陳昌貴

大學(xué)發(fā)展規(guī)劃是在一定歷史時期內(nèi)，為了實現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標而準備采取的帶全局性、長期性、根本性的謀劃和決策。通過對學(xué)校優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)的分析，明確學(xué)校未來發(fā)展的指導(dǎo)思想，制定具有針對性、挑戰(zhàn)性的、符合學(xué)校實際的發(fā)展目標，確定學(xué)校未來發(fā)展的戰(zhàn)略重點和實現(xiàn)目標所擬定的保障措施，以達到快速提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究水平和增強學(xué)校核心競爭力的目的。聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織1995年提交的《關(guān)于高等教育的變革與發(fā)展的政策性文件》中曾經(jīng)指出，國際、地區(qū)、國家和學(xué)校各級的決策人在考慮各種方案和作出決定時應(yīng)以決定高等教育在社會上的戰(zhàn)略地位及其自身的職能的三個口號為指導(dǎo)，即針對性、質(zhì)量和國際化。［1］按照這一觀點，我認為，向國際化方向發(fā)展應(yīng)當成為新時期我國高校制定發(fā)展規(guī)劃的一個重要指導(dǎo)思想和策略選擇。

國際化發(fā)展有其深刻的內(nèi)在和外在動因?，F(xiàn)代大學(xué)發(fā)展的邏輯起點是知識，對高深知識的傳播、保存、發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用是大學(xué)最基本的活動。而知識具有普遍性，科學(xué)技術(shù)的研究歷來是人類共同的事業(yè)，自古希臘第一個現(xiàn)代意義的大學(xué)產(chǎn)生開始，高等學(xué)校就具有國際性，只不過由于文化、宗教的原因和通訊、交通等條件的局限，社會經(jīng)濟、科技發(fā)展尚處在相對較低的層次，當時的國際性尚未達到“化”的程度。16世紀后歐洲的基督教改革運動和民族國家的興起，使得高等教育的國家主義和民族主義上升，國際化趨勢下降。二戰(zhàn)后，高等教育的國際交流與合作受到了極大的重視，其活動逐步由民間的自發(fā)行動轉(zhuǎn)變?yōu)閲倚袨?，由學(xué)術(shù)行為變成了政治、經(jīng)濟、外交和文化教育的綜合行為，由地區(qū)性發(fā)展為全球性。［2］而在現(xiàn)代，經(jīng)濟全球化和科學(xué)技術(shù)的一體化，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，已從根本上改變了國際社會“雞犬相聞、老死不相往來”的封閉格局。國際化成為了當今高等教育發(fā)展的不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展潮流。正如聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織1995年提交的《關(guān)于高等教育的變革與發(fā)展的政策性文件》中提出的那樣，“高等教育日益國際化，這首先是教學(xué)和科研的全球性的一種反映?，F(xiàn)行的經(jīng)濟和政治一體化進程、文化間了解的日益需要以及現(xiàn)代交流、消費市場的全球性質(zhì)等，正使這種世界環(huán)境得到加強?！保?］目前，實施國際化發(fā)展策略已成為了世界各國高等學(xué)校面向新世紀的一個重要的戰(zhàn)略選擇。例如，美國在20世紀90年代初明確提出采用提高學(xué)生的全球意識和國際化觀念的教學(xué)體系，“使每個學(xué)生都能達到知識的世界級標準”。日本在20世紀80年代就提出“要培養(yǎng)世界通用的日本人”，韓國則專門成立了“21世紀委員會”，將努力提高和增強學(xué)生“自主的世界公民意識和對各國社會、文化知識的理解”作為其人才的培養(yǎng)目標。

盡管當前高等教育國際化是一把雙刃劍，既有積極的作用，也有消極的影響。但是諸多事實證明，高等教育國際化對我國高等教育的改革與發(fā)展的作用是不可低估的:改革開放初期世界銀行貸款和國外基金組織的援助，使我國的一些重點大學(xué)得以裝備一批較為先進的教學(xué)科研儀器設(shè)備;通過“走出去”和“請進來”的國際人才交流，使我國大學(xué)的教學(xué)、科研人員較快地縮短了與發(fā)達國家在學(xué)術(shù)水平和科研能力方面的差距;培養(yǎng)高層次人才和科技攻關(guān)的國際合作，促進了學(xué)校新興學(xué)科和交叉學(xué)科的建立和發(fā)展;國際的信息和文化交流，帶來了我國大學(xué)教育觀念和思維模式的變革，加速了教育管理科學(xué)化和教育技術(shù)現(xiàn)代化的進程。可以毫不夸張地說，沒有30多年的對外開放，我國高等教育就沒有充滿生機和活力的今天。

需要指出的是，高等教育國際化并非只是“985”和“211”高校的專利。不但重點大學(xué)要國際化，普通高校(包括地方大學(xué)和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院)也應(yīng)該國際化。因為對外開放是我國的一項基本國策，是我國經(jīng)過幾十年的歷史徘徊，并付出了極大代價而作出的重要抉擇。在經(jīng)濟領(lǐng)域，不但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、沿海城市發(fā)展等要國際化，農(nóng)村經(jīng)濟，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、邊遠地區(qū)同樣也要積極創(chuàng)造條件，開展國際交流與合作。所有的企業(yè)都要在參與國際競爭的過程中求得生存和發(fā)展。高等學(xué)校的中心任務(wù)是面向未來培養(yǎng)人才，不管是哪個層次和類型的高等學(xué)校培養(yǎng)的人才，在新的形勢下都要有較強的國際化意識和參與國際競爭的能力。所以，普通高校也應(yīng)該走國際化之路，為所在的地區(qū)培養(yǎng)面向世界的不同層次和類型的高質(zhì)量人才，也要根據(jù)國際化的要求，不斷改革與之不相適應(yīng)的教育目標、教育內(nèi)容和方法。著名未來學(xué)家托夫勒曾經(jīng)指出，在人類社會發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)社會重視過去，工業(yè)社會重視現(xiàn)在，信息社會重視未來。在以自給自足的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的我國封建時代，我們尚且不能“獨學(xué)無友”而“滯于一鄉(xiāng)”;在經(jīng)濟全球化、科技一體化的信息社會時代，我們更不能閉關(guān)鎖國，與外界“老死不相往來”。因此，推進國際化，決不僅僅是高等學(xué)?！板\上添花”的權(quán)宜之舉，而是順應(yīng)教育發(fā)展規(guī)律，迎接新時代挑戰(zhàn)的長遠之計。

將國際化的理念融入大學(xué)發(fā)展規(guī)劃之中，首先，需要進一步提高對國際化的認識。觀念轉(zhuǎn)變是改革的先導(dǎo)，只有對國際化的概念、發(fā)展的必要性、緊迫性和特殊作用有了清醒的認識，才能有效地轉(zhuǎn)化為學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大師生員工的自覺行動。發(fā)展規(guī)劃的制定不應(yīng)只是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、院系領(lǐng)導(dǎo)和幾個“筆桿子”的事情，它需要全校動員、全員參與，上下配合，共同努力。國際化不能僅停留在教育外事工作的層面，而應(yīng)成為學(xué)?！耙话咽帧惫こ?，成為學(xué)校各院系和職能部門的共同任務(wù);不能停留在“迎來送往”的國際交流活動上，更為重要的是要進入到教學(xué)過程，國際化發(fā)展將會引發(fā)教學(xué)目標、內(nèi)容、形式、方法和評價等方面的深度改革，要進入學(xué)校的科學(xué)研究和科技開發(fā)過程，不斷提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和科研水平，增強學(xué)校的核心競爭力。

其次，將國際化的要求列入學(xué)校的發(fā)展目標。國際化的發(fā)展目標要涵蓋規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益多個方面。既要有數(shù)量和結(jié)構(gòu)的要求，又要有質(zhì)量和效益的要求。既要有長遠的總體目標，也要有分階段發(fā)展的具體目標及其要求。其具體目標的確定，既要有挑戰(zhàn)性，不能定得太低，要跳一跳才摸得著;也要有針對性，要從學(xué)校的實際可能出發(fā)，不要可望而不可及;還要有可測性，要包括一些看得見摸得著的指標。例如，在人員交流上，要有具有一年以上國際交流經(jīng)歷的教師、校級和院系領(lǐng)導(dǎo)的比例要求，來華留學(xué)生特別是學(xué)位生的比例要求，本科生、研究生出國或出境參加國際交流的比例要求;在教學(xué)過程國際化上，要有課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容先進性的要求，使用外文教材和外語授課的課程比例要求;在科學(xué)研究和科技開發(fā)方面，要有學(xué)校承擔(dān)國際合作研究課題的數(shù)量、質(zhì)量和效益的要求，師生在國外期刊發(fā)表高水平論文和取得專利的數(shù)量要求等。

再次，選擇學(xué)校國際化的發(fā)展重點。按照“有所為，有所不為”的管理原則，從學(xué)校的實際出發(fā)，選擇和確定國際化的發(fā)展重點，形成新的突破口。發(fā)展重點的選擇要有針對性，要在全面診斷的基礎(chǔ)上找出學(xué)校的優(yōu)勢和劣勢，找出存在的主要問題和原因，在國際化發(fā)展過程中的主要矛盾和矛盾的主要方面，做到揚長避短。要從學(xué)校自身的特點出發(fā)，不同地區(qū)、不同類型、不同層次和不同發(fā)展歷史的高等學(xué)校，應(yīng)該有不同發(fā)展重點和途徑。例如，廣東的高校毗鄰港澳，歷史同源、文化同宗、語言同系、交通便利，而港澳的高校具有國際化程度高的優(yōu)勢，可以通過加快粵港澳高等學(xué)校合作的步伐，來推動學(xué)校國際化的發(fā)展進程。一些條件較好的并有一定特色的高等學(xué)校，可以通過聯(lián)合建院、系或?qū)I(yè)來形成合作辦學(xué)的機制，通過聯(lián)合建立研究院、研究基地和重大課題攻關(guān)來形成國際合作機制，通過“以點帶面，各個擊破”的方式快速推動國際化的發(fā)展。

最后，制定保障措施。實現(xiàn)國際化發(fā)展目標，需要強有力的保障措施。要有領(lǐng)導(dǎo)和組織保障，路線確定以后，干部是決定的因素。一些學(xué)校組建了校院兩級的國際化發(fā)展指導(dǎo)委員會，負責(zé)規(guī)劃和專項計劃的設(shè)計以及相關(guān)制度的制定，負責(zé)活動的組織和協(xié)調(diào)。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)的重視和推動是最為重要的。要有經(jīng)費的保障，國際化的策略實施需要系列配套的基礎(chǔ)設(shè)施與軟件建設(shè)，如校園網(wǎng)，實驗室、儀器設(shè)備和圖書館的建設(shè)，便捷有效的管理服務(wù)體系等。要有長遠的眼光，舍得投入經(jīng)費在教師與學(xué)生的國際交流和學(xué)習(xí)上。要有制度保障，包括學(xué)校外事管理的規(guī)章制度，重點項目的申報、審批、監(jiān)控和信息反饋制度，項目質(zhì)量和效益的評價制度等。要有環(huán)境建設(shè)的措施，不但要重視項目的開展和活動的組織，也要重視軟環(huán)境的建設(shè)，要充分發(fā)揮有限的國際化資源的作用，做到資源共享，提高效益。要重視校園國際化學(xué)習(xí)環(huán)境的建設(shè)，使學(xué)生即使不出國門也能快速了解和掌握國際學(xué)術(shù)前沿的最新動向，受到國際化環(huán)境的熏陶，確保培養(yǎng)面向世界的高層次創(chuàng)新人才目標的實現(xiàn)。

［1］聯(lián)合國教科文組織.關(guān)于高等教育的變革與發(fā)展的政策性文件.http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/95/info5995.htm

［2］陳學(xué)飛.面向21世紀國際高等教育發(fā)展的六大基本趨勢.教育研究，1996(12).