閆綱麗，馮 屾

(黃河水利職業(yè)技術(shù)學院，河南開封475003)

我國高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀、機遇與對策

閆綱麗，馮 屾

(黃河水利職業(yè)技術(shù)學院，河南開封475003)

高等職業(yè)教育是教育的重要組成部分，是推動我國工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的重要力量，對我國城鎮(zhèn)化發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的意義。近年來，高職教育取得了長足的發(fā)展，但在辦學模式、發(fā)展定位、資金投入、與區(qū)域經(jīng)濟默契發(fā)展等方面存在著一定的問題，影響了高職教育的健康發(fā)展。針對我國高職教育發(fā)展中的問題，借鑒國內(nèi)外的成功改革經(jīng)驗，結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，提出了促進高職教育發(fā)展的建議。

高等職業(yè)教育;教育改革;區(qū)域經(jīng)濟;協(xié)調(diào)發(fā)展

高職教育是一種以培養(yǎng)具有一定專業(yè)理論基礎(chǔ)，能夠勝任生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)等一線崗位的專門性及技術(shù)性人才為目的的職業(yè)教育形式，其核心是職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。隨著產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，以科技、知識為核心的高新技術(shù)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位愈發(fā)重要。勞動者的知識、技能直接影響到地區(qū)、甚至國家的經(jīng)濟發(fā)展。高職教育的職業(yè)教育形式?jīng)Q定了其發(fā)展關(guān)系到勞動者素質(zhì)培養(yǎng)、就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧等重大問題。近年來，高職教育總體上呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，但囿于歷史等多方面原因，仍存在一些問題。因此，深入分析我國高職教育發(fā)展中的問題，提出建設(shè)性的建議，對高職教育發(fā)展、國民經(jīng)濟提升及促進社會和諧具有重要意義。筆者立足我國高職教育發(fā)展實際，借鑒國內(nèi)外高職教育的成功經(jīng)驗，結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，提出推動我國高職教育發(fā)展的建議。

一、我國高等職業(yè)教育現(xiàn)狀與問題

高職教育從上世紀80年代起，歷經(jīng)全面恢復、探索調(diào)整、規(guī)?；l(fā)展等階段，當前處于全面提升階段。經(jīng)過多年發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，2005年我國高職(?？?院校1 091所，占全國普通高?？倲?shù)(1 792所)的61%;在校生713萬人，占普通高校在校生總數(shù)的46%，在規(guī)模上初步適應(yīng)了改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展的需求［1］。當前，產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型即城鎮(zhèn)化進程等變化為高職教育帶來新的機遇。在新形勢下，高職教育該如何定位發(fā)展，實現(xiàn)與社會經(jīng)濟發(fā)展的共贏是其發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。

(一)發(fā)展定位不準確、辦學特色不鮮明

我國高職教育起步晚，對高職教育的內(nèi)涵、特點和發(fā)展模式等存在著不同認識，甚至有些偏差［2］。主要存在如下問題:一是部分院校照搬普通高等教育的人才培養(yǎng)模式，偏離了重實踐和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的核心，發(fā)展中存在“輕職重普”的思想，忽視其在國民教育體系及經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。二是部分院校將高職教育等同于技能操作的培養(yǎng)，沒有認識到基礎(chǔ)理論和學習能力培養(yǎng)的重要性，降低了辦學層次，不利于人才的可持續(xù)發(fā)展。三是學科建設(shè)沒有結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，盲目追求辦學規(guī)模的大和專業(yè)設(shè)置的全，辦學特色不鮮明。

(二)教育資金投入不足，實習實訓資源欠缺

窮國辦大教育，難在資金投入。對我國職業(yè)教育經(jīng)費統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析顯示存在如下問題［3－4］:一是教育經(jīng)費投入少，高職教育的生均教育經(jīng)費遠低于普通高等教育經(jīng)費，且地區(qū)性差異明顯;二是經(jīng)費來源單一，主要依賴學雜費收入和財政撥款，社會投入偏低。高職院校學生實踐能力的培養(yǎng)需要設(shè)置大量的實習實訓課程，投入大量的資金購置設(shè)備，建設(shè)實習實訓基地。但經(jīng)費短缺限制了學校這方面的投入，導致實習實訓基地數(shù)量少、設(shè)備短缺、配備落后行業(yè)標準，難以達到實踐能力培養(yǎng)的目的，影響了教育質(zhì)量提高與職教特色的發(fā)揮。

(三)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力有待提高

目前，高職院校沒有形成企業(yè)參與的有效機制，缺乏對市場需求變化的長遠考慮和研究，造成專業(yè)設(shè)置要么與經(jīng)濟脫節(jié)，要么盲目跟風市場需求，不利于解決就業(yè)矛盾。在經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級中，原有勞動者需要通過崗前、在崗、轉(zhuǎn)崗培訓及繼續(xù)教育等方式不斷地學習新的技術(shù)和管理方法，但多數(shù)高職院校對該需求沒有給予足夠重視。教學質(zhì)量有待提升，當前我國高職院校的理論教學與實踐教學總體比例約為4．5∶5．5;而在高職教育發(fā)達的國家，如德國，這一比例甚至能夠達到3∶7，理論課偏多而實踐課程偏少，不利于學生實踐能力的培養(yǎng)［5］。另外，兼具豐富理論知識和工程實踐經(jīng)驗的雙師型教學隊伍尚未形成，也影響了教學質(zhì)量的提高。

二、我國高等職業(yè)教育發(fā)展的機遇

(一)解決結(jié)構(gòu)化失業(yè)，推動經(jīng)濟發(fā)展

在產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，結(jié)構(gòu)性失業(yè)是我國的主要失業(yè)形式，即勞動人員不適應(yīng)企業(yè)與企業(yè)人才短缺的矛盾并存。高職教育是培養(yǎng)從事生產(chǎn)、服務(wù)一線的技術(shù)員、管理人員和其他熟練勞動者的教育形式［6］，能夠培養(yǎng)大批專業(yè)人才，解決知識經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)升級造成的人才短缺局面，提升區(qū)域競爭力。而且，通過對勞動者開展崗前、在崗及轉(zhuǎn)崗等教學培訓，能夠提高勞動者的技能和素質(zhì)，解決人員失業(yè)和企業(yè)缺人的困境，解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)，推動經(jīng)濟發(fā)展。

(二)加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推動城鎮(zhèn)化進程

城鎮(zhèn)化進程是產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的社會層面表現(xiàn)，其對勞動力的層次、規(guī)格和數(shù)量均有更高要求，與我國農(nóng)村勞動力數(shù)量大、平均勞動素質(zhì)偏低形成鮮明的反差［7］。高職院校應(yīng)該抓住機遇，積極參與到城鎮(zhèn)化發(fā)展中，完成勞動力轉(zhuǎn)移，提升勞動者素養(yǎng)，提高區(qū)域經(jīng)濟的競爭力。

(三)國家政策的推動

2005年，溫家寶總理指出，發(fā)展職業(yè)教育不僅是貫徹黨的教育方針，完善教育體系，更是轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源優(yōu)勢、解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略、構(gòu)建和諧社會的迫切需要。這對高職教育的發(fā)展是一個良好的契機。

三、我國高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

為了推動高職教育健康快速發(fā)展，立足我國高職教育發(fā)展實際，提出密切聯(lián)系區(qū)域經(jīng)濟、強化師資力量、豐富辦學模式、吸引社會辦學、走產(chǎn)學研相結(jié)合的發(fā)展建議。

(一)密切聯(lián)系區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，突出辦學特色

針對服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟能力弱的情況，首先，加強與企業(yè)的聯(lián)系和行業(yè)調(diào)查研究，密切關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟為目的，科學規(guī)劃專業(yè)及相關(guān)課程設(shè)定［1］;其次，集中教學力量，加強優(yōu)勢專業(yè)，從實際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)人才市場的需求變化，不斷調(diào)整服務(wù)方向;再次，突出辦學形式多樣性、教學過程的實際性、教育管理的開放性，積極舉辦多方位的崗位培訓，為區(qū)域經(jīng)濟提供人力保障。

(二)強化師資力量，教學過程和結(jié)果并重

技術(shù)型人才的培養(yǎng)，需要具有扎實理論和豐富實踐經(jīng)驗的教學隊伍。在德國，通過雙師型隊伍的建設(shè)和生產(chǎn)一線兼職教師的引進，將最新的生產(chǎn)技術(shù)及發(fā)展趨勢引入到課堂［8］。借鑒德國經(jīng)驗，建設(shè)雙師型師資，需要做到如下幾方面:一是加強企業(yè)與學?；?，從企事業(yè)單位選調(diào)人才和選派專職教師到企業(yè)生產(chǎn)一線鍛煉，雙管齊下。二是鼓勵實踐性教改和創(chuàng)新，培養(yǎng)一批“雙師型”、創(chuàng)新型、高素質(zhì)的優(yōu)秀教師。三是建立職業(yè)教育師資認證制度，以適應(yīng)職教發(fā)展的需要。

另外，高職人才的技能、素質(zhì)得不到企業(yè)的認可是高職教育不受重視的重要原因。在對人才培養(yǎng)質(zhì)量檢驗方面，可以借鑒國外經(jīng)驗，通過完備的考試體系和企業(yè)評價兩種途徑檢驗人才的培養(yǎng)質(zhì)量［9］。

(三)吸引社會力量辦學，走產(chǎn)、學結(jié)合的道路

社會辦學力量和企業(yè)的積極參與能夠極大地推動高職教育的發(fā)展。高職院校作為“學?！髽I(yè)—社會”可持續(xù)發(fā)展模式的重要一環(huán)，要主動吸引社會力量辦學。首先，邀請企業(yè)參與學校教學計劃的制定，確保培養(yǎng)的人才能夠滿足企業(yè)需求;其次，根據(jù)企業(yè)需求，為在職員工提供專業(yè)理論的培訓和支持;再次，致力于把先進的技術(shù)、工藝、管理應(yīng)用到企業(yè)，推動企業(yè)發(fā)展;最后，教學實習計劃的安排應(yīng)結(jié)合企業(yè)需要，達到不擾亂企業(yè)生產(chǎn)和培養(yǎng)人才的目的。只有使學校成為產(chǎn)學研的中介，能夠為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供“智力支持”，才能吸引企業(yè)和社會力量參與到高職院校的發(fā)展中來，形成三者協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

(四)豐富辦學模式，實現(xiàn)終身教育的全過程辦學模式

教育過程終身化、辦學形式多樣化成為職業(yè)教育的一個趨勢。一要根據(jù)專業(yè)、教育培訓項目和學習者的實際需要，實行靈活學制和學習方式，實行學分制等彈性學習制度，為學生半工半讀、工學交替、分階段完成學業(yè)創(chuàng)造條件。二要針對我國城鎮(zhèn)化發(fā)展、勞動力轉(zhuǎn)移的需求，高職院校要適時地開展各種教育和培訓，轉(zhuǎn)化人力資源優(yōu)勢，積極開拓普通高等教育的未及領(lǐng)域，如農(nóng)村市場、在職和下崗人員的繼續(xù)教育和培訓。

總之，要充分發(fā)揮高職教育的優(yōu)勢，借鑒國外高職教育發(fā)展的成功經(jīng)驗，把握發(fā)展規(guī)律，密切聯(lián)系區(qū)域經(jīng)濟，與區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等形成合力，全面推進高職教育的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

［1］張榮國，王英，雷家珩，等．德國高職教育發(fā)展的經(jīng)驗及啟示［J］．中國成人教育，2007，(10)．

［2］肇啟軍，常艷．關(guān)于高等職業(yè)教育地域特色的探索［J］．遼寧警專學報，2009，(5)．

［3］賀紹禹．我國高等職業(yè)技術(shù)教育的進展與問題［J］．教育發(fā)展研究，2002，(12)．

［4］廖禮輝，陳敬良，沈有祿．我國職業(yè)教育經(jīng)費投入分析［J］．教育與職業(yè)，2009，(3)．

［5］陶玉瓊．中德職業(yè)教育的比較與借鑒［J］．內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2004，(1)．

［6］付紀元．論職業(yè)教育與結(jié)構(gòu)失業(yè)［J］．邵陽學院學報(社會科學版)，2005，(3)．

［7］劉征．湖南省高等職業(yè)教育服務(wù)于城鎮(zhèn)化建設(shè)的對策研究［J］．中國電力教育，2008，(13)．

［8］元克．淺談我國職業(yè)教育存在的問題及發(fā)展對策［J］．吉林省經(jīng)濟管理干部學院學報，2004，(1)．

［9］梁秀梅．德國的職業(yè)教育和職業(yè)培訓［J］．北京市工會干部學院學報，2004，(1)．

Current Situation，Opportunity and Countermeasures for Higher Vocational Education Development in China

YAN Gangli，F(xiàn)ENG Shen
(Yellow River Conservancy Technical Institute，Kaifeng 475003，China)

Higher vocational education is an important component of China’s education system，and it is still a significant pillar for our industrialization and modernization．Therefore，higher vocational education plays an important role in the adjustment of China’s urbanization development and economic structure．In recent years，China’s higher vocational education has made great progress，but there are several problems in the areas of running mode，orientation，capital investment and harmonious development with the regional economics，so the healthy development of higher vocational education is obstructed．This thesis not only takes the questions encountered in the development of higher vocational education into consideration but also the successful reform experience of higher vocational education home and abroad;on one hand this thesis is based on the practical development of China’s higher vocational education，on the other hand it is combined with the needs of the economy．It gives a new breakthrough for the development of higher vocational education under the new situation of knowledge economy．

Higher vocational Education;Educational reform;Regional economy;Coordinated development

G718.5

A

1008—4444(2010)06—0130—03

2010－09－16

閆綱麗(1980—)，女，河北張家口人，黃河水利職業(yè)技術(shù)學院教師。

(責任編輯:宋孝忠)