金美愛,金月培

(1.韓國統(tǒng)計廳教育院,韓國大田 302-847;2哈爾濱理工大學(xué)外國語學(xué)院,哈爾濱 150080）

·經(jīng)濟探求 ·

中國企業(yè)對韓國直接投資現(xiàn)狀分析

金美愛1,金月培2

(1.韓國統(tǒng)計廳教育院,韓國大田 302-847;2哈爾濱理工大學(xué)外國語學(xué)院,哈爾濱 150080）

國際直接投資已經(jīng)成為全球經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力。由于中韓兩國地理的相近和文化的相似性、中國政府對外投資的扶持政策、中韓兩國產(chǎn)業(yè)上互補性強、韓國對中國貿(mào)易的政策影響以及中國企業(yè)對韓國投資的就業(yè)效應(yīng)等方面的原因,中國對韓國直接投資快速增長,并且在投資的行業(yè)分布上體現(xiàn)出自身的特點。

中國企業(yè);直接投資;韓國

外商直接投資 (Foreign Direct Investment,FD I)是一國利用外資的主要形式之一。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織 (Organization for Economic Cooperation and Development,OECD)對外商投資的定義是:一個國家的居民 (直接投資者)在投資者所在國之外的另一個國家的企業(yè) (直接投資企業(yè))進行的以獲取持久利益為目的的活動。持久利益的含義是,直接投資者和企業(yè)之間存在一種長期的關(guān)系,直接投資者對企業(yè)的管理有重大影響。自 20世紀 90年代以來,國際直接投資 (FD I)迅猛發(fā)展,其增長速度已經(jīng)大大超過國際商品貿(mào)易,并且還有加速增長之勢。國際直接投資對投資母國、投資東道國乃至世界經(jīng)濟的發(fā)展都產(chǎn)生了深刻的影響,并且已經(jīng)成為全球經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力。世界各國不斷調(diào)整國際直接投資的政策措施,促進國際直接投資自由化成為當(dāng)前國際投資領(lǐng)域的一個明顯趨勢。各東道國政府為了吸引外國投資者,爭相減少投資限制,提供投資保護,提高優(yōu)惠條件和創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。1991—2003年,為了吸引國際直接投資,各國對外資政策共進行1 885項改革,其中 94%的修訂是朝著有利于吸引國際直接投資的方向改進。20世紀 90年代以后,許多國家和地區(qū)開放了曾禁止或限制外國投資者進入的產(chǎn)業(yè),市場扭曲的程度有了較大的緩減或消除,對外國投資者逐步實行國民待遇。

1997年的東南亞金融危機使韓國政府意識到有選擇地吸引外資的重要性,韓國政府開始調(diào)整政策,擴大吸引外國直接投資。如 1998年 9月通過的《外國人投資促進法》,確定韓國吸引外資政策的核心是“促進、支援”,并為此大幅度開放投資領(lǐng)域和推出一系列優(yōu)惠措施。韓國政府取消了保護國內(nèi)工業(yè)的政策,積極調(diào)整政策,努力排除外國對韓國投資的障礙,放寬對外商投資產(chǎn)業(yè)種類的限制,允許外國企業(yè)收購韓國國內(nèi)企業(yè),改善對投資者的服務(wù),把吸引外資作為克服外匯危機、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。這些政策的實施,穩(wěn)定了在金融危機中起伏不定的韓國金融市場,吸引了大批的外國投資者,同時也使韓國的國家信用度回升。各級地方政府還對外商投資企業(yè)提供減免土地使用金、補貼職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費等優(yōu)惠政策。如外資企業(yè)在享有韓國企業(yè)“國民待遇”的同時,在部分行業(yè)和“外商投資地區(qū)”還可獲得稅收減免。

中國和韓國為東亞鄰國,兩國從 1992年建交以來,經(jīng)貿(mào)發(fā)展非常迅速,已經(jīng)相互成為對方的重要貿(mào)易伙伴。中國是全球最大的發(fā)展中國家,而韓國是東亞一個比較發(fā)達的經(jīng)濟體,兩國合作具有巨大潛力。韓國對中國的投資正方興未艾,中國有些知名企業(yè)也走出國門到韓國尋找投資機會,有些已經(jīng)粗具規(guī)模并獲得一定的成功。

一、中國企業(yè)對韓國直接投資的原因分析

1.中韓兩國地理的接近與文化的相似性。由于中韓兩國在地理位置上比較近,而且兩國之間的文化也相近。中韓兩國同為亞洲國家,在文化背景和一些基本認識上有很多相似和共同的地方。這樣的地理位置接近與文化的相似性可以更好地了解消費心理和消費需求,從而可以減少研發(fā)周期,減少商品成本及市場風(fēng)險。

2.中國政府的政策扶持。過去 20年,中國海外投資的發(fā)展趨勢呈波浪形,特別是 20世紀 90年代以來,由于國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整,海外投資波動很大。在“走出去”開放戰(zhàn)略和積極鼓勵境外加工貿(mào)易的政策背景下,1999年和 2000年中國海外投資大幅增加,創(chuàng)歷史最高水平。

近年來,中國政府采取了一系列政策措施來支持和鼓勵各類有條件的企業(yè)開展對外投資辦廠、境外加工裝配、境外資源開發(fā)、對外承包工程、對外勞務(wù)合作等各種形式的對外經(jīng)濟合作業(yè)務(wù),為中國企業(yè)“走出去”提供了多種服務(wù),取得顯著成效。中國政府制定了一系列包括鼓勵企業(yè)開展境外加工裝配的政策及 15項配套措施、對外承包工程項目貸款貼息、支持中國企業(yè)帶資承包國外工程的辦法、出口信貸及出口信用保險、中小企業(yè)國際市場開拓資金、援外合資合作項目基金等支持政策,有關(guān)部門和機構(gòu)還推出了一批財稅、信貸、保險、外匯、通關(guān)、質(zhì)檢、出入境、領(lǐng)事保護等政策措施,有效地促進了“走出去”戰(zhàn)略的組織實施。同時,中國積極建立境外投資國別環(huán)境庫,發(fā)布《國別貿(mào)易投資環(huán)境報告》,為國內(nèi)企業(yè)提供各國和地區(qū)法律法規(guī)、稅收政策、市場狀況和企業(yè)資信等投資信息。

3.中韓兩國產(chǎn)業(yè)互補性強。由于中韓兩國處于不同的經(jīng)濟發(fā)展階段,雙方在經(jīng)濟上具有明顯的互補性,為擴大經(jīng)濟合作開辟了廣闊的領(lǐng)域。中韓兩國目前不同的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢使相互直接投資互補性增強,互相合作的空間非常大。從中韓兩國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)上看,中國對韓國的出口產(chǎn)品主要包括電子產(chǎn)品及其零部件、鋼鐵、燃料、水產(chǎn)品、棉花、蔬菜水果、紡織服裝等單位附加值較低的勞動密集型產(chǎn)品。韓國對中國的出口產(chǎn)品主要包括電子產(chǎn)品及其零部件、石化產(chǎn)品、鋼鐵、機械等產(chǎn)品附加值高的、單位附加值大的資本密集和技術(shù)密集型產(chǎn)品。然而,中國在高科技產(chǎn)業(yè)的研發(fā)能力與韓國相比還有一些不足,而且韓國雖然與中國相比高科技的研發(fā)能力強,但是韓國的勞動力成本很高,在勞動密集型產(chǎn)品的制造方面沒有明顯的競爭優(yōu)勢,豐富的廉價勞動力是中國的優(yōu)勢。

韓國擁有的競爭優(yōu)勢和對外投資優(yōu)勢在高科技領(lǐng)域。就高科技領(lǐng)域而言,半導(dǎo)體、微電子、移動電話及無線電訊設(shè)備等領(lǐng)域居世界領(lǐng)先地位。這些優(yōu)勢完全可以轉(zhuǎn)化為直接投資形式的國際合作。這種因素是中國對韓國直接投資的重要的動機之一。例如:2004年中國上汽集團收購韓國雙龍汽車,上汽集團是中國轎車和零部件市場制造銷售的領(lǐng)先者,雙龍汽車公司是韓國 SUV的領(lǐng)先者,雙方的業(yè)務(wù)和產(chǎn)品達成高度互補。

4.中國企業(yè)應(yīng)對韓國的貿(mào)易壁壘。為了保護本國市場,韓國政府除采取關(guān)稅措施外,還頻頻啟用非關(guān)稅措施,如反傾銷、技術(shù)性貿(mào)易壁壘 (Technical Barriers Trade,TBT)、檢驗檢疫措施(Sanitary and PhytoSanitary,SPS)以及其他一些歧視性做法。技術(shù)性貿(mào)易壁壘重重,對中國輸韓商品造成嚴重威脅。韓國對中國啟用反傾銷措施始于 1991年,頻頻啟用反傾銷措施,使中國輸入韓商品屢屢受阻。截至 2002年底,韓國對華標(biāo)準(zhǔn),用第三國價格作為參照 (一次性打火機就是以泰國作為參照),這既不符合當(dāng)今中國市場經(jīng)濟發(fā)展的事實,不公平地對待中國商品,也阻礙了中韓兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展。反傾銷案件數(shù)量累計達 19件。目前韓國在裁量中國商品傾銷時依然使用“非市場經(jīng)濟”。為了跨越韓國市場的貿(mào)易壁壘,中國企業(yè)對韓國進行直接投資,其目的就是通過直接打入韓國銷售市場來繞過這些貿(mào)易壁壘。京東方科技集團以 3.8億美元的價格成功收購韓國 HYN IX半導(dǎo)體株式會社旗下的現(xiàn)代顯示技術(shù)株式會社 (HYD IS)的 TFTLCD,此次收購不僅獲得了韓國現(xiàn)代的相關(guān)固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn),同時取得了直接進入韓國國內(nèi)顯示器高端領(lǐng)域甚至全球市場的通道。

二、中國企業(yè)對韓國直接投資的特點及行業(yè)分析

中國企業(yè)對韓國的投資可以分為兩個階段,第一個階段是從中韓建交前至建交后的 1998年為準(zhǔn)備階段,第二個階段是從 1999年開始至今的發(fā)展階段。中國企業(yè)對韓國的投資從 1989年中韓兩國建交以前就開始了,這是受了 1988年漢城舉辦奧運會和當(dāng)時韓國政府北方政策的影響。但這一時期中國對韓國投資的主要目的并不是贏利性的,而是為了了解韓國,帶有很高的偶然性。當(dāng)時,得到認可的投資項目為 5個,投資金額為 359萬美元。1992年的中韓兩國建交使中國企業(yè)實現(xiàn)了對韓國的正式投資。但是從 1992年到 1998年,中國企業(yè)對韓國的投資主要是小規(guī)模投資,以貿(mào)易業(yè)、飲食業(yè)等行業(yè)為主,雖然也有對制造業(yè)的投資,但數(shù)量非常少。這一時期得到認可的投資項目為 320個,投資金額為4 546萬美元。雖然當(dāng)時韓國的勞動力和土地等生產(chǎn)要素的費用比較高,但是韓國企業(yè)具備生產(chǎn)高價產(chǎn)品和中低價產(chǎn)品的條件,中國大部分產(chǎn)業(yè)的競爭力還不強,當(dāng)時中國的海外投資并沒有積極地進行。從中國政府開始實行海外投資政策的1999年起,中國企業(yè)對韓國的投資開始呈現(xiàn)增長的趨勢。這是因為當(dāng)時韓國由于亞洲金融危機,資產(chǎn)價值大幅跌落,政府大力推進企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。尤為突出的是,這一時期對電器電子、運輸設(shè)備等制造業(yè)領(lǐng)域的投資逐漸增加。

在中國對韓國直接投資的發(fā)展初期,投資主要集中于開設(shè)貿(mào)易事務(wù)所和從事飲食業(yè)等服務(wù)業(yè)方面。而最近中國對韓國制造業(yè)投資的比重越來越大。

從 1989年到 2008年,中國對韓國總共投資了5 978項,其中中國企業(yè)對服務(wù)業(yè)直接投資5 281項,占該時期中國對韓國投資項目數(shù)的 88.3%、金額的 40.4%;中國企業(yè)對韓國制造業(yè)直接投資 603項,占該時期中國對韓國投資項目數(shù)的10.1%、金額的 59.2%。

中國對韓國服務(wù)業(yè)直接投資在類別上比重最多的是批發(fā)業(yè),為4 552項,占 86.2%;其次為飲食業(yè),占 6.9%;第三為運輸業(yè),占 1.9%。中國對韓國服務(wù)業(yè)直接投資中,對批發(fā)業(yè)、飲食業(yè)與運輸業(yè)的投資比重最多,占整個服務(wù)業(yè)投資項目的 95.0%。

中國對韓國制造業(yè)直接投資在金額上比重最多的是運輸機械業(yè),占整個制造業(yè)投資額的 44.8%,其次是化工投資,占整個制造業(yè)投資額的 38.1%。

綜上所述,目前中國對韓直接投資涉及的領(lǐng)域已從過去的以貿(mào)易和餐飲為主逐步拓寬到化工、家用電器、紡織服裝、機電產(chǎn)品等境外加工貿(mào)易,餐飲、旅游、商業(yè)零售、咨詢服務(wù)等行業(yè)在內(nèi)的全方位的經(jīng)營活動。盡管貿(mào)易型企業(yè)占據(jù)了中國對韓直接投資的半壁江山,但從近年來的發(fā)展看,制造業(yè)增長比較快。隨著中國制造業(yè)水平的不斷提高,中國對外制造業(yè)直接投資也會越來越增加,從而可以預(yù)見中國對韓國制造業(yè)的投資會進一步擴大。

三、中國企業(yè)對韓國直接投資的就業(yè)效應(yīng)

一般來說,經(jīng)濟學(xué)界常用替代效應(yīng)和刺激效應(yīng)之凈額來衡量對外直接投資對投資國就業(yè)的影響。替代效應(yīng)是指與本來可以在投資國進行的國外生產(chǎn)活動相聯(lián)系的工作機會的喪失,包括國外子公司在國外生產(chǎn)銷售本可以在國內(nèi)生產(chǎn)而后出口的商品所導(dǎo)致的就業(yè)機會喪失以及國外子公司將商品返銷到投資國所引起的投資國工作機會的減少。刺激效應(yīng)是指對外直接投資所導(dǎo)致的投資國國內(nèi)就業(yè)機會的增加,包括生產(chǎn)向國外子公司輸出的資本貨物、中間產(chǎn)品及輔助產(chǎn)品所創(chuàng)造的額外就業(yè)機會,母公司向國外子公司提供服務(wù)所創(chuàng)造的就業(yè)機會,跨國公司由于經(jīng)營的擴大而引起對本土機構(gòu)人員的需求所帶來的就業(yè)機會以及國內(nèi)其他公司向跨國公司及其子公司提供服務(wù)所創(chuàng)造的就業(yè)機會。此外,還有間接刺激效應(yīng),即通過對外直接投資獲取短缺自然資源,為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了保證,獲取先進技術(shù)、管理經(jīng)驗增強了國內(nèi)企業(yè)的競爭力從而有利于國內(nèi)就業(yè)機會的增加。替代效應(yīng)與刺激效應(yīng)之差就是對外直接投資對投資國就業(yè)的凈效應(yīng)。

中國對韓直接投資能夠產(chǎn)生就業(yè)效應(yīng)。資本的投入需要一定量的勞動力相配合才能形成生產(chǎn)能力,一方面通過直接投資在韓國創(chuàng)辦企業(yè)需要利用當(dāng)?shù)氐膭趧恿?另一方面也通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)帶動與中國直接投資企業(yè)相關(guān)行業(yè)發(fā)展,從而創(chuàng)造就業(yè)機會。還有中國企業(yè)可以借鑒別國經(jīng)驗,大力實施海外機構(gòu)人員本地化戰(zhàn)略。公司應(yīng)當(dāng)將少量管理人員派往東道國,而大多數(shù)管理和經(jīng)營則雇用當(dāng)?shù)厝藖硗瓿?。許多海外企業(yè)的實踐經(jīng)驗表明:應(yīng)當(dāng)盡快實現(xiàn)海外企業(yè)人員本土化。當(dāng)?shù)厝耸煜け镜亟?jīng)濟、法律和人際關(guān)系,可以較容易地為海外企業(yè)開辟當(dāng)?shù)厥袌觥?/p>

所以,韓國的剩余勞動力可以充分利用在中國直接投資企業(yè)中,創(chuàng)造就業(yè)機會,減少失業(yè)率。在韓國的外國直接投資案例中,韓國京南津市工業(yè)區(qū)的雇傭市場效果最大,京南津市工業(yè)區(qū)共設(shè)立八個外資企業(yè),中國對韓直接投資給2 000名韓國人帶來了工作機會。中國為引進技術(shù),必須雇傭韓國高級管理人員和技術(shù)人員,從而為韓國就業(yè)市場提供了就業(yè)機會和可能性。

四、結(jié)論

第一,中國企業(yè)對韓國直接投資的方式主要有合資經(jīng)營、獨資經(jīng)營和跨國并購。在中國企業(yè)對韓國直接投資初期,主要集中在開設(shè)貿(mào)易事務(wù)所與從事飲食業(yè)等服務(wù)業(yè)方面,近年來,對制造業(yè)的投資也在逐年增加。其中在服務(wù)業(yè)的直接投資中批發(fā)業(yè)所占的比重最大,在對制造業(yè)的投資中運輸機械業(yè)和化工投資所占的比重最大。

第二,中國企業(yè)對韓國的直接投資呈階段性發(fā)展勢頭,但是整體規(guī)模不大,平均規(guī)模較小,主要以零部件及配件的出口為主,同時投資主體多為國有或國有參股企業(yè),民營企業(yè)較少。

第三,為了促進中國企業(yè)在韓國進行直接投資給兩國帶來的經(jīng)濟效益,中國企業(yè)應(yīng)該多了解韓國當(dāng)?shù)卣苇h(huán)境和勞資關(guān)系,使得投資模式多樣化,同時中國政府必須完善法制建設(shè),進一步改革管理體制適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求,加快金融服務(wù)體系建設(shè)加大對“走出去”的金融支持,建立適應(yīng)國際市場需要的外匯管理制度的策略。韓國方面也應(yīng)采取對策,即改善投資環(huán)境,應(yīng)采取投資獎金制度,放寬法規(guī)限制,減少勞資糾紛的對策,以吸引更多的中國企業(yè)進行投資。

F125.531.26

A

1008-8520(2010)06-0009-03

2010-09-08

金美愛 (1967-),女,韓國大田人,事務(wù)官;金月培 (1967-),男,韓國泰安人,教師,經(jīng)濟學(xué)博士。

[責(zé)任編輯:梁桂芝 ]