠什么來吸引學(xué)生，首要是所設(shè)置的專業(yè)。獨(dú)立學(xué)院創(chuàng)辦專業(yè)的依據(jù)一是母體高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)，二是市場(chǎng)的需求。獨(dú)立學(xué)院的專業(yè)設(shè)置應(yīng)該有自己的比較優(yōu)勢(shì)，否則，就業(yè)的壓力首先來自母體高校；其次，根據(jù)市場(chǎng)的需求設(shè)置專業(yè)，不能目光短淺，要有動(dòng)態(tài)的分析，對(duì)一些熱門的專業(yè)不能都一哄而上，必須根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃選擇專業(yè)。獨(dú)立學(xué)院一個(gè)專業(yè)辦出了特色，有利于帶動(dòng)與這個(gè)專業(yè)相近的幾個(gè)專業(yè)同時(shí)辦出特色，從而也就有了學(xué)院自己的特色。要克服獨(dú)立學(xué)院專業(yè)設(shè)置的趨同性，凸顯其專業(yè)設(shè)置的差異性。如設(shè)置的專業(yè)，要同省里重點(diǎn)發(fā)展和優(yōu)先支持的支柱產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，有利于學(xué)生就業(yè)問題的解決。

2.制訂特色人才培養(yǎng)計(jì)劃

以往獨(dú)立學(xué)院在制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)，實(shí)行統(tǒng)一的教學(xué)模式，一個(gè)專業(yè)的學(xué)生同一教材、同一課堂、同一進(jìn)度，學(xué)生在學(xué)習(xí)上沒有選擇性和自主性，嚴(yán)重影響了“吃不飽”、“吃不了”兩種層次學(xué)生的學(xué)習(xí)，也遏制了有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力學(xué)生的成長與發(fā)揮。因此，在制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)，把培養(yǎng)目標(biāo)與多樣化、個(gè)性化的教育結(jié)合起來，剛性與彈性結(jié)合起來，必須因材施教，因人而異。

3.創(chuàng)建特色的實(shí)驗(yàn)班和配備特色的班導(dǎo)師

（1）創(chuàng)建特色實(shí)驗(yàn)班

通過分流教學(xué)、分組教學(xué)、分級(jí)教學(xué)、合作教學(xué)等教學(xué)模式，建立與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生。為保證培養(yǎng)出學(xué)生的質(zhì)量，創(chuàng)建特色的軟件班、國際實(shí)驗(yàn)班；為了考取研究生的需求，創(chuàng)建特色的考研班；為了滿足學(xué)生出國深造的需求，創(chuàng)建特色的出國培訓(xùn)班、雅思班、托福班?？傊?，根據(jù)社會(huì)需求和學(xué)生的未來發(fā)展，創(chuàng)建特色的實(shí)驗(yàn)班，是培養(yǎng)特色人才的主要方式。

（2）配備特色班導(dǎo)師

在專職專任教師中，年青教師人數(shù)占教師總數(shù)的80%，是獨(dú)立學(xué)院教師發(fā)展上的特色。使學(xué)院有條件為尖子學(xué)生配備班導(dǎo)師，個(gè)別指導(dǎo)并創(chuàng)造條件促進(jìn)他們更快更好地成長；對(duì)后進(jìn)生、降級(jí)生配備班導(dǎo)師，從思想上和學(xué)習(xí)上關(guān)心幫助他們。總之，抓兩頭，帶中間，絕對(duì)不放松和不放棄一個(gè)學(xué)生。

（三）人才是獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的基礎(chǔ)，要堅(jiān)持人才強(qiáng)校

哈佛大學(xué)前校長科南特說過：“大學(xué)的價(jià)值不在于悠久的歷史、寬敞的校園面積、漂亮的高樓大廈，真正的價(jià)值體現(xiàn)于教師的水平和辦學(xué)者的素質(zhì)”。清華大學(xué)第一任校長梅貽琦老先生曾經(jīng)說過一句非常經(jīng)典的話“大學(xué)者非大樓之謂也，乃大師之謂也”，高校是傳道授業(yè)為學(xué)生創(chuàng)造成長需要的條件。因此，學(xué)院發(fā)展不能忽略了大學(xué)的精髓在于大師，必須要建有一流的教師隊(duì)伍。

1.制定教師發(fā)展規(guī)劃

首先，大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)在人才的競(jìng)爭(zhēng)上，要充分發(fā)揮獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)的優(yōu)點(diǎn)與特點(diǎn)，采取“用政策引進(jìn)人，用制度留住人，用管理激勵(lì)人”。其次，分別制定教師短期和長期培養(yǎng)計(jì)劃，積極鼓勵(lì)教師考取在職碩士和博士研究生，積極引進(jìn)和培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的人才。最后，注重“雙師型教師”培養(yǎng)，分期分批選聘優(yōu)秀教師到企業(yè)掛職鍛煉和外出進(jìn)修培訓(xùn)。

2.加強(qiáng)教師能力建設(shè)

定期舉行教師講課比賽，培養(yǎng)一批骨干教師，同時(shí)著力培養(yǎng)一批教學(xué)名師和教學(xué)新秀。定期舉行教學(xué)改革研討會(huì)，培養(yǎng)教師科研能力和創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)教師到企業(yè)、到市場(chǎng)去選擇科研課題、技術(shù)改造項(xiàng)目，在條件成熟的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)教師把科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

3.充分發(fā)揮教師在教學(xué)中的作用

教師是發(fā)展教育事業(yè)的骨干力量。提高教學(xué)質(zhì)量，教師是關(guān)鍵。教書育人更是教師的天職。在教育過程中，教師“聞道在先”、“術(shù)業(yè)有專攻”，處于教育者、領(lǐng)導(dǎo)者和組織者的地位，對(duì)教育內(nèi)容、教育方法和教育過程的組織，引導(dǎo)學(xué)生高效率地進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)學(xué)生的鍛煉、身心發(fā)展等，都起主導(dǎo)作用。教學(xué)實(shí)踐表明，忽視或低估了教師的主導(dǎo)地位與主導(dǎo)作用，就會(huì)嚴(yán)重影響教育質(zhì)量的提高。

（四）制度是獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的保障，要堅(jiān)持依法治校

一個(gè)單位制度的健全和完善是其正規(guī)化建設(shè)的最基礎(chǔ)的保障。健全、完善的制度既是對(duì)單位自身利益的保護(hù)，也是對(duì)每一個(gè)工作人員的愛護(hù)。如果沒有健全和完善的制度，就會(huì)縱容和鼓勵(lì)人們犯錯(cuò)誤甚至導(dǎo)致人們犯罪。同時(shí)，如果有健全和完善的制度卻不執(zhí)行、不落實(shí)，那就是一紙空文，這個(gè)單位就是軟弱渙散的，它的結(jié)果不是被上級(jí)和法律追究，就是被時(shí)代所淘汰，倒閉和破產(chǎn)也是必然的。因此，制度建設(shè)是一個(gè)制定制度、執(zhí)行制度并在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善制度的動(dòng)態(tài)過程，科學(xué)制度的建立，能降低風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)發(fā)展。

1.建立一套完備、科學(xué)的學(xué)院管理制度

隨著獨(dú)立學(xué)院不斷發(fā)展，要逐步建立并完善學(xué)院的管理制度，如人事管理制度、教學(xué)管理制度等。對(duì)于已經(jīng)不能適應(yīng)目前管理需要的制度，要及時(shí)地進(jìn)行修訂，將不符合形勢(shì)發(fā)展需要的規(guī)定予以廢止，重新制定、完善適合管理需要的制度。隨著高校教育教學(xué)改革不斷深入，在由學(xué)年制改為學(xué)分制的轉(zhuǎn)變過程中，一些制定完的學(xué)年制教學(xué)管理制度，已不再適應(yīng)學(xué)分制教學(xué)要求的。教學(xué)管理制度文件，如學(xué)籍管理制度、學(xué)位授予工作細(xì)則等，要在經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研與研討后，加以制定和修改。

2.不斷完善學(xué)院的機(jī)構(gòu)設(shè)置

獨(dú)立學(xué)院機(jī)構(gòu)設(shè)置要發(fā)揮其自身特點(diǎn)，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合的高效運(yùn)行機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)學(xué)院發(fā)展理念和人才培養(yǎng)目標(biāo)特色，靈活設(shè)置機(jī)構(gòu)，做到精兵簡政，充分發(fā)揮每一個(gè)部門的作用，充分發(fā)揮教學(xué)設(shè)備資源、教師資源共享作用，要避免公辦院校的大而全、各自為政、鋪張浪費(fèi)的局面。

3.培養(yǎng)一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍

管理隊(duì)伍是辦好學(xué)校不可缺少的一支重要力量，管理隊(duì)伍建設(shè)與教師隊(duì)伍建設(shè)是同等重要的，因?yàn)楣芾黻?duì)伍的素質(zhì)、管理水平的高低，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)水平、辦學(xué)效益、乃至學(xué)校的生存與發(fā)展均起著至關(guān)重要的作用，就象學(xué)校的兩個(gè)輪子，缺少那個(gè)都不行。因此，獨(dú)立學(xué)院要轉(zhuǎn)變觀念，充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性與創(chuàng)造性，采用培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合的方法提高管理人員素質(zhì)，完善考核評(píng)估管理機(jī)制，建立一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)績優(yōu)秀的獨(dú)立學(xué)院管理隊(duì)伍。

“十一五”期間，是我國高等教育鞏固成果、深化改革、提高質(zhì)量、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著轉(zhuǎn)設(shè)評(píng)估，各部門要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教學(xué)工作，按照獨(dú)立學(xué)院要求，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，切實(shí)把教學(xué)質(zhì)量抓上去，以規(guī)范保質(zhì)量，以質(zhì)量創(chuàng)品牌，以品牌求發(fā)展，從而使獨(dú)立學(xué)院能夠更好的科學(xué)發(fā)展，更快的持續(xù)發(fā)展。

[1]楊德廣.教育新視野新理念[M].上海：上海教育出版社，2007：226.

[2]國際質(zhì)量認(rèn)證體系ISO9001標(biāo)準(zhǔn)［S/OL］.http://www.cc119.net/htm/xfxwx.asp?ID=306&yiid=56，2007-6-1.

C931.2

A

1008—7974(2010)11—0109—03

2010—08—10

張金良（1978-），吉林長春人，長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院教務(wù)處副處長、助理研究員，教育學(xué)碩士；李文博（1983-），吉林市人，長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院教務(wù)處干事、研究實(shí)習(xí)員，法學(xué)學(xué)士；馬洪亮（1984-），吉林農(nóng)安人，長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院教務(wù)處干事、研究實(shí)習(xí)員，管理學(xué)學(xué)士。

瀅橋）