■ 隆國(guó)強(qiáng)

作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部部長(zhǎng)。本文是作者3月20日在“中國(guó)發(fā)展高層論壇”2010年會(huì)學(xué)術(shù)峰會(huì)上的演講，根據(jù)錄音整理。

從1993年開(kāi)始中國(guó)就是吸收外商直接投資最大的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，去年成為世界第一大出口國(guó)。中國(guó)在過(guò)去的幾年里，有一些判斷說(shuō)，中國(guó)開(kāi)放過(guò)度，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重大問(wèn)題是過(guò)度依靠外需。這些判斷是不是準(zhǔn)確呢？我提供一個(gè)判斷的基礎(chǔ)，就是中國(guó)的開(kāi)放度到底是多高。

為了衡量中國(guó)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放度，我們構(gòu)造了一個(gè)指數(shù)。所謂開(kāi)放度，是指一個(gè)國(guó)家涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)占整體經(jīng)濟(jì)中的比重，而不是絕對(duì)量。在涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最重要的是對(duì)外貿(mào)易和跨境投資。對(duì)外貿(mào)易包括貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，跨境投資既有流入的投資也有流出的投資，所以貨物貿(mào)易的依存度指貨物貿(mào)易進(jìn)出口和第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)GDP的增加值的比值；把服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口作為分子和第三產(chǎn)業(yè)增加值衡量作為服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放度?？缇惩顿Y由于它的年度波動(dòng)比較大，按照聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的計(jì)算方法，我們把當(dāng)年的流量和當(dāng)年的固定資產(chǎn)投資來(lái)比較，把它的存量（外商的流入或者流出存量）和GDP比較，分別作為分子和分母，這樣就會(huì)有四個(gè)不同的指數(shù)。

我們?cè)侔验_(kāi)放度和全球的平均水平來(lái)相比較來(lái)衡量一下就知道，世界平均水平是1，如果說(shuō)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體指數(shù)高于1就意味著比平均水平高。把四個(gè)不同指數(shù)合成經(jīng)濟(jì)的綜合開(kāi)放度。

我們的計(jì)算結(jié)果是基于2006年世界銀行發(fā)展指數(shù)數(shù)據(jù)和聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的數(shù)據(jù)。按照我們計(jì)算的結(jié)果可以看到，如果包括重復(fù)計(jì)算的加工貿(mào)易的進(jìn)出口在內(nèi)，中國(guó)的貨物貿(mào)易開(kāi)放度指數(shù)是0.8，低于世界平均水平，在全世界排在開(kāi)放度最低的第17位，如果剔除掉加工貿(mào)易的進(jìn)出口，中國(guó)貨物貿(mào)易開(kāi)放度指數(shù)是0.66，在全世界排在開(kāi)放度最低的第7位。中國(guó)資本的開(kāi)放度是0.28，在全世界排在最不開(kāi)放的第10位。綜合起來(lái)，中國(guó)的開(kāi)放度是0.54，在全世界排在最不開(kāi)放的第5位。

當(dāng)然我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體規(guī)模越大相對(duì)來(lái)說(shuō)其開(kāi)放度會(huì)越低?？傮w來(lái)看，大經(jīng)濟(jì)體的開(kāi)放度會(huì)低于很多小的經(jīng)濟(jì)體，但是在大的經(jīng)濟(jì)體里面也會(huì)有開(kāi)放度比較高的，比如說(shuō)英國(guó)在大經(jīng)濟(jì)體里排在第88位，開(kāi)放度最低的是日本經(jīng)濟(jì)。在大經(jīng)濟(jì)體里中國(guó)是僅次于日本，而美國(guó)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放程度比較高。相對(duì)來(lái)看，中國(guó)的貿(mào)易開(kāi)放度相對(duì)比較高，投資開(kāi)放度相對(duì)比較低。

由此，有幾個(gè)基本的判斷：一是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放度，綜合來(lái)看遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，而且各個(gè)單項(xiàng)指數(shù)也都低于世界平均水平。按照不同指數(shù)來(lái)看，中國(guó)對(duì)外投資指數(shù)和世界平均水平相比差距是最大的，只有0.12，其次是外資的流入0.44，再次是貨物貿(mào)易0.69，最后是服務(wù)貿(mào)易是0.98。為什么會(huì)這樣？這和中國(guó)經(jīng)濟(jì)體的規(guī)模是有很大關(guān)系的。中國(guó)今天對(duì)外開(kāi)放的格局，大約是在十年前加入世貿(mào)談判時(shí)所決定的。這十年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的十年，談判之前我們擔(dān)心的很多沖擊并沒(méi)有發(fā)生，而且這十年中國(guó)綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)生很大的改變。盡管這十年中國(guó)開(kāi)放也在推進(jìn)，但是我個(gè)人感覺(jué)和中國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要求相比，和中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相比，現(xiàn)在開(kāi)放已經(jīng)明顯滯后。