扶健華， 陳遠航， 趙 詠， 丁 文

(1， 4. 華南理工大學(xué) 體育學(xué)院， 廣東 廣州 510640； 2. 吉首大學(xué) 張家界學(xué)院， 湖南 張家界 427000； 3. 沈陽醫(yī)學(xué)院 何氏視覺科學(xué)學(xué)院， 遼寧 沈陽 110021)

近年來， 我國不少地方頻繁發(fā)生校園傷害事故， 引起了黨中央的高度重視。當(dāng)前， 黨中央把對學(xué)校的安全管理和傷害事故預(yù)防作為政治任務(wù)提升到空前的高度。盡管如此， 媒體時常有關(guān)于學(xué)校學(xué)生傷害事故的報道出現(xiàn)， 其中不乏體育傷害事故的報道。有專家統(tǒng)計顯示， 體育事故占學(xué)校事故的30%-40%。但目前我國還沒有關(guān)于學(xué)校體育傷害事故處理的專門立法， 只是在近幾年出臺了一些有關(guān)學(xué)生傷害事故處理的法規(guī)。2002年9月教育部頒布了《學(xué)生傷害事故處理條例》和2003年12月29日公布2004年5月1日起施行的《關(guān)于審理人身傷害賠償案件適用法律若干問題的解釋》， 對學(xué)生在校期間所發(fā)生人身傷害事故的預(yù)防與處理做出了具體規(guī)范， 有力地促進了學(xué)校教育行政部門對學(xué)生人身安全的保護和學(xué)生人身傷害事故的妥善、 正確處理， 維護了學(xué)生和學(xué)校的合法利益， 為處理高校體育傷害事故提供了有力的法律依據(jù)。

一、 高校體育的法律概念及構(gòu)成要件

高等學(xué)校體育工作是高等教育的重要組成部分， 是學(xué)校體育向社會體育、 競技體育和終身體育發(fā)展的主要力量， 研究高等學(xué)校體育傷害事故的法律問題， 首先必須明確學(xué)校體育的內(nèi)涵及構(gòu)成。在學(xué)校體育的不同構(gòu)成要件中， 對事故的責(zé)任認定也不相同。

(一)高校體育的法律概念

高校體育是高等教育的重要組成部分， 它與德育、 智育緊密相連， 《中華人民共和國高等教育法》總則4條規(guī)定： “高等教育必須為社會主義建設(shè)服務(wù)， 使受教育者成為德、 智、 體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人?！睂W(xué)校體育是國民體育的重要組成， 是社會體育、 競技體育和終身體育的基礎(chǔ)。高校體育應(yīng)當(dāng)為高等教育和社會主義建設(shè)服務(wù)?！吨腥A人民共和國教育法》第44條指出： “教育、 體育、 衛(wèi)生行政部門和學(xué)校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善體育、 衛(wèi)生保健設(shè)施， 保護學(xué)生身心健康， 加強學(xué)校體育工作?！盵1]我國正在向發(fā)制化社會邁進， 規(guī)范學(xué)校體育的法律行為和法律責(zé)任， 對預(yù)防與處理傷害事故的發(fā)生， 完善法制建設(shè)， 具有積極的意義。

(二)高校體育的構(gòu)成要件

《學(xué)校體育工作條例》規(guī)定， 學(xué)校體育工作是指體育課教學(xué)， 課外體育活動， 課余體育訓(xùn)練和課余體育競賽。

1. 體育課教學(xué)

體育課教學(xué)是對學(xué)生掌握體育與保健基礎(chǔ)知識， 基本技術(shù)、 技能， 進行思想品德教育， 促進學(xué)生課外體育鍛煉， 提高運動技術(shù)水平， 實現(xiàn)學(xué)校體育的目與任務(wù)的一種有組織的教育過程。在體育課教學(xué)實踐中， 按教材的性質(zhì)、 對象的特點及一節(jié)課的具體任務(wù)等方面， 可把課劃分為多種類型。又根據(jù)人體生理機能活動變化規(guī)律， 劃分出體育課的基本結(jié)構(gòu)， 即準(zhǔn)備部分、 基本部分、 結(jié)束部分。這三個部分是相對穩(wěn)定的、 任何體育課都應(yīng)遵守的共性結(jié)構(gòu)。各個部分的任務(wù)、 內(nèi)容、 組織教法的安排順序、 密度、 負荷及時間的分配稱為課的細微結(jié)構(gòu)。它是靈活多樣的， 具有可變性。[2]體育傷害事故的大多數(shù)發(fā)生在實踐課教學(xué)中。案例： 廣東某大學(xué)上體育課時， 一名學(xué)生在挺舉杠鈴時， 因力量不足， 杠鈴砸到腦部后摔倒在地造成重傷。在整個過程中， 由于教師始終在打電話， 未能采取有效的保護措施。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第98條、 第106條之規(guī)定， 法院認定學(xué)校在對教師的教學(xué)管理上存在一定的問題， 該教師是嚴重的過失行為， 同時也違反了學(xué)校的教學(xué)管理制度， 判決學(xué)校和教師共同賠償學(xué)生總計人民幣28萬元。由此可以看出， 體育課教學(xué)中教師要盡到注意的義務(wù)， 學(xué)校要盡到管理的義務(wù)。

2. 課外體育活動

課外體育活動是體育課的繼續(xù)、 延伸和補充， 是指體育課以外的組織學(xué)生有目的、 有計劃、 有組織地參加體育活動， 重視和發(fā)揮課外和校外體育活動并與其它活動密切配合。使課外體育活動更具有系統(tǒng)性、 連續(xù)性、 全面性和法定性。課外體育活動包括校內(nèi)體育活動和校外體育活動， 課外體育活動特定是指遵循“超量恢復(fù)”原理達到預(yù)期效果， 鞏固提高體育教學(xué)成果。同時， 滿足個人的興趣、 愛好和發(fā)揮個人專長， 對培養(yǎng)健全人才具有實效性。校內(nèi)與校外體育活動中體育傷害事故的處理原則是不同的。如2008年11月某高校學(xué)生定向越野俱樂部在周日組織各高校定向越野愛好者進行比賽。某男生由于比賽太投入， 在跨越一條土坑時強行跳過， 導(dǎo)致小腿骨折， 其家長找到學(xué)校。根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》， 學(xué)校不予承擔(dān)責(zé)任。幸好組織者賽前購買了集體人身意外保險， 減輕了傷者的壓力。這一事例也提醒學(xué)校， 在組織各種活動時是否給參加者購買保險， 如何更好地維護學(xué)校和學(xué)生的利益， 真正做到以學(xué)生為本， 非常重要。

3. 課余體育訓(xùn)練

課余體育訓(xùn)練是指利用課余時間， 對部分在體育方面有一定天賦或有某項運動特長的學(xué)生， 以運動隊、 代表隊、 俱樂部等形式對他們進行系統(tǒng)的訓(xùn)練， 旨在全面發(fā)展他們的體能和身心素質(zhì)， 提高某項運動技術(shù)和水平， 培養(yǎng)競技體育后備人才。 提高學(xué)校競技體育水平的重要內(nèi)容。隨著我國體育體制改革的深入， 學(xué)校將逐漸成為體育后備人才培養(yǎng)的基地。學(xué)校課余體育訓(xùn)練出現(xiàn)了多層次、 多形式、 多渠道并存的局面。但在具體的操作過程中， 必須遵循青少年運動員的身心特點， 科學(xué)制定訓(xùn)練計劃， 提供良好的訓(xùn)練條件和生活環(huán)境， 避免傷害事故的發(fā)生， 否則， 就要對此造成的傷害負責(zé)任。

4. 課余體育競賽

課余體育競賽是指充分利用課余時間， 組織學(xué)生以爭取優(yōu)勝為目的， 以運動項目、 游戲活動、 身體練習(xí)為內(nèi)容， 根據(jù)正規(guī)的、 簡化的或者自定的規(guī)則進行個人或集體的體力、 技藝、 智力和心理的相互比賽。學(xué)校課余體育競賽的特點具有課余性、 群眾性、 教育性、 多樣性、 競爭性、 對抗性。因此在體育競賽中不可避免地要發(fā)生傷害事故。《學(xué)生傷害事故處理辦法》第12條規(guī)定： “在對抗性或者具有風(fēng)險性的體育競賽活動中發(fā)生意外事故的， 學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)， 行為無不當(dāng)?shù)模?無法律責(zé)任。”學(xué)校體育競賽是自愿參加的原則， 如果學(xué)生代表學(xué)校外出比賽或參加其他活動， 也許學(xué)校不是損害主體， 學(xué)校本身沒有過錯。但由于該學(xué)生是學(xué)校派出的， 是代表學(xué)校履行競賽職能， 也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。如在某省大學(xué)生運動會足球比賽中， 由于激烈爭搶或技術(shù)的原因， 兩名運動員撞在一起， 造成其中一名運動員肋骨骨折， 根據(jù)《民法通則》第106條規(guī)定： “沒有過錯， 但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的， 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”的規(guī)定， 盡管學(xué)校不是責(zé)任主體， 行為無不當(dāng)， 但該運動員是代表學(xué)校比賽， 學(xué)校必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。[3]

二、 學(xué)校體育傷害事故概念及原因

(一)學(xué)校體育傷害事故的概念及范圍

教育部關(guān)于《學(xué)生傷害事故處理辦法》第2條的規(guī)定， 學(xué)校傷害事故是“在學(xué)校實施的教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外活動中， 以及在學(xué)校負有管理責(zé)任的校舍、 場地、 其它教學(xué)設(shè)施、 生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的， 造成在校學(xué)生人身損害后果的事故”。[4]通過這一定義得出， 學(xué)校體育傷害事故是學(xué)生在學(xué)校體育課教學(xué)、 課間體育活動、 課余體育訓(xùn)練、 運動競賽、 以及學(xué)校組織的其他體育活動， 同時包括學(xué)校有管理權(quán)的各種體育場地、 設(shè)施、 設(shè)備所造成的在校學(xué)生人身傷害后果的事故(包括死亡)。這里所說的人身傷害是指在法定的時間內(nèi)受害人的肢體殘疾、 組織器官功能障礙， 及其他健康損傷的事實。學(xué)校體育傷害事故的責(zé)任主體范圍： 學(xué)校、 體育教師、 行政管理人員、 體育場地設(shè)施管理人員以及第三方， 由于他們的過失行為都有可能發(fā)生學(xué)校體育傷害事故。

(二)高校體育傷害事故發(fā)生的原因

體育傷害事故的原因是多方面不合理因素造成的， 學(xué)生在體育活動中， 因活動保護不當(dāng)造成的傷害事故 ， 輕則挫傷、 擦傷、 關(guān)節(jié)損傷、 肌肉抽筋、 拉傷， 重則造成骨折、 呼吸紊亂、 嚴重休克甚至喪失生命。傷害事故一般發(fā)生在球類活動、 體操、 田徑運動和游泳等運動項目中。高校體育傷害事故大致可分為以下幾類：

一是課前缺乏準(zhǔn)備活動或準(zhǔn)備活動不正確。學(xué)生在上課的過程中本身思想上不夠重視， 準(zhǔn)備活動不夠、 動作要求不明確、 技術(shù)動作錯誤、 身體疲勞、 注意力不集中、 精神緊張、 練習(xí)隊形布置不當(dāng)、 服裝及場地器材不合格、 學(xué)生缺乏自我保護或好勝心強、 不顧主觀和客觀條件， 課前對場地器材未作好細心檢查， 運動時心血來潮， 盲目進行鍛煉， 在課前、 課中練習(xí)時沒有采取相應(yīng)的安全防范措施。造成多人擁擠在同一場地上課的混亂現(xiàn)象， 尤其是投擲、 單雙杠、 障礙等項目； 在跳躍項目練習(xí)時， 沙坑沒有平整好或沙子過少， 跑道或活動場所坑坑洼洼； 體操項目的保護與幫助不正確， 缺乏自我保護和幫助意識， 體操墊擺放不合理； 課前不做準(zhǔn)備活動或準(zhǔn)備活動不合理、 不充分， 都容易造成傷害事故的發(fā)生。[5]

二是教師職業(yè)素養(yǎng)欠缺， 教學(xué)中違反教學(xué)大綱內(nèi)容。在體育教學(xué)中， 由于教師傳授技術(shù)動作不正確或?qū)W生掌握技術(shù)動作不正確， 導(dǎo)致學(xué)生在練習(xí)時受傷。如在跳遠練習(xí)時， 學(xué)生沒有掌握好騰空時的重心， 導(dǎo)致落地時身體失去平衡而受傷。做滾翻動作時， 因頭部位置不正確， 團身不好， 造成頸椎的挫傷?；@球練習(xí)， 排球練習(xí)傳球時， 由于手型不對， 或技術(shù)動作不規(guī)范可能會戳傷手指等， 教師在這類傷害事故中應(yīng)該負有主要責(zé)任， 在教材的選用上要遵循教學(xué)大綱， 考慮學(xué)生的實際水平， 如不能隨意增加危險性較大的撐桿跳高， 女生跨高欄， 體操的空翻等。

三是學(xué)生之間的誤傷。練習(xí)中誤傷別人或者被別人所誤傷。一般是學(xué)生違反練習(xí)規(guī)則、 教師組織工作混亂等原因所造成的。主要由于學(xué)生注意力不集中， 對場地器材、 周圍情況觀察不夠， 隨意在練習(xí)地中穿行， 不按同一方向進行練習(xí)。

四是學(xué)生自身的健康原因造成傷害事故。此類原因造成的傷害事故， 責(zé)任認定主要看學(xué)校是否知情。如某工科院校體育課上， 在慢跑做準(zhǔn)備活動時， 突然有一同學(xué)倒下， 送往醫(yī)院途中死亡。后經(jīng)事故調(diào)查和法醫(yī)鑒定， 該學(xué)生患有先天性心臟病。因此， 學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任。

三、 高校體育傷害事故的責(zé)任認定與賠償

高校體育傷害事故處理的核心內(nèi)容就是事故的責(zé)任認定。只有把雙方當(dāng)事人承擔(dān)的責(zé)任認定清楚， 才能公正、 合理地處理好事故。

(一)處理高校體育傷害事故的法律依據(jù)

處理高校體育傷害事故的法律依據(jù)主要有： 《學(xué)生傷害事故處理辦法》、 《中華人民共和國民法通則》、 《中華人民共和國教育法》、 《中華人民共和國高等教育法》、 《中華人民共和國體育法》、 《學(xué)校體育工作條例》、 《關(guān)于審理人身傷害賠償案件適用法律若干問題的解釋》、 等國家有關(guān)法律法規(guī)。

(二)責(zé)任認定的原則及責(zé)任認定

1. 責(zé)任認定的原則

學(xué)校體育傷害事故是對當(dāng)事人合法權(quán)益的一種侵犯， 是一種侵犯行為， 根據(jù)我國有關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定， 在學(xué)校體育傷害事故的民事法律責(zé)任中， 在歸責(zé)原則上應(yīng)以適用過錯責(zé)任原則為主， 公平責(zé)任為輔。過錯責(zé)任原則即學(xué)校有過錯， 就應(yīng)當(dāng)負賠償責(zé)任； 學(xué)校無過錯， 就不負賠償責(zé)任； 學(xué)校有部分過錯， 就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分的法律責(zé)任。所謂過錯， 就是指當(dāng)事人實施行為的心理狀態(tài)， 是行為人對自己行為的損害后果的主觀態(tài)度， 包括故意和過失。《民法通則》第106條第2款規(guī)定： “公民、 法人由于過錯侵害國家的、 集體的財產(chǎn)， 侵害他人人身的， 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！盵6]另外， 由于體育運動的特殊性， 幾乎所有的體育比賽因規(guī)則內(nèi)犯規(guī)而造成的損害在法律上都是免責(zé)的， 再加上競技體育項目本身就具有一定的危險性， 因此， 倘若發(fā)生傷害事故， 有時很難確定誰具有過錯， 即使在規(guī)則上來講是犯規(guī)行為， 但在法律上來講， 當(dāng)事人可能都沒有過錯， 償若對傷害事故都不負責(zé)， 那對受害人來說是不公平的， 因此， 在學(xué)校體育傷害事故中還必須考慮適用公平責(zé)任原則， 《民法通則》第132條規(guī)定： “當(dāng)事人對造成損害均無過錯的， 由人民法院根據(jù)公平的觀念， 在考慮當(dāng)事人的財產(chǎn)狀況及其他情況的基礎(chǔ)上， 責(zé)令加害人對受害人的損失給予適當(dāng)補償。”

2. 高校體育傷害事故的責(zé)任認定

全部責(zé)任： 學(xué)校的違法違章行為直接導(dǎo)致傷害事故的發(fā)生， 應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。學(xué)生在體育活動中， 嚴格按照學(xué)校的要求執(zhí)行， 沒有明顯過錯； 事故產(chǎn)生的原因完全是由于學(xué)校方造成的。案例： 某職業(yè)學(xué)校田徑運動會跳遠比賽中， 由于沙坑不夠長度， 沙坑前方是個籃球場地， 往前半米左右就是個籃球架， 一名運動員跳遠時， 由于慣性向前沖出， 頭撞到了籃球架。 造成腦震蕩。在本案例中， 學(xué)校場地不符合國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)， 且沒有采取必要的安全措施， 在這起體育傷害事故中， 學(xué)生本身并無過錯。因此， 學(xué)校方應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。

主要責(zé)任與次要責(zé)任： 主要由于學(xué)校的過錯而造成傷害， 校方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要法律責(zé)任。例如， 某大學(xué)籃球課學(xué)生作對抗練習(xí)時， 教師課前沒有檢查著裝， 一學(xué)生把小剪刀帶在身上， 結(jié)果， 練習(xí)中碰到了一名同學(xué)被剪刀扎傷小腹， 造成重傷。在本案例中， 教師安全教育不到位是造成傷害事故的主要原因。但是該同學(xué)也負有一定的責(zé)任， 作為一名大學(xué)生， 屬完全民事行為能力人， 與無民事行為能力人相比對自己行為及行為的后果有控制和辨別能力， 雖然老師沒有講， 但應(yīng)當(dāng)預(yù)見到帶小剪刀上體育課的危險性， 因為疏忽大意而沒有預(yù)見到， 因此也具有一定的過錯， 也應(yīng)該負有一定的法律責(zé)任， 但不應(yīng)該是主要責(zé)任， 學(xué)校方應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任。[7]

同等責(zé)任： 學(xué)生和學(xué)校違章行為在造成傷害事故發(fā)生的作用相等雙方應(yīng)承擔(dān)同等責(zé)任。例如某高校田徑運動會跨欄比賽中， 一名同學(xué)隨意穿越跑道被跑過來的運動員撞到身體而受傷。在這起案例中， 工作人員應(yīng)該預(yù)見到比賽場地的危險性而加強對運動場的管理， 不能讓無關(guān)人員進入比賽場地； 這名同學(xué)也應(yīng)該很清楚隨意穿越跑道的危險性但卻隨意穿越。雙方都有過錯行為， 并且過錯行為在造成事故的作用方面是等同的， 學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)同等責(zé)任。

無責(zé)任： 《學(xué)生傷害事故處理辦法》第12條， 第13條、 第14條規(guī)定了學(xué)校在發(fā)生學(xué)生傷害事故中不承擔(dān)法律責(zé)任的若干種情況。結(jié)合學(xué)校體育活動的實際情況， 可以歸納出下面幾種情況： 由不可抗力造成體育活動傷害事故； 學(xué)生有特異體質(zhì)、 特定疾病或者異常心理狀態(tài)， 學(xué)校不知道或者難于知道， 造成學(xué)生在體育活動發(fā)生事故； 在對抗性或者具有風(fēng)險性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的； 在體育活動中由其他意外因素造成傷害事故的； 在放學(xué)后、 節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時間以外， 學(xué)生自行滯留學(xué)?；蛘咦孕械叫＿M行體育活動， 造成傷害事故的； 未得到主管部門的同意， 或主管部門根本不知道， 教師私自組織體育活動， 造成傷害事故的其法律責(zé)任就由行為人承擔(dān)， 學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任。[8]

(三)高校體育傷害事故的賠償

學(xué)校對學(xué)生在從事體育活動時發(fā)生的體育傷害事故， 相關(guān)組織和個人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任， 體育傷害事故賠償?shù)姆秶c標(biāo)準(zhǔn)， 按照有關(guān)行政法規(guī)、 地方性法規(guī)， 或最高人民法院司法解釋中的有關(guān)規(guī)定確定。

學(xué)校對學(xué)生傷害事故有責(zé)任的， 應(yīng)按責(zé)任大小適當(dāng)予以經(jīng)濟賠償和精神賠償。新頒布的《關(guān)于審理人身賠償案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定， 學(xué)?；蚱渌逃龣C構(gòu)， 未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)致使他人遭受人身損害， 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過錯相應(yīng)的賠償責(zé)任。第三人侵權(quán)致他人遭受人身損害的， 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。《解釋》明確教育機構(gòu)對學(xué)生傷害事故的責(zé)任， 在性質(zhì)上是違反法定義務(wù)的過錯責(zé)任。學(xué)校及其主管部門在承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任的同時還應(yīng)給予適當(dāng)?shù)木褓r償。

學(xué)校有條件的， 應(yīng)當(dāng)根據(jù)保險法的有關(guān)規(guī)定參加學(xué)校責(zé)任保險和重大活動意外傷害保險。同時提倡學(xué)生自愿參加人身意外傷害保險。

四、 結(jié)論與建議

(一)結(jié)論

《學(xué)生傷害事故處理辦法》和新出臺的《司法解釋》是我國對處理學(xué)校傷害事故的重要依據(jù)， 對學(xué)校體育傷害事故的處理有重要的指導(dǎo)作用。但體育活動本身的特殊性決定了事故處理的特殊性。

根據(jù)《民法通則》， 高校和學(xué)生是平等主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。學(xué)校有為學(xué)生提供一個安全可靠的教學(xué)保障責(zé)任， 一旦出現(xiàn)體育傷害事故， 應(yīng)明確校方、 老師、 學(xué)生之間的責(zé)任關(guān)系， 依法予以處理。

學(xué)校體育活動的競爭性、 對抗性不可避免地會發(fā)生一些傷害事故， 當(dāng)事人雙方在體育活動前采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施可以避免一些不必要的傷害事故發(fā)生。因此， 應(yīng)強化“預(yù)防為主， 安全第一”的意識， 堅強高校體育工作管理。

(二)建議

在學(xué)生入?；蚺e行大型的體育活動， 鼓勵學(xué)生購買意外傷殘保險。對預(yù)測有可能出現(xiàn)安全問題的體育賽事， 學(xué)校應(yīng)給學(xué)生購買意外傷殘保險以減輕出現(xiàn)事故后各方面的經(jīng)濟負擔(dān)和精神壓力。

高校體育工作應(yīng)重視安全教育， 加強安全管理， 正確認識體育活動中的運動傷害事故， 做到防患于未然。

針對歷年來所發(fā)生的高校體育傷害事故極其社會影響力， 高?；蚋咝Ｖg可以設(shè)立大學(xué)生傷害事故基金， 通過學(xué)校和社會力量來解決， 為及時處理傷害事故提供有效保障。

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