綿陽師范學(xué)院圖書館

〔四川省綿陽市 621000〕

胡國芳* 羅華文**

“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”是黨的十六屆五中全會提出的,是黨中央落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略部署,也是我國現(xiàn)代化進程中的一項重大歷史任務(wù)。廣大農(nóng)民迫切需要農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果來解決生產(chǎn)管理中的各種技術(shù)難題,需要市場信息來克服生產(chǎn)的盲目性,提高駕馭市場的能力。因此,社會主義新農(nóng)村的建設(shè)離不開信息化的建設(shè)。建立規(guī)范的、綜合的現(xiàn)代農(nóng)村信息服務(wù)體系,幫助農(nóng)民按照市場需求安排生產(chǎn)和經(jīng)營,是服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的有效途徑,也是農(nóng)村信息服務(wù)的發(fā)展方向。

一、我國農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)的重要性

建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措,也是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進作出的重大決策,是一項不但惠及億萬農(nóng)民、而且關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措,是我們在當(dāng)前社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期必須擔(dān)負(fù)和完成的一項重要使命。全面落實科學(xué)發(fā)展觀,必須保證占人口大多數(shù)的農(nóng)民參與發(fā)展進程、共享發(fā)展成果。這就要求我們必須對農(nóng)民和農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展給與高度的重視,切切實實地做好新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展工作。其中,農(nóng)村信息服務(wù)體系的建設(shè)自然也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的內(nèi)容之一,它關(guān)系到我國大多數(shù)農(nóng)民在未來能否實現(xiàn)科學(xué)、合理、和諧發(fā)展的大問題。這是因為:第一,只有完善農(nóng)民的包括信息服務(wù)在內(nèi)的生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),才能培養(yǎng)出有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民;第二,只有通過農(nóng)村信息化建設(shè),才能為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供重要的技術(shù)支持,大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力,加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐;第三,只有通過農(nóng)村信息化建設(shè),才能為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供更加通暢的流通渠道;第四,只有通過農(nóng)村信息化建設(shè),才能為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供更多的信息,改變農(nóng)村信息閉塞、文化生活落后的局面,讓更多的農(nóng)民共享國家發(fā)展中體現(xiàn)出來的各種成就;第六,只有通過農(nóng)村信息化建設(shè),才能讓農(nóng)民擁有更多的發(fā)言權(quán),更多地參與到社會主義國家的生活中來,成為國家真正的主人;第七,只有通過農(nóng)村信息化建設(shè),才能調(diào)動農(nóng)民自身主觀能動性,更好地建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

二、我國農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)取得的成績與存在的問題

我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)起步較晚,比歐美等國家大約遲了 30年左右,直到 20世紀(jì)90年代中葉,我國才提出和明確了農(nóng)村信息化建設(shè)的方向。

(一)我國農(nóng)村信息服務(wù)領(lǐng)域取得的主要成績

1.多元化的涉農(nóng)信息服務(wù),正在逐漸改變農(nóng)村信息匱乏的狀況。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,人們不斷認(rèn)識到農(nóng)業(yè)信息在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場流通中的重要作用,因此出現(xiàn)了很多與此相關(guān)的報刊雜志,很多廣播電臺和電視臺也設(shè)立與農(nóng)業(yè)信息有關(guān)的欄目,互聯(lián)網(wǎng)上農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站也不斷涌現(xiàn),很多地區(qū)建立了農(nóng)業(yè)信息中心,再加上一些傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的組織和機構(gòu),我國農(nóng)業(yè)信息的發(fā)布渠道呈現(xiàn)出多樣性的特點。

2.農(nóng)村信息服務(wù)平臺初具規(guī)模。目前,全國涉農(nóng)網(wǎng)站已經(jīng)超過 18 000個,農(nóng)村市場信息服務(wù)體系正在逐步完善。全國各省、自治區(qū)、直轄市及97%的地市、80%以上的縣,其農(nóng)業(yè)部門都設(shè)置了農(nóng)業(yè)信息管理和服務(wù)機構(gòu),50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了信息服務(wù)站,農(nóng)村信息員隊伍已達幾十萬人。其中,農(nóng)業(yè)部建立了專門的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站服務(wù)全國,具有信息綜合性強、量大、全面的特點;各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政主管部門也建立有自己特色的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站,主要服務(wù)于本省、自治區(qū)、直轄市,并有意識地加強了與本地區(qū)經(jīng)濟相關(guān)省份和行業(yè)的信息收集與傳遞。

3.農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)成果顯著。隨著國家“科技興國”戰(zhàn)略的實施和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的開展,我國農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化程度有了很大地提高。首先,我國現(xiàn)有數(shù)十萬隊伍的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員專門為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù);其次,國家在全國加大了農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用示范區(qū)的建設(shè),先后建立了 20個農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用示范區(qū);第三,國家和各省、自治區(qū)、直轄市,紛紛建立了服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各種“三農(nóng)”信息資源數(shù)據(jù)庫,專門用于服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展;第四,各種大型農(nóng)墾集團自身的信息建設(shè)水平得到了長足的發(fā)展;第五,各地積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程,加快推廣農(nóng)業(yè)機械化先進適用技術(shù),有力地促進和提高了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。

(二)我國農(nóng)村信息服務(wù)體系存在的主要問題

1.農(nóng)村信息服務(wù)的針對性不強。在農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的鏈條中,農(nóng)民既是信息的接收終端,又是信息服務(wù)的最終受益者。但是,由于歷史的原因,農(nóng)民受到了狹隘思想和條件的制約,其發(fā)言權(quán)被剝奪,長期以來就習(xí)慣于一套“自上而下”領(lǐng)導(dǎo)型的信息傳播方式。其結(jié)果就是,農(nóng)民真正的信息需求或者利益往往被忽略,從而導(dǎo)致了農(nóng)村信息服務(wù)的主體不夠明確。因此,在農(nóng)村信息服務(wù)體系的建設(shè)中,必須注重農(nóng)民自身的信息需求和反饋,注重發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動性。

2.基礎(chǔ)設(shè)施還較薄弱?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是信息工作的“硬件”,關(guān)系到信息搜集、處理水平和傳播服務(wù)效率。在新農(nóng)村建設(shè)中,盡管農(nóng)村的電視機、電話等傳統(tǒng)媒介普及率逐年上升,但對信息化影響較大的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普及進程還是比較緩慢的。同時,對于農(nóng)業(yè)信息搜集、處理、分析、發(fā)布等手段落后,嚴(yán)重制約了服務(wù)水平的提高。形成這種狀況的原因比較復(fù)雜,大致來說:一方面的是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟地理等因素的制約;另一方面也與農(nóng)村村鎮(zhèn)缺乏相關(guān)的人才有關(guān)。但是,不能不提到的是與基層領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村信息服務(wù)建設(shè)的不夠重視有很大關(guān)系。

3.農(nóng)民的信息意識不強。面臨嚴(yán)重的信息缺乏是中國很多農(nóng)村普遍存在的現(xiàn)象。由于農(nóng)村文化、經(jīng)濟落后,信息化程度更落后,除沿海地區(qū)、城市郊區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品出口較多地區(qū)農(nóng)民的信息意識較強外,大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民的信息意識淡薄,中西部地區(qū)特別是貧困山區(qū)表現(xiàn)尤為突出。這些地區(qū)農(nóng)民的信息意識呈現(xiàn)出一定的封閉性,主要表現(xiàn)為情報嗅覺遲鈍,對網(wǎng)絡(luò)信息這種新生事物持懷疑和不信任態(tài)度。所以,由于我國農(nóng)民的信息意識落后,加之農(nóng)民個人文化素質(zhì)不高,農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)狀況和信息服務(wù)開展情況不是很好,其直接結(jié)果就是農(nóng)民無法得到及時有效的信息服務(wù),更無法從中得到實惠,從而導(dǎo)致了我國農(nóng)村整體信息服務(wù)建設(shè)的進展十分緩慢。

三、農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)的對策

中國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口占了全國人口的70%。所以,搞好農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大舉措之一,也是使農(nóng)村、農(nóng)民走向現(xiàn)代化的較好方式。而且,這既是隨著信息社會的到來,廣大的農(nóng)村、農(nóng)民對信息的需求日益增長使然,也是目前我國農(nóng)村通信仍很薄弱,廣大農(nóng)村、農(nóng)民(尤其是偏遠(yuǎn)、落后、貧窮的農(nóng)村地區(qū))迫切需要為之提供通信服務(wù)、縮小城鄉(xiāng)信息差距的形勢已經(jīng)刻不容緩。

(一)政府推動、社會參與和市場化運作

從世界各國的實踐來看,政府在縮小數(shù)字鴻溝方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用。對于中國來說,由于信息化總體水平不高,尤其是廣大農(nóng)村地區(qū),更需要政府的推動和參與。各級政府部門都需要研究制定相應(yīng)的規(guī)劃與政策,增加投入,同時要創(chuàng)造有利環(huán)境,動員和吸引社會各方面力量積極參與縮小數(shù)字鴻溝的行動。具體可以從以下幾方面入手:完善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,持續(xù)實施“村村通廣播電視”、“村村通電話”工程;加快“金農(nóng)工程”建設(shè),切實從農(nóng)民需求出發(fā),優(yōu)先聚合涉農(nóng)信息資源,搭建并完善農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺;穩(wěn)步推進“農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程”建設(shè);推進教育、科技、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、計劃生育、就業(yè)和社保、扶貧等信息綜合服務(wù)向農(nóng)村延伸。

(二)注重信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)建設(shè)

農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)依賴于基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),這是先決條件。所以,建設(shè)好農(nóng)村的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)條件,成為農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)的首要任務(wù)。雖然中國廣大的農(nóng)村地區(qū)實施了“村村通廣播電視”、“村村通電話”工程,但是計算機的普及率卻是很低。所以,在實踐中,信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)該多注重對計算機信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),包括鋪設(shè)光纜線,打造許多農(nóng)村地區(qū)上網(wǎng)的基礎(chǔ);建立農(nóng)村信息中心或信息站、搭建農(nóng)村信息化公共服務(wù)平臺;免費培訓(xùn)農(nóng)村使用信息人才、組建多層級信息服務(wù)組織和人員;組織計算機“下鄉(xiāng)”,優(yōu)惠提供給廣大農(nóng)村地區(qū)。

(三)培養(yǎng)和引進信息服務(wù)的專業(yè)人才

由于現(xiàn)階段農(nóng)民和基層干部的文化素質(zhì)不高,獲取信息的能力有限,信息意識淡薄,致使農(nóng)村信息服務(wù)缺乏相關(guān)的信息人員,也無法順利開展和使用信息服務(wù)于農(nóng)村工作。但是,在建立并完善農(nóng)村地區(qū)的信息服務(wù)體系中,網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ),信息資源的建設(shè)、開發(fā)、利用是核心,而信息技術(shù)的使用人才才是關(guān)鍵。在信息服務(wù)中心或服務(wù)站中,信息的服務(wù)必須依賴信息人員對信息的搜集、處理、分析和反饋,對人才的素質(zhì)要求較高;信息的識別、分析比較、因地制宜地使用,對使用人(多為農(nóng)民)也有相當(dāng)?shù)匾蟆Ｒ虼?在現(xiàn)階段的建設(shè)中,要先行引進信息服務(wù)的專門人才,做好農(nóng)村信息服務(wù)的基礎(chǔ)性工作,加快培養(yǎng)基層干部、農(nóng)村技術(shù)站人員的信息采集、處理和分析的能力;與此同時,做好農(nóng)村地區(qū)信息使用人員的培訓(xùn)工作也必須跟上。

(四)大力開展農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)和農(nóng)村電子商務(wù)

由于農(nóng)村信息服務(wù)是新生事物,需要國家積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾解放思想、開拓思路,發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、扶持農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè),同時要充分發(fā)揮農(nóng)村信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,把農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強。并充分利用已有的網(wǎng)絡(luò)資源和農(nóng)村電子商務(wù)交易平臺,通過農(nóng)產(chǎn)品交易市場的信息來了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工的需求,結(jié)合本地實際情況指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方向;利用網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布平臺,加大宣傳本地的農(nóng)產(chǎn)品的力度和效果,充分拓展銷售渠道;加強網(wǎng)上招商工作,吸引農(nóng)業(yè)資本和企業(yè)來本地投資,實現(xiàn)農(nóng)工貿(mào)一體。

四、結(jié) 束 語

農(nóng)村信息服務(wù)體系,是一個以農(nóng)業(yè)部門及其系統(tǒng)為主體的跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的體系。深刻認(rèn)識推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的重大意義,充分肯定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)取得的成績及其所發(fā)揮的重要作用,認(rèn)真分析農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)面臨的環(huán)境以及需要正確處理的重要關(guān)系,采取切實可行的對策措施,加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)步伐,對于解決“三農(nóng)”問題,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,加快全國信息化發(fā)展,具有重大意義。在政府的領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌下,建立統(tǒng)一的農(nóng)村信息服務(wù)體系,有利于更好地利用和發(fā)揮資源優(yōu)勢,有利于農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)與運行機制的良性循環(huán)。

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