■伍曙

學(xué)校實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目導(dǎo)向建設(shè)初探

■伍曙

一、基本概念

1.項(xiàng)目的概念

項(xiàng)目指的是“用有限的資源、有限的時(shí)間為特定客戶完成特定目標(biāo)的階段性工作”

2.項(xiàng)目的特點(diǎn)

⑴項(xiàng)目具有復(fù)雜性和一次性；

⑵項(xiàng)目受到預(yù)算、時(shí)間和資源的限制；

⑶項(xiàng)目有特定的目標(biāo)；

⑷項(xiàng)目有獨(dú)特性和風(fēng)險(xiǎn)性。

3.學(xué)院實(shí)施的項(xiàng)目，一般可以作如下分類：

⑴按照項(xiàng)目?jī)?nèi)容，分為科研項(xiàng)目、教研項(xiàng)目、教學(xué)項(xiàng)目、基建項(xiàng)目等；

⑵按照項(xiàng)目規(guī)模，分為大型項(xiàng)目、中型項(xiàng)目、小型項(xiàng)目；

⑶按照項(xiàng)目性質(zhì)，分為綜合性項(xiàng)目、單一性項(xiàng)目；

⑷按照項(xiàng)目資金情況，分為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、消費(fèi)性項(xiàng)目；

⑸按照項(xiàng)目的實(shí)際程度，分為現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目、仿真項(xiàng)目、模擬項(xiàng)目。

4.項(xiàng)目導(dǎo)向建設(shè)的含義：創(chuàng)建一個(gè)環(huán)境，使組織能夠順暢地使用基于項(xiàng)目和項(xiàng)目群管理的方法去開(kāi)展具有獨(dú)特性和復(fù)雜程度較高的工作的過(guò)程。

二、實(shí)施項(xiàng)目導(dǎo)向建設(shè)的意義

1.推動(dòng)項(xiàng)目導(dǎo)向型社會(huì)的建設(shè)

實(shí)施項(xiàng)目導(dǎo)向建設(shè)，在高校首先要建設(shè)項(xiàng)目導(dǎo)向型組織。組織是實(shí)施任何工作任務(wù)活動(dòng)的保障。

目前，學(xué)校的組織都是沿襲傳統(tǒng)的基于直線職能制的層級(jí)制，縱向?yàn)樾Ｔ合凳遥瑱M向?yàn)槁毮懿刻?，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，履行傳統(tǒng)的招生、入校、常規(guī)教學(xué)、考試、畢業(yè)等任務(wù)，為國(guó)家輸送人才。

傳統(tǒng)的層級(jí)制組織穩(wěn)定有序。但存在的問(wèn)題是：職能部門各自關(guān)注自己的責(zé)任目標(biāo)，忽視其他方面，甚至視野狹窄，僅從有利于本部門的角度出發(fā)做出決定，有時(shí)形成職能沖突，影響到組織總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；資源利用率較低，不利于組織效益最大化；“條塊分割”的結(jié)構(gòu)往往不利于員工創(chuàng)新設(shè)想的實(shí)施。

項(xiàng)目導(dǎo)向型的組織恰恰可以解決這個(gè)組織問(wèn)題。項(xiàng)目導(dǎo)向型組織可以使各個(gè)部門、層次因項(xiàng)目聯(lián)合，充分整合有限資源，實(shí)現(xiàn)綜合目標(biāo)，鍛煉員工、項(xiàng)目群和團(tuán)隊(duì)管理能力，建設(shè)一個(gè)和諧的校園。

2.推動(dòng)學(xué)校教學(xué)改革

近年來(lái)，隨著全國(guó)辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，各地都誕生了若干民辦高校。對(duì)民辦高校來(lái)說(shuō)，在理論教學(xué)中，由于有傳統(tǒng)、成熟的教學(xué)管理方法，有從傳統(tǒng)大學(xué)流動(dòng)進(jìn)入的大量教師，教學(xué)活動(dòng)主要以傳統(tǒng)的方式進(jìn)行組織，基本上能夠保證教學(xué)質(zhì)量。而從其培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新型人才的辦學(xué)定位出發(fā)，實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)比較薄弱是普遍存在的問(wèn)題之一。為了解決這個(gè)問(wèn)題，一方面，我們調(diào)整人才培養(yǎng)方案，加大實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)課時(shí)比例，增加學(xué)生在企業(yè)的見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)、社會(huì)調(diào)研等活動(dòng)。另一方面，從項(xiàng)目管理角度講，每一項(xiàng)改革內(nèi)容，都是一個(gè)項(xiàng)目：人才培養(yǎng)模式改革的探索,是整體性大項(xiàng)目，專業(yè)知識(shí)、訓(xùn)練構(gòu)成設(shè)計(jì)、課程設(shè)計(jì)、人才培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)是一個(gè)個(gè)中型項(xiàng)目，許多教師和管理人員積極探索教學(xué)改革的過(guò)程中的創(chuàng)新性教學(xué)活動(dòng)，是內(nèi)容、環(huán)節(jié)各異的小型項(xiàng)目。

3.推動(dòng)資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)

民辦高校開(kāi)展項(xiàng)目導(dǎo)向型建設(shè)，有其自身便利之處。民辦高校是社會(huì)投資，更加注重經(jīng)濟(jì)效益，員工配備嚴(yán)格按照需要執(zhí)行，杜絕冗員，人力資源利用效率較高，這使得她在許多工作中事實(shí)上已經(jīng)在采用項(xiàng)目導(dǎo)向模式。如果對(duì)此做法進(jìn)行提煉加強(qiáng)，有意識(shí)地加以推廣，客觀上將推動(dòng)資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。

4.推動(dòng)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才

首先，項(xiàng)目導(dǎo)向本身就是對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新教育；創(chuàng)造性項(xiàng)目會(huì)給予學(xué)生創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方法的激勵(lì)和教育；項(xiàng)目管理的過(guò)程中，學(xué)生將受到具體項(xiàng)目策劃、組織實(shí)施、保證能力的訓(xùn)練及教育；從文化方面，學(xué)生還將受到團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)和工作習(xí)慣等教育。由于項(xiàng)目的特點(diǎn)，學(xué)生將受到綜合性、應(yīng)用性、適應(yīng)性等項(xiàng)目管理能力教育，為學(xué)生適應(yīng)未來(lái)的管理崗位，或自主創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)。

總之，在實(shí)施項(xiàng)目導(dǎo)向建設(shè)方面，學(xué)校作為育人單位，與其他組織最大的區(qū)別在于人才與項(xiàng)目互為因果：一方面，項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)效益是利用創(chuàng)新型人力資源對(duì)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)推進(jìn)，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富與社會(huì)價(jià)值；另一方面，項(xiàng)目實(shí)施的教育效益是通過(guò)項(xiàng)目平臺(tái)，培養(yǎng)了創(chuàng)新型人才。因此，在高校推行項(xiàng)目導(dǎo)向建設(shè)，有雙重的收益與價(jià)值。

三、實(shí)施項(xiàng)目導(dǎo)向建設(shè)的途徑

（一）建設(shè)項(xiàng)目導(dǎo)向型組織

筆者將項(xiàng)目導(dǎo)向型組織的形式設(shè)想為將傳統(tǒng)的直線職能制與現(xiàn)代的（多維立體）矩陣制相結(jié)合而成的二元結(jié)構(gòu)。

學(xué)?，F(xiàn)存的組織結(jié)構(gòu)形式是傳統(tǒng)的院系直線職能制。它有利于承擔(dān)常規(guī)持續(xù)穩(wěn)定的教學(xué)任務(wù)，學(xué)校的資源配置也是按此執(zhí)行。這現(xiàn)存機(jī)構(gòu)猶如一個(gè)（縱向?qū)蛹?jí)、橫向部門）二維平面。建設(shè)項(xiàng)目導(dǎo)向型組織可以在此基礎(chǔ)上，拓展第三個(gè)（項(xiàng)目）維度而成。組織結(jié)構(gòu)圖可以描述為：在主平面上以傳統(tǒng)的院系直線職能制為主，在第三維度描述各項(xiàng)目組結(jié)構(gòu)。但第三維度的各項(xiàng)目組平面應(yīng)僅引入現(xiàn)存的各組織單位，而主平面上固有的各單位關(guān)系制度，應(yīng)不予采納。這樣，某項(xiàng)目組的結(jié)構(gòu)中，各部門的聯(lián)系關(guān)系可以因項(xiàng)目而異，以使項(xiàng)目組的結(jié)構(gòu)適應(yīng)項(xiàng)目需要，具有“目標(biāo)突出（項(xiàng)目），橫向聯(lián)系便利，靈活性強(qiáng)”的特點(diǎn)。員工在此“新環(huán)境”、新關(guān)系中工作，有利于突破思維定勢(shì)，發(fā)揮各自潛能。

該二元結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是：主平面看去，仍然維持傳統(tǒng)高校模式，保持穩(wěn)定；俯視圖角度則是矩陣制，是項(xiàng)目或項(xiàng)目群主導(dǎo)的組織，可以在此平面大膽創(chuàng)新變革，承擔(dān)創(chuàng)新型項(xiàng)目任務(wù)，具有高度靈活性。

這種二元結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)有：

⑴不需要打破原有的院系處等組織單位，即項(xiàng)目組織與常規(guī)型組織共存，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定與變革的動(dòng)態(tài)平衡；

⑵人員、設(shè)備等都可以同時(shí)被多方使用，資源利用率高；

⑶該組織適應(yīng)項(xiàng)目需要，尤其適應(yīng)項(xiàng)目一次性、臨時(shí)性、突擊性的特點(diǎn)。

以學(xué)院正在建設(shè)中的“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地”為例。該項(xiàng)目從職能部門來(lái)講，涉及學(xué)院就業(yè)指導(dǎo)中心、科研處、學(xué)生處、教務(wù)處、實(shí)訓(xùn)中心、財(cái)務(wù)處、繼續(xù)教育學(xué)院等部門，從直線關(guān)系來(lái)講，需要學(xué)院各系組織畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的參與，由此形成一個(gè)跨學(xué)科、跨部門的綜合性項(xiàng)目。因此，需要學(xué)院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，成立一個(gè)“臨時(shí)性”的“項(xiàng)目組”。該項(xiàng)目組有別于正式層級(jí)組織：

①靈活性：項(xiàng)目本身活動(dòng)是長(zhǎng)期持續(xù)的，但在其持續(xù)過(guò)程中，對(duì)各組織部分聯(lián)系密切性的要求不均衡，工作量大小也不均衡；

②扁平化：結(jié)構(gòu)應(yīng)扁平化，是一種層級(jí)簡(jiǎn)化的團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)。以分工合作完成項(xiàng)目為主。如繼續(xù)教育學(xué)院完成踩點(diǎn)、租房等工作，建筑工程系承擔(dān)房屋裝修設(shè)計(jì)任務(wù)、各系組織創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的參與、科研處負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)系等；

③分權(quán)制：各系學(xué)生參與的子項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、篩選決策等由各系負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目導(dǎo)向型組織不僅對(duì)完成一次性項(xiàng)目具有組織優(yōu)勢(shì)，對(duì)實(shí)施延續(xù)穩(wěn)定的創(chuàng)新性項(xiàng)目，也是很適合的。

（二）實(shí)行項(xiàng)目導(dǎo)向的資源配置

組織建設(shè)之所以處于重要地位，因?yàn)榻M織是資源配置的依據(jù)和渠道。而資源是開(kāi)展任何活動(dòng)不可或缺的。

1.人力資源

由于學(xué)院的組織是二元結(jié)構(gòu)，一個(gè)實(shí)質(zhì)性而非形式化的項(xiàng)目導(dǎo)向型組織方能保證項(xiàng)目組在處于非直線指揮系統(tǒng)的條件下，對(duì)需用人員借調(diào)、使用、支配的職權(quán)能夠正常、有效進(jìn)行。

2.設(shè)施設(shè)備

設(shè)施設(shè)備均有負(fù)責(zé)管理的機(jī)構(gòu)和人員。在設(shè)立與加強(qiáng)對(duì)人員具有的項(xiàng)目職權(quán)的基礎(chǔ)上，設(shè)施設(shè)備的問(wèn)題不難解決。只需在核算項(xiàng)目效益時(shí)以折舊方式考慮即可。

3.資金

傳統(tǒng)學(xué)校的辦學(xué)費(fèi)用來(lái)源或收益有其固定渠道，經(jīng)費(fèi)按照“日?！苯虒W(xué)業(yè)務(wù)的預(yù)算保證劃撥。民辦高校雖然對(duì)資金開(kāi)支控制嚴(yán)格，仍然有預(yù)算制度。而創(chuàng)新性項(xiàng)目在此方面可能遭遇以下問(wèn)題：

⑴一次性項(xiàng)目的預(yù)算可能沒(méi)有先例；

⑵創(chuàng)新性項(xiàng)目人員的工作考量沒(méi)有先例；

⑶復(fù)雜性項(xiàng)目的預(yù)算較難于準(zhǔn)確預(yù)測(cè)；

⑷有些風(fēng)險(xiǎn)性項(xiàng)目其收益具有不確定性。

總之，傳統(tǒng)學(xué)院使用基于傳統(tǒng)部門的資源配置方式，但是各種創(chuàng)新活動(dòng)都需要按照基于項(xiàng)目的資源配置方式。筆者以為，這需要在直線、參謀、職能職權(quán)之外，設(shè)立一種項(xiàng)目職權(quán)。一般的職權(quán)分類，包括有直線職權(quán)、職能職權(quán)、參謀職權(quán)，其中前兩項(xiàng)承擔(dān)具體實(shí)務(wù)性工作責(zé)任的職能，都有行政制度賦予的指揮命令及獎(jiǎng)懲權(quán)力，控制著受到人們重視的一定資源。考慮到：①項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)著完成項(xiàng)目目標(biāo)和效益的責(zé)任；②學(xué)院組織的二元結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，根據(jù)管理的責(zé)權(quán)利統(tǒng)一原則，項(xiàng)目職權(quán)應(yīng)當(dāng)包括必要的資金支配權(quán)力，以及人員考評(píng)、任免的建議權(quán)。

（三）培育創(chuàng)新型員工隊(duì)伍

實(shí)施項(xiàng)目導(dǎo)向型教學(xué)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，首先要培育、依靠創(chuàng)新型教師隊(duì)伍與管理隊(duì)伍。

民辦高校作為一種新型教育單位，其員工有一定的特殊性。民辦高校的師資遠(yuǎn)不及公辦學(xué)校的教師學(xué)歷高，資歷深，人員配備齊全穩(wěn)定。但她的一些特點(diǎn)也有有利于培育創(chuàng)新型員工隊(duì)伍的一面：①民辦高校教師來(lái)自全國(guó)，學(xué)緣不同，經(jīng)歷不同，同聚一地，有利于不同文化的碰撞與交流；②從年齡結(jié)構(gòu)講，民辦高校的現(xiàn)實(shí)是師資結(jié)構(gòu)啞鈴型，較多剛從院校畢業(yè)的碩士生。這批教師雖然可能缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，卻不乏創(chuàng)新開(kāi)拓勇氣，堪為探索新生事物的突擊力量；③獨(dú)立學(xué)院的師資隊(duì)伍不穩(wěn)定。這種不穩(wěn)定的現(xiàn)狀是辦學(xué)的不利因素，但另一方面，可能使員工更容易接受現(xiàn)代靈活多變的活動(dòng)規(guī)則。

（四）塑造創(chuàng)新型文化

組織文化是指組織在長(zhǎng)期的實(shí)踐活動(dòng)中所形成的并且為組織成員普遍認(rèn)可和遵循的具有本組織特色的價(jià)值觀念、團(tuán)體意識(shí)、行為規(guī)范和思維模式的總和。組織文化具有潛移默化的導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)、約束功能。

實(shí)施項(xiàng)目導(dǎo)向建設(shè)，不能離開(kāi)創(chuàng)新型文化的支持。但由于創(chuàng)新是對(duì)傳統(tǒng)的變革，出于思維、行為的惰性和變革帶來(lái)的利益再分配，創(chuàng)新難免有阻力。中國(guó)的教育文化歷來(lái)重視傳統(tǒng)“正規(guī)”知識(shí)的傳授，不夠重視創(chuàng)新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。實(shí)際工作中也存在以下客觀情況：一方面，創(chuàng)新型項(xiàng)目需要投入更多的時(shí)間、精力、努力、熱情，需要?jiǎng)幽X筋、想辦法，是開(kāi)創(chuàng)性工作，需要更多奉獻(xiàn)；另一方面，新項(xiàng)目自然有風(fēng)險(xiǎn)，不如循規(guī)蹈矩安全、可靠、保險(xiǎn)；第三，創(chuàng)新型項(xiàng)目的開(kāi)創(chuàng)還需要其他人包括領(lǐng)導(dǎo)與管理層的理解。理解需要過(guò)程，推進(jìn)就有阻力。因此，實(shí)施項(xiàng)目導(dǎo)向型建設(shè)，需要文化先行。建設(shè)創(chuàng)新型文化的具體措施可以包括：

①學(xué)院的管理層必須對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、創(chuàng)新型國(guó)家的重要意義達(dá)成共識(shí)，付諸行動(dòng)；

②“任何一種創(chuàng)新活動(dòng)都屬于現(xiàn)代項(xiàng)目的范疇”，學(xué)院上下都應(yīng)當(dāng)提高對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)，提高項(xiàng)目管理的水平；

③應(yīng)當(dāng)在學(xué)院形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍，以更加寬容、開(kāi)放的態(tài)度支持在教學(xué)教改等工作中標(biāo)新立異、求新求變的大膽探索，尤其是對(duì)充滿活力的青年教師；

④應(yīng)當(dāng)積極發(fā)現(xiàn)和支持創(chuàng)新的意見(jiàn)建議，經(jīng)過(guò)支持完善，它們可能形成一些很好的創(chuàng)新性項(xiàng)目。如管理系已經(jīng)連續(xù)舉辦了三屆且受到學(xué)生的歡迎的“就業(yè)沙龍”活動(dòng)，就是采納了一位青年教師的建議。

⑤加大對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的宣傳、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、組織，注意把員工自發(fā)進(jìn)行的創(chuàng)造性嘗試納入學(xué)院的教、科研或產(chǎn)學(xué)研工作計(jì)劃，加強(qiáng)整合管理，引導(dǎo)項(xiàng)目質(zhì)量、水平的提升；

⑥采取員工培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)員工的創(chuàng)新意識(shí)與現(xiàn)代合作精神；

⑦在組織架構(gòu)、資源配置、績(jī)效考核等制度層面保證對(duì)創(chuàng)新型項(xiàng)目的支持。

責(zé)任編輯向保秀

作者單位：（廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院管理系）