□侯強

西方近代的學科分類雖早在清末就已被移植過來，但我國具有現(xiàn)代意義的檔案專業(yè)教育卻遲至20世紀30年代才萌生。1934年，私立武昌文華圖書館學專科學校設立特別教席，在圖書館學?？萍皥D書講習班分別開設中英文檔案管理課程，每周各授課兩小時，講授一年，但當時檔案管理課程還只是作為圖書管理專業(yè)的輔助課程。1940年，私立武昌文華圖書館學專科學校向教育部申請設立檔案管理?？票猾@準，檔案管理?？七M而才獨立出來，成為與圖書管理?？破叫械膶I(yè)?？梢哉f，我國真正意義上的檔案專業(yè)教育及至20世紀40年代才出現(xiàn)。而其一旦出現(xiàn)，便根據(jù)我國檔案保管和整理的需要，力求改變傳統(tǒng)的師傅傳徒弟的舊式教育，形成了我國特定歷史時期的檔案教育人才培養(yǎng)模式。

一、培養(yǎng)宗旨和人才規(guī)格

用科學的方法處理檔案最早源于歐洲，其中，法、德兩國檔案學研究及其檔案教育尤為發(fā)達。早在1821年，法國就開辦了巴黎檔案學校。較之于歐洲發(fā)達的檔案學研究和教育，我國檔案管理和教育的水平差距明顯。直至20世紀30年代，我國在檔案整理領域仍停滯于師傅傳徒弟的舊式教育，多憑經(jīng)驗和記憶，墨守成規(guī)，無所改進。而文書為推行政令之工具，檔案又為處理文書的參考資料，檔案管理是否合法，關乎行政效率極大。民國時期文書檔案處理手續(xù)之繁復，已成為專門技能，必有專門人才為之管理方能達到迅速確實之目的。也就在此時，“國民政府行政界發(fā)起的、作為‘行政效率運動’重要組成部分的‘文書、檔案改革’工作，揭開了中國檔案學研究的序幕”①。1940年春，在國民政府開展的“行政效率運動”的直接推動下，為適應國內(nèi)檔案管理人才的需要，私立武昌文華圖書館學?？茖W校開設檔案管理訓練班，學制一年。1940年9月，該校又向教育部申請設立檔案管理專科，學制兩年，招收對象為高中畢業(yè)生，并要求將當時檔案管理訓練班學生改入該科肄業(yè)。同年10月獲教育部批準后，該校隨即將檔案訓練班第一期、第二期改為檔案管理?？频谝粚谩⒌诙?。

在“行政效率運動”背景中誕生的民國檔案教育，可以說是一種十分貼近政府管理活動實際、帶有較強行政學色彩的學科教育，其培養(yǎng)宗旨具有較強的專指性，即為政府管理服務。在1942年的《廣東省地方行政干部訓練團縣管理檔案人員訓練班訓練實施方案》中，就明確規(guī)定“訓練目的在使受訓人員恪遵總理遺教服從領袖，了解抗戰(zhàn)建國要旨，明晰本省施政方針，及改善生活行動習慣，增進業(yè)務上實際知識與技能，能切實運用科學方法，增強工作效能，實現(xiàn)地方自治，建設新廣東，完成抗戰(zhàn)建國復興民族之使命”。在1943年的《私立武昌文華圖書館學?？茖W校招生簡章》中，也明確教育部開辦檔案管理短期職業(yè)訓練班，“宗旨在養(yǎng)成管理檔案之中級技術人才，以適應各級機關增進行政效率之需要?！焙茱@然，“提高政府行政效率”是民國檔案教育的核心理念和價值之所在。

從民國檔案教育的產(chǎn)生來看，其作為整個社會系統(tǒng)的一個構件，依賴于社會的“生態(tài)環(huán)境”，是不可能孤立存在的。因之，民國時期的社會“生態(tài)環(huán)境”決定著此時檔案教育的人才培養(yǎng)規(guī)格。

為滿足國內(nèi)檔案人才的急需，民國時期檔案教育以培養(yǎng)應用性檔案管理人才為主。從教育形式看，大致分為全日制學校檔案教育和函授檔案教育兩種。全日制學校檔案教育分為?？瓢嗪陀柧毎鄡蓚€培養(yǎng)層次。?？瓢嗤犊假Y格及修業(yè)年限是：“凡在公立或已立案之私立高級中學或其同等學校畢業(yè)者或具有同等學歷者（師范學校及職業(yè)學校肄業(yè)生不得以同等學歷報考）均可投考，在校修習兩年畢業(yè)?！雹谟柧毎喾纸逃恐皋k檔案管理短期職業(yè)訓練班和各省地方行政干部訓練團縣管理檔案人員訓練班兩種類型。教育部指辦檔案管理短期職業(yè)訓練班投考資格及修業(yè)年限是：初中以上學校畢業(yè)或高級中學肄業(yè)者（第七期改為高級中學畢業(yè)或具有同等學歷者），修業(yè)時間為三個月③。各省地方行政干部訓練團縣管理檔案人員訓練班受訓人員，由本省訓練委員會商同各省政府，就各縣政府現(xiàn)職檔案人員中調(diào)集，每縣以調(diào)訓一人為原則，如無適當人員可調(diào)，則由各省政府秘書處會同訓練團招考，受訓期限一般為六個星期，或兩個月，必要時可再延長一月④。據(jù)內(nèi)政部檔案文獻記載，按計劃數(shù)統(tǒng)計，1942年至1944年，各省地方行政干部訓練團縣檔案班受訓學員人數(shù)共計1538人⑤。

鑒于我國檔案管理“向無正式學校，培養(yǎng)專門人才，即近年偶有設校開班訓練之舉，亦等鳳毛麟角，未能普及，遂使有志此項工作者，無所適從，現(xiàn)行從業(yè)人員，亦少進修之機會”⑥的現(xiàn)狀，民國時期開辦了私立崇實檔案函授學校。為使檔案從業(yè)人員普遍得到專業(yè)學習的機會，該校以函授方法教授檔案管理科學法則，培養(yǎng)專門人才，以適應政府機關的需要。檔案函授分初級和高級兩個培養(yǎng)層次。凡初中以上學校畢業(yè)或具有同等學歷的初學者，不拘年齡，不分性別，均可入檔案初級班研習，為未來擔任檔案管理人員做準備。凡高中以上學校及本校初級班畢業(yè)或具有同等學歷的現(xiàn)檔案管理的從業(yè)人員或已具備兩門專業(yè)知識者，均可入檔案高級班研習，為未來擔任檔案管理干部做準備。凡有志檔案管理研習者，均可隨時報名入學。其中，如有來校面授的要求，每班須有10人以上方可開班，分初級檔案函授班和高級檔案函授班。學員所習各科成績合格，均頒發(fā)畢業(yè)證書。該校自1946年3月開辦，1948年12月停辦。

二、課程設置、師資配備和教學方式

課程是教育培養(yǎng)宗旨和人才規(guī)格的載體，直接關系著人才培養(yǎng)的質(zhì)量如何。要培養(yǎng)什么樣的檔案管理人才，就要設置什么樣的檔案課程。據(jù)1943年國民黨中央訓練委員會與內(nèi)政部訂頒的《縣管理檔案人員訓練班業(yè)務訓練課程講授要點及時數(shù)分配標準》，業(yè)務訓練課目中課程講授計有：公文處理與檔案管理、檔案管理之意義、檔案之點收、檔案之分類、檔案之登記、檔案之立卷、檔案之歸附與裝訂、檔案之設備與典藏、檔案之出納、縣政府檔案管理之范圍及條件、舊卷之整理和人事與經(jīng)費問題，共計50小時。業(yè)務訓練課目中業(yè)務討論和業(yè)務演習，計100小時。課程講授、業(yè)務討論和業(yè)務演習共占全部訓練時數(shù)百分之三十。課程設置側重于檔案管理的實際問題，業(yè)務討論和業(yè)務演習時間之配置，占業(yè)務訓練全部時間的三分之二，課程講授時遇有疑難問題，應隨時作實地的參觀，以資參證，并明確規(guī)定課程所訂之時數(shù)分配，于必要時得變更或增加，但原訂分類、登記、立卷三項所有時數(shù)不得減少。從1943年3月5日的《國民黨中央訓練委員會關于湖北省縣檔案人員訓練班實施方案致內(nèi)政部函》和1944年2月的《四川省訓練團第十一期檔案組（第一次）訓練實施工作報告》來看，各省基本遵照內(nèi)政部所頒的標準并參照本省實際情形訂付實施。在民國時期全日制檔案教育中，除專業(yè)課程教學外，還設置有一般課程、訓育課程和軍事訓練。

有關檔案函授教育的課程設置，從學以致用出發(fā)，注重學生檔案管理實際技能的培養(yǎng),適當降低理論深度,強調(diào)理論與實踐的統(tǒng)一。初級班開設有：檔案管理概論、文書處理概論、公文程式、檢字法。高級班開設有：檔案管理緒論、檔案管理行政、文書檔案連鎖辦法之實施、檔案管理程序及方法（內(nèi)分點收、登記、分類、編目、編卷、裝訂、排列、典藏、出納各項處理之理論與實際）、整理舊卷、公文檢查、文書處理概論⑦。

在教學過程中，教師是必不可少的組成部分，數(shù)量足、質(zhì)量高的教師隊伍是培養(yǎng)高質(zhì)量人才的基本保障。在師資配備方面，據(jù)1944年的《私立武昌文華圖書館學?？茖W校專任及兼任教員人數(shù)統(tǒng)計表》統(tǒng)計，檔案管理科有專任教師2人、兼任教師2人，與圖書科學科共同擁有專任教師1人、兼任教師5人。由于檔案學是一門實踐性很強的管理類學科，在民國時期早期檔案教育中，有相當一部分人具有檔案管理的經(jīng)歷。以在重慶開辦的私立崇實檔案函授學校為例，其校長殷鐘麒主持檔案十載，經(jīng)歷九大機關案卷，歷任檔案講師、指導員、主任、薦任股長等職，文書檔案著述20余種。在其教師中，鐘舒余為教育部前檔案主持人，何晉琮為中央設置局檔案主持人，苗作斌為財政部花紗布管理局檔案主持人。在其助教中，劉澤統(tǒng)為四川省永川縣政府檔案主持人，張星泉為四川省財政廳檔案主持人。再如民國時期各省地方行政干部訓練團縣管理檔案人員訓練班教員也都聘請檔案管理的實務專家任教。1942年12月2日，廣東省訓練委員會致電內(nèi)政部，請派內(nèi)政部專家蒞粵講授。1942年，四川省訓練團第十一期檔案訓練班教員周連寬、何魯成等，即為當時行政界的知名人士。周連寬早于1935年在總結其工作經(jīng)驗的基礎上，就撰寫并發(fā)表了《縣政府檔案處理法》和《縣政府文書處理法》兩部學術著作，何魯成也早于1938年就在商務印書館出版了《檔案管理與整理》。“他們與檔案管理實踐緊密結合，從總結政府機關檔案改革的實際經(jīng)驗入手，逐步形成了自己的檔案學理論。”⑧可以說，這些教師既有豐富的實踐經(jīng)驗，又有較高的理論修養(yǎng)。

民國時期，檔案教育極為重視學生實際檔案管理業(yè)務能力的培養(yǎng)。以1943年國民黨中央訓練委員會與內(nèi)政部訂頒的《縣管理檔案人員訓練班業(yè)務訓練課程講授要點及時數(shù)分配標準》為例，其規(guī)定業(yè)務討論舉行10次，每次2小時，共20小時，討論題目以本課程之點收、分類、登記、立卷、歸附、裝訂、典藏、出納等項，以舉示題例討論之。其規(guī)定的業(yè)務演習以縣政府檔案為對象，共80小時，演習項目以本課程之點收、分類、登記、立卷、歸附、裝訂、典藏、出納等項實習之，但分類、登記、立卷、出納四項之實習，時間應占全部時間的三分之二，把實踐、實習作為理論學習、學術性課程的補充來驗證，突出了檔案管理基本素質(zhì)和能力的培養(yǎng)。

此時，私立崇實檔案函授學校的檔案函授教育采取的方式是：1、每科所發(fā)講義寄到后，按照本校編訂之分周學習進度表指示學習，及應作課題，應答問題；2、遇有疑難問題，應詳細填入習題用紙寄校請求解答，經(jīng)批閱改正，評定等級發(fā)還，惟須注明姓名、科別、班次、學號，否則概不答復；3、請求解答之問題，以所習科目范圍為限。全部講義修讀完畢，由本校以通函方式，舉行畢業(yè)考試，所出問題交由學員解答后依限寄回⑨。這種運用通訊方式進行的在職教育，發(fā)揮學生的主動精神，學員利用業(yè)余時間，以自學函授教材為主，由函授學校給予輔導與考核，拆除了學校與社會這堵隔離墻，對于沒有時間參加全日制專業(yè)教育的人來說，打破了傳統(tǒng)教育在時間、空間上的局限，為渴望求學深造的莘莘學子提供了進一步學習的機會。這在一定程度上對傳統(tǒng)教育中死記硬背的教授法有所改變，也改變了脫離社會和實際的封閉式教育，強調(diào)以實踐活動貫穿整個教學過程。

三、值得借鑒的經(jīng)驗和教訓

植根于特定歷史環(huán)境中的民國檔案教育，自形成之始，就承擔著歷史環(huán)境所賦予的特定功能。其人才培養(yǎng)模式不僅激發(fā)了高校及社會辦學的積極性，而且在一定程度上促進了高等教育的發(fā)展和體系的完善，在民國時期社會新陳代謝的轉(zhuǎn)型過程中充當著特定的角色。但由于民國社會和政治等多方面的影響，其人才培養(yǎng)模式也不可避免地打上了鮮明的時代烙印。反思歷史，觀照現(xiàn)實，民國時期的檔案教育人才培養(yǎng)模式所提供的一些經(jīng)驗和教訓，對于當今中國檔案教育事業(yè)的發(fā)展是有一定借鑒意義的。

第一，檔案教育人才培養(yǎng)模式在形成和發(fā)展中，應確立其主體的獨立性。我國檔案教育雖是在民國時期從無到有發(fā)展起來的，但由于其產(chǎn)生直接源于國民政府鞏固政權的迫切需要，被納入到提高“行政效率運動”中，使得其人才培養(yǎng)模式的形成始終沒有取得主體地位，此時確立檔案教育人才培養(yǎng)模式的目的，更多地是為提高機關的行政效率服務的，缺乏社會服務的內(nèi)容。因之，民國檔案教育人才培養(yǎng)模式在社會領域中的價值內(nèi)涵，實際已被“適應各級機關增進行政效率之需要”湮沒不聞。這種檔案教育人才培養(yǎng)模式形成狀態(tài)的局限性是：檔案教育活動不能夠在一個相對獨立的空間內(nèi)，保持其獨立性和完整性，因而其人才培養(yǎng)的空間和領域相對狹小，不可能成為社會進步的一個直接促進因素。

第二，培養(yǎng)學生嚴謹篤實的學習精神，嚴格考評制度，實行獎優(yōu)汰劣。檔案教育只有建立在科學和嚴格的管理基礎上，培養(yǎng)出高質(zhì)量的畢業(yè)生，贏得社會信任，才能獲得自身持續(xù)發(fā)展的動力。以私立崇實檔案函授學校的檔案函授教育為例，其明確規(guī)定：初級和高級檔案函授課程，均定為三個月畢業(yè)，不得延長。因病或有特別事故不能依限修畢者，得取具證明，來函聲敘理由請求延期，惟不得逾一個半月。延期計算，自函授之日起至四個月為止。如不能依限習完，或中途無故停止在兩周以上未交課卷，經(jīng)函催未復者，作為自行輟學論。畢業(yè)考試以七十分為及格，定為丙等；七十一分至七十九分為乙等；八十分至八十九分為甲等；九十分至一百分為優(yōu)等。其中，成績優(yōu)異、品行純良、有精細耐勞、樂業(yè)進取精神者，由私立崇實檔案函授學校代為介紹檔案管理工作。盡管此時私立學校在辦學方面有諸多困難，但由于私立崇實檔案函授學校加強了管理，其憑著“學得致用”的原則，講求質(zhì)量，提高了自身的聲譽，生存并發(fā)展起來。

第三，普遍重視教學、研究和應用三者之間的結合，并將之作為檔案教育的主要任務。民國時期開展檔案教育的辦學機構十分注意引進西方先進的成果，注重設置較為齊全的課程，力圖使學生受到良好的基礎訓練，形成較為合理的知識結構。在實際檔案教學中，通過課程講授、業(yè)務討論、業(yè)務演習、實地考察和社會調(diào)查等方式，提高學生的動手能力和分析能力，引導學生養(yǎng)成獨立觀察和思考的習慣。如在1994年的《四川省訓練團第十一期檔案組（第一次）訓練實施工作報告》中，明確訓練內(nèi)容為：甲、一般課程——共計140小時；乙、專業(yè)課程——共計150小時；丙、訓育實施——共計158小時；軍事訓練——共計52小時。其中，檔案組第一次討論題目是“縣政府檔案室之組織與人事”，第二次題目是“檔案文件之點收與登記”。此外，還舉辦了檔案展覽。又如私立崇實檔案函授學校為教學相長，該校設置有檔案學會，所有畢業(yè)學員，均得參加為會員，共同研究。在發(fā)揮學員學習主動性，培養(yǎng)他們獨立思考和創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面，提供了有益的經(jīng)驗。

第四，充分利用圖書館教育的平臺，克服自身辦學條件的不足，提高教育水準。從時間上看，圖書館教育在我國的產(chǎn)生早于檔案教育。當圖書館教育完成了“西學東漸”，在我國處于較快發(fā)展階段時，也正是我國檔案教育初步形成時期。由于圖書與檔案之間的“同宗”關系，加之我國圖書館教育早于檔案教育，在我國檔案教育的初創(chuàng)階段，一定程度上借用了圖書館教育的資源，最早的檔案教育就是由私立武昌文華圖書館學專科學校開設的。可以說，民國檔案教育之所以能夠得以較快地發(fā)展，與當時我國相對成熟的圖書館教育這種可資借鑒的模式不無關系。以私立武昌文華圖書館學專科學校為例，其圖書科學科和檔案管理科共有專任和兼任教員17人，其中，有6人是各科共同擁有，約占總數(shù)的1/3。

第五，多渠道、多層次的辦學形式，有助于短期內(nèi)造就較多的檔案管理人才。民國政府對檔案教育基本上是持鼓勵的政策，并在實踐中采取了多層次的辦學方式。從民國時期檔案教育辦學的主體上看，既有官辦，又有民辦，官辦和民辦并舉，辦學形式既有全日制，又有函授，辦學層次既有專科教育，又有短期培訓班。雖然民國檔案教育在其發(fā)展過程中不免幼稚，并存在著急功近利的弊端，但從滿足當時社會急需檔案人才的角度考察，應該說還是取得了良好的效果，在一定程度上推動了我國檔案教育的向前發(fā)展。

注釋：

①⑧胡鴻杰：《中國檔案學理念與模式》，中國人民大學出版社2005年版：第 114、120頁。

②③④⑤⑥⑦⑨中國第二歷史檔案館編：《民國時期文書工作和檔案工作資料選編》，檔案出版社1987年版：第 661、662、674-681、684、666、667、668 頁。