張建林，鄭春芳

（北京聯(lián)合大學(xué)商務(wù)學(xué)院，北京100025）

跨國高等教育屬性研究
——基于《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的框架

張建林，鄭春芳

（北京聯(lián)合大學(xué)商務(wù)學(xué)院，北京100025）

目前，全球高等教育無邊界市場業(yè)已形成并呈不斷擴大之勢。在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》框架內(nèi)，跨國高等教育服務(wù)的商品屬性、市場屬性和產(chǎn)業(yè)屬性得以凸顯，但也出現(xiàn)了部分國家過度逐利引起教育質(zhì)量下降、一些發(fā)展中國家擔(dān)憂教育主權(quán)受削弱等弊端。未來，跨國高等教育的產(chǎn)業(yè)屬性在發(fā)達國家會得到進一步的發(fā)展，并可能上升到促進本國經(jīng)濟發(fā)展和提升國際競爭力的高度，在發(fā)展中國家則不會得到太大發(fā)展。

服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定；跨國高等教育；產(chǎn)業(yè)屬性；商品屬性

一、引言

1995年，作為WTO基礎(chǔ)性協(xié)議之一的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）開始實施。GATS是一項多邊的、可依法實施的、管理國際服務(wù)貿(mào)易的協(xié)議。在144個WTO成員中，有42個在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的教育條款上做出了承諾，其中，承諾開放高等教育和成人教育服務(wù)的國家各有32個[1]。GATS認(rèn)為，教育活動具有在全球范圍內(nèi)按照既定規(guī)則以服務(wù)貿(mào)易形式來獲取經(jīng)濟利益的特性[2]。高等教育是教育服務(wù)中最先、最快、最多被市場化了的部門，GATS主要關(guān)注以市場為導(dǎo)向的高等教育服務(wù)的貿(mào)易與投資。高等教育出口帶來的豐厚回報，加速了各國促進教育服務(wù)貿(mào)易的政策目標(biāo)和一系列政策措施的出臺，各國政府及各種國際教育機構(gòu)開始有意識地、主動地開展和推動本國的高等教育服務(wù)出口，跨國高等教育進入了教育服務(wù)貿(mào)易階段。高等教育屬性是一個復(fù)雜而深刻的理論命題，不同的研究視角會得出不同的結(jié)論，本文主要探討《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》框架內(nèi)的跨國高等教育屬性問題。

二、跨國高等教育的服務(wù)商品屬性

教育的產(chǎn)品是什么？主要有三種看法：一是“人才”說，認(rèn)為“人才”是教育的產(chǎn)品；二是“教育服務(wù)消費品”說，教育產(chǎn)品是指教育部門和教育單獨提供的產(chǎn)品，這種產(chǎn)品又稱教育服務(wù)，這種觀點認(rèn)為，教師教學(xué)就是教育服務(wù)，是為學(xué)生提供教育消費品，學(xué)生接受教育也就是消費，教育的生產(chǎn)過程就是教育勞動過程，也是提供教育產(chǎn)品的過程，還是受教育者的消費過程；三是“知識”說，隨著知識經(jīng)濟的到來，知識逐步取代勞動力、土地和資源而成為經(jīng)濟發(fā)展中最重要的因素[3]。

在跨國高等教育進入教育服務(wù)貿(mào)易階段后，GATS已明確把高等教育作為一般的服務(wù)商品，即上述第二種看法，可以進入市場并在市場運行規(guī)則的約束下進行交換與貿(mào)易[4]。各國也主要出于經(jīng)濟目的而進行高等教育的輸出與輸入。全世界的高等教育國際化越來越被經(jīng)濟的原因所牽引[5]，高等教育的政治屬性幾乎消失殆盡，其作為一種服務(wù)商品和產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟屬性變得越來越重要。美國甚至將高等教育國際化視為幫助其恢復(fù)在世界范圍內(nèi)經(jīng)濟競爭力的重要方式[6]，最好的實例是其帶有選拔性質(zhì)的招收研究生學(xué)歷層次的留學(xué)生。特徹勒（Teichler，1999）也把發(fā)展跨國高等教育放在國家整體經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的高度，認(rèn)為“從上世紀(jì)80年代開始，高等教育國際化應(yīng)當(dāng)是一種更加整合的戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)是國家整體發(fā)展戰(zhàn)略中（特別是以經(jīng)濟發(fā)展為核心）的一個重要的有機組成部分”[7]。

澳大利亞、新西蘭、英國（針對亞洲學(xué)生）和美國（針對本科生）等發(fā)達國家制定教育服務(wù)貿(mào)易政策是以項目交流和招收外國付費學(xué)生為目標(biāo)，通過實施積極的政策來減少教育服務(wù)貿(mào)易壁壘，促進付費外國學(xué)生的增加，不提供政府資助，在收費基礎(chǔ)上提供高等教育。多年來，澳大利亞實行的是高等教育“產(chǎn)業(yè)化”與有效市場運作相結(jié)合的教育服務(wù)貿(mào)易政策。1986年，澳大利亞政府進行教育制度改革，擴大招收國外學(xué)生并收取全部費用。1997年，澳大利亞政府在《為了生活的學(xué)習(xí)：高等教育財政和政策之檢查》報告中，明確提出高等教育應(yīng)成為一種“產(chǎn)業(yè)”。2000年，澳大利亞頒布了海外學(xué)生教育服務(wù)法案，旨在保護外國學(xué)生在澳學(xué)習(xí)與生活利益以及教育培訓(xùn)事業(yè)的聲譽，以法律的形式確保了教育服務(wù)出口的發(fā)展。澳大利亞聯(lián)邦教育培訓(xùn)青年事務(wù)部設(shè)立了國際教育司和國際政策司，專門負(fù)責(zé)留學(xué)生事務(wù)，促進教育服務(wù)出口[8]。英國政府為促進高等教育服務(wù)貿(mào)易境外消費出口，專門制定了頗具針對性的鼓勵性政策，這一政策具有三大特點：（1）大力向海外宣傳英國高等教育的開放性；（2）對英國招收海外學(xué)生的學(xué)校采取優(yōu)惠傾斜政策；（3）對到英國留學(xué)的外國學(xué)生提供各種便利政策，如免收來自歐盟國家學(xué)生在英國的教育費用，留學(xué)超過半年以上的學(xué)生可享受免費醫(yī)療保險，海外留學(xué)生打工合法化（學(xué)期中每周不超過20小時，寒暑假可以打全工），如在英國的留學(xué)簽證超過半年則允許留學(xué)生配偶赴英陪讀或找工作，等等。

在一些新興國家，如東南亞、亞洲北部和中東地區(qū)的國家，其制定教育服務(wù)貿(mào)易政策是以快速提高國家的國力為目標(biāo)，在本國政府法律監(jiān)管范圍內(nèi)，政府鼓勵引進外國的院校、項目和學(xué)術(shù)人員，并開展盈利性的投資活動，以確保教育服務(wù)貿(mào)易與國家建設(shè)或經(jīng)濟建設(shè)的進展相協(xié)調(diào)。

一般認(rèn)為，高等教育是一種“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”。一方面，各國政府均對高等教育給予投入，體現(xiàn)其公益性的一面；另一面，高等教育會給個人帶來收益，增加個人以后的收益率，有投入和回報，誰投資誰受益，具有排他性。正如亞當(dāng)·斯密所言：“學(xué)習(xí)一種才能，須受教育……學(xué)習(xí)的時候固然要花費一筆費用，但這種費用可以得到償還，賺取利潤?！盵9]亞當(dāng)·斯密的觀點與人力資本投資理論有異曲同工之效，反映出教育的投資觀和私人物品屬性的另一面。

作為一種服務(wù)商品，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》框架內(nèi)的跨國高等教育的公共/私人產(chǎn)品屬性，因不同的政策目標(biāo)和政策措施而不同，不可一概而論。高等教育生產(chǎn)的產(chǎn)品可以從公共物品轉(zhuǎn)變?yōu)樗接形锲?，反之亦然。但是，它們的定位是歷史決定的，并對相關(guān)政策十分敏感。同一高等教育機構(gòu)可能提供異質(zhì)的、多種類型的公私產(chǎn)品，比如，法國、德國和意大利力求高等教育覆蓋更廣的人群并投入較大的財政資助，其很多高等教育機構(gòu)在國內(nèi)是公有屬性并提供近似公共產(chǎn)品，但在全球范圍內(nèi)又轉(zhuǎn)變?yōu)橛缘乃搅C構(gòu)，從而具有私有屬性并提供私人產(chǎn)品。即使是以盈利為目的的跨國全額收費高等教育，也會生產(chǎn)出一定的公共產(chǎn)品，即具有正的外部效應(yīng)的公共知識，顯示出高等教育的育人功能和文化功能。

三、跨國高等教育的市場屬性和產(chǎn)業(yè)屬性

一旦跨國高等教育被賦予了商品屬性，其就具有了市場屬性，成為可以貿(mào)易與交換的商品。正如聯(lián)合國教科文組織的一位官員在巴黎第一次全球國際高等教育質(zhì)量保證、審核與資格認(rèn)可論壇上的報告——《汽車、香蕉、課程、學(xué)位高等教育與全球化》所傳達出的意義一樣，高等教育在經(jīng)濟全球化的作用下，在市場規(guī)則無孔不入的力量的作用下，已經(jīng)成為一般的服務(wù)商品，可以進入市場并在市場運行規(guī)則的約束下進行交換與貿(mào)易。“假裝高等教育不在市場當(dāng)中，或者高等教育不存在貿(mào)易，這些都是無意義的?！盵10]

Roger Brown（2009）概括出教育市場的主要特點：（1）幾乎沒有市場進入限制，因此競爭激烈；（2）沒有教育的價格（學(xué)費）或招生人數(shù)的限制；（3）教學(xué)成本完全由學(xué)費支出，大約等于平均成本；（4）學(xué)費由學(xué)生自己支付，沒有納稅人的補貼；（5）教育產(chǎn)品的使用者根據(jù)價格、質(zhì)量以及相關(guān)課程和大學(xué)可獲得性來決定學(xué)習(xí)什么、在哪學(xué)習(xí)和如何學(xué)習(xí)[11]。

WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》共列有12項服務(wù)，“教育、衛(wèi)生、文化藝術(shù)的國際交流服務(wù)”是其中的第5條[12]，這就明確地肯定了教育服務(wù)的經(jīng)濟活動屬性和產(chǎn)業(yè)屬性。根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)分類法（AIS法），世界銀行在統(tǒng)計分析中，將教育歸屬于第三產(chǎn)業(yè)。1992年，國務(wù)院頒布的《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》，明確將教育列為第三產(chǎn)業(yè)，而且是“對國民經(jīng)濟發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”?？梢哉f，中國已實現(xiàn)了對教育屬性的再認(rèn)識[13]。美國商務(wù)部將美國高等學(xué)校招收留學(xué)生列為第五大出口行業(yè)[14]，2007年美國教育服務(wù)出口157.32億美元，進口45.23億美元，順差112.09億美元[15]。澳大利亞把高等教育出口作為拉動經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)加以促進和發(fā)展。自1986年澳大利亞大學(xué)可以向海外學(xué)生全額收費開始，澳大利亞的高等教育出口迅速發(fā)展。進入2008年，澳大利亞高等教育出口收入額達到155億美元[16]，其中，中國留學(xué)生和印度留學(xué)生分別貢獻30億美元和20億美元，教育服務(wù)已成為澳大利亞繼煤炭和鐵礦石之后的第三大出口產(chǎn)業(yè)[17]。

產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)屬性是經(jīng)濟學(xué)概念，跨國高等教育是否具有產(chǎn)業(yè)屬性，還需要關(guān)注其投入與產(chǎn)出，以及供給與需求。

現(xiàn)階段，各國高校經(jīng)費普遍存在的非全部來源于政府撥款的事實，是教育產(chǎn)業(yè)屬性存在的現(xiàn)實基礎(chǔ)。近年來，世界各國高校經(jīng)費中政府撥款的占比，美國公立院校為59.3%，英國高校為55%，法國教育部屬院校為89.5%，德國高校為68.5%[18]，都在50%以上，但該比例已在不斷下降。盡管美國近年公立高等教育機構(gòu)經(jīng)費來源中政府份額仍高達50%，但1999～2000年度這一份額已比1996～1997年度下降了21%，同期私立大學(xué)的這一份額從17.1%下降到15.4%。學(xué)費收入是美國高等教育經(jīng)費的重要來源之一[19]。在歷年英國高等教育經(jīng)費來源中，政府撥款①所占比例逐年下降，從2000～2001學(xué)年的56%下降到2002～2003學(xué)年的55.2%、2007～2008學(xué)年的53.2%，而學(xué)費和收費教育合同收入占英國高等教育總經(jīng)費的比例，從2000～2001學(xué)年的22.6%上升為2003～2004學(xué)年的24.2%、2006～2007學(xué)年的25.4%，直到2007～2008學(xué)年的26.7%。

國家高等教育追求的三大目標(biāo)分別為更多的數(shù)量、更高的質(zhì)量和公共支出保持不變或下降，堪稱高等教育的“不可能三角”。如何在保持公共財政撥款適度（不變或降低）的情況下實現(xiàn)更多數(shù)量和更高質(zhì)量的高等教育，是各國政府所面對的難題。法國、德國和意大利力求高等教育人數(shù)多和較大的財政資助，但高等教育質(zhì)量卻令人擔(dān)憂。1989年以前的英國有很高的教育財政投入和較高的教育質(zhì)量，但受眾面卻比較小。斯堪的納維亞國家有較大數(shù)量的高等教育接受者和較高的教學(xué)質(zhì)量，但政府財政卻不堪重負(fù)。唯一的、可實現(xiàn)以上三個目標(biāo)的可持續(xù)方法就是用私人融資補充公共財政支出[20]。

本國供給和需求的缺口就是跨國高等教育存在的前提。隨著國際化進程中高等教育產(chǎn)業(yè)屬性的日益凸顯，越來越多的機構(gòu)和學(xué)者開始用供給與需求方法分析各國的高等教育產(chǎn)業(yè)。從高等教育需求看，很多國家的高等教育來自本國的需求正在并將繼續(xù)降低。英國大學(xué)學(xué)會成立了國際部，專門研究高等教育的需求和本國高等教育的供給市場化涉及的諸多問題，分析本國和全球的教育市場，努力提高英國在全球高等教育市場的國際競爭力。在其2007年出版的第一個研究成果《截止2029年英國高等教育需求分析》中，預(yù)測2007～2010年18～20歲人口會繼續(xù)增長4%，從而高等教育需求還會繼續(xù)增長至少3年。在2010年達到峰值后，隨后年份中18～20歲人口數(shù)會急劇下降，2010～2020年間會降低超過13%，降至1998年以來的最低水平。2020～2029年，該年齡段人口數(shù)將增加至1990年以來的最高值。由于18～20歲的年齡段不是高等教育的唯一受眾，該報告還預(yù)測了未來20年英國可能接受高等教育的不同年齡段人口數(shù)的變動趨勢。未來10年，中國18~22歲的高等教育適齡人口將減少約4 000萬人[21]。武漢大學(xué)校長顧海良曾指出，隨著大學(xué)適齡人口的減少，部分高校因生源不足而虧損甚至破產(chǎn)很正常。李文利（2008）也從供給和需求的角度深入研究了中國的高等教育[22]。

四、跨國高等教育產(chǎn)業(yè)屬性的弊端

目前，全球高等教育市場開放的進程仍在繼續(xù)：2010年緬甸開放了本國的教育市場；印度人力資源部長承諾，最早于2010年夏允許外國大學(xué)進入其國內(nèi)高等教育市場；等等[23]。當(dāng)越來越多的國家將高等教育出口視為拉動經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)以及收入源泉，開始從供給需求的角度分析教育產(chǎn)品/產(chǎn)業(yè)，成立專門部門制定和統(tǒng)籌執(zhí)行高等教育國際化戰(zhàn)略時，高等教育的產(chǎn)業(yè)屬性得到了前所未有的彰顯，逐利屬性顯露無遺，弊端也隨之出現(xiàn)。

首先，教育服務(wù)貿(mào)易比較發(fā)達的國家擔(dān)憂過度逐利可能造成高等教育質(zhì)量下滑與聲譽受損。澳大利亞“八校聯(lián)盟”指出，盡管澳洲一直致力于“高等教育出口”，但在國際高等教育市場上，澳洲的“聲望地位”卻有下降的危險，美國、加拿大和一些北歐國家已經(jīng)開始勸告學(xué)生不要到澳洲留學(xué)。澳洲推行高等教育出口的策略存在許多問題，現(xiàn)行策略有利于那些短期大學(xué)的招生和發(fā)展，但從長遠(yuǎn)的來看卻不利于澳洲大學(xué)在國際商業(yè)、各國政府和學(xué)術(shù)圈子里形成自己的校友力量網(wǎng)絡(luò)。墨爾本大學(xué)的西蒙·馬金森教授認(rèn)為，澳大利亞在推行高等教育出口時，對“利益”的過分追求可能會將“教育質(zhì)量”置于危險境地。這也正是中國教育部明確反對教育產(chǎn)業(yè)化的主要原因之一。

其次，開放本國教育市場使處于劣勢的發(fā)展中國家擔(dān)憂國家教育主權(quán)受侵害。在目前國際高等教育市場上，發(fā)達國家明顯處于優(yōu)勢地位，是GATS的主要推動者。2000～2006年間，新西蘭、澳大利亞和英國招收的外國留學(xué)生分別增加了400%、58%和35%。2006年，全球82個海外分校中，美國占到半數(shù)以上，澳大利亞占12%，英國占5%[24]。發(fā)達國家占據(jù)語言優(yōu)勢和很多學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)術(shù)優(yōu)勢，例如，英國雖然只有占世界1%的人口，卻承擔(dān)了世界科研工作量的5%，占國際論文索引量的12%[25]。發(fā)達國家發(fā)展跨國高等教育意味著本國教育方式、文化、意識形態(tài)和思想的推廣，同時獲得了豐厚的經(jīng)濟利益，而發(fā)展中國家一般是被動開放本國教育市場，在國際高等教育市場上處于劣勢地位。基于高等教育對人的思想、價值判斷和意識形態(tài)的重要影響和引導(dǎo)作用，發(fā)展中國家產(chǎn)生了教育開放有可能削弱國家主權(quán)的擔(dān)憂。在實踐層面，發(fā)展中國家由于語言劣勢和學(xué)術(shù)“崇外”思想，往往改革其課程設(shè)置，各個方面力求與國外大學(xué)的“接軌”，在國際化過程中有弱化本國文化特色的傾向。因此，很多專家、學(xué)者和政府人員擔(dān)心GATS關(guān)于教育服務(wù)貿(mào)易開放的相關(guān)條款會導(dǎo)致教育服務(wù)貿(mào)易過分自由化，可能會影響政府制定和推行社會政策目標(biāo)的主權(quán)，削弱政府管理的權(quán)限。

五、跨國高等教育產(chǎn)業(yè)屬性的展望

面對服務(wù)貿(mào)易階段過度逐利的跨國高等教育暴露出的弊端，是應(yīng)該限制還是鼓勵跨國高等教育產(chǎn)業(yè)屬性的進一步發(fā)展，成為各國政府和學(xué)者需要考慮的重要問題。一方面，各國都在進一步促進教育出口的同時，加強質(zhì)量監(jiān)控與管理，例如，英國成立了大學(xué)學(xué)會國際部，澳大利亞加強了對海外教育項目質(zhì)量的監(jiān)控；另一方面，有學(xué)者認(rèn)為，將“教育國際化和教育服務(wù)貿(mào)易開放”與“取消管制”等同起來是錯誤的。在GATS協(xié)議的序文中，政府進行管理以實現(xiàn)國家政策目標(biāo)的權(quán)利得到明確承認(rèn)，“各成員國為了推行其國家政策目標(biāo)，有權(quán)對在其本土上提供的服務(wù)項目實施管理，并制定新的管理規(guī)則。”GATS賦予各成員國根據(jù)國家政策目標(biāo)為國內(nèi)服務(wù)部門制定規(guī)則，避免在任何具體的部門或提供方式上做出開放承諾，保留或指定部分范圍或程度的壟斷，保留為本土的服務(wù)活動提供補貼、實行部分政府定價的權(quán)利。Wolf（1993）[26]認(rèn)為，當(dāng)前的問題不是要不要市場化的問題，而是如何在市場化和非市場化之間協(xié)調(diào)，以及政府公共政策應(yīng)該限制市場力量到什么程度的問題。

可以預(yù)計，跨國高等教育市場將進一步擴大，發(fā)達國家跨國高等教育的產(chǎn)業(yè)屬性將在很長一段時期內(nèi)進一步得到彰顯，而且被上升到促進國家經(jīng)濟發(fā)展及提高本國國際競爭力的高度。發(fā)展中國家在高等教育國際化的過程中，出于對本國教育主權(quán)受損的憂慮以及在國際高等教育市場競爭中處于劣勢的考慮，使得本國的跨國高等教育產(chǎn)業(yè)屬性在短期內(nèi)不會得到進一步發(fā)展。

［1］國際教育服務(wù)貿(mào)易研究組.國際教育服務(wù)貿(mào)易的最新進展［J］.教育發(fā)展研究，2002，（7-8）：10-11.

［2］［12］唐曉萍.WTO的教育觀探析［J］.中國高教研究，2003，（8）：45-47.

［3］吳澤俊.高等教育的產(chǎn)業(yè)屬性分析［J］.吉林教育科學(xué)·高教研究，2001，（3）：3-7.

［4］［10］溫正胞.服務(wù)商品：國際貿(mào)易背景下的高等教育新屬性［J］.比較教育研究，2008，（1）：77-81.

［5］呂林海.解讀高等教育國際化的本體內(nèi)涵——基于概念、歷史、原因及模型的辨析與思考［J］.全球教育展望，2009，（10）：55-60.

［6］Hans de Wit.Internationalization of Higher Education in the United States of America and Europe［M］.London: Greenwood Press，2002.15.

［7］Ulrich Teichler.Internationalization as a Challenge for Higher Education in Europe［J］.Tertiary Education and Management，1999，（5）:5-23.

［8］程晉寬.教育服務(wù)貿(mào)易中高等教育境外消費政策的比較研究［J］.教育與現(xiàn)代化，2008，（3）：3-10.

［9］亞當(dāng)·斯密.國富論（上）［M］.北京：新世界出版社，2007.107-109.

［11］Roger Brown.The operation of the market in higher education:opportunities and constraints，experience and ideology［J］. Higher education policy institute and times higher education seminar，14 January，2009.

［13］王海英.“私益性”、“公益性”與“準(zhǔn)公益性”——國家觀念與市場邏輯互動下教育屬性的演變［J］.教育理論與實踐，2007，（8）：3－7.

［14］ROME PM.Increasing Returns and Long-Run Growth［J］.Journal of Political Economy，1986，（94）.

［15］The Bureau of Economics Analysis（BEA）.U.S.International Services，October 2008，p39.

［16］International Focus:03/06/09，issue 39:p1，the UK International Unit.www.international.ac.uk.

［17］未來澳大利亞高等教育改革的政策依據(jù)——《布拉德利高等教育評估報告》摘要［EBOL］.http://www.bjesr.cn/esrnet/ site/bjjykyw/0018f0011efc4bf425.ahtml.2009-01-22.

［18］吳惠，劉志新.我國高等教育經(jīng)費籌措現(xiàn)狀及國際比較［J］.陜西師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2010，（1）：165-168.

［19］趙麗芬，郭軍梅，謝元泰.中法美高等教育經(jīng)費來源的比較及借鑒［J］.江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2007，（6）：123－127.

［20］Nicholas Barr.Markets in higher education:The good，the bad and the avoidably ugly.Conference on the Operation of the Market in Higher Experience and Ideology［M］.London，14 January，2008.

［21］武大校長稱未來十年部分高校將面臨破產(chǎn)危機［N］.中國青年報，2010－03－24.

［22］李文利.從稀缺走向充足——高等教育的需求與供給研究［M］.北京：教育科學(xué)出版社，2008.

［23］International Focus:14/10/2009，issue 46:p2，the UK HE International Unit.

［24］Global Opportunities for UK Higher Education.International Unit of the UK Higher Education，September 2007，p4.

［25］English and international competitiveness.International Focus:17/06/09.Issue 40:p1.the UK HE International Unit.

［26］Wolf，C.（1993）Markets or Governments:Choosing between imperfect alternatives Cambridge，Massachusetts:MIT Press.

［責(zé)任編輯：秦興俊］

Research on Attributes of Multi-national Higher Education——In the Framework of GATS

ZHANG Jian-lin，ZHENG Chun-fang
（Business College，Beijing Union University，Beijing 100025，China）

Nowadays，the global higher education market without border has formed and has been expending.In the framework of General Agreement on Trade in Service，attributes of market，industry，service and commodity of multi-national higher education have emerged and become prominent.While some disadvantages of those attributes also appeared，such as countries'educational quality declined because of over-pursuing benefits，some developing countries worry about their educational sovereignty to be weakened etc.In the future，the industry attribute of multi-national higher education will be developed further in some developed countries and would be emphasized as strategy for improving national economy and international competitive power，while the attribute won't be developed too much in developing countries.

General Agreement on Trade in Service；multi-national higher education；attribute of industry；attribute of service and commodity

book=3,ebook=180

G40-011

A

1008－7362（2010）03－0013－05

2010－06－20

張建林（1955-），男，北京人，北京聯(lián)合大學(xué)商務(wù)學(xué)院副教授，研究方向是教育管理、中國文化；鄭春芳（1974-），女，吉林懷德人，北京聯(lián)合大學(xué)商務(wù)學(xué)院副教授，經(jīng)濟學(xué)博士，研究方向是國際貿(mào)易理論與政策、教育服務(wù)貿(mào)易。

注釋：

①該數(shù)據(jù)由撥款機構(gòu)贈款（funding body grants）和科研基金（research grants&contracts）兩部分加總得來。The UK International Unit.www.international.ac.uk.