本刊編輯部

中國國務(wù)院新聞辦公室2010年6月8日發(fā)表了《中國互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書。白皮書說：中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、普及和應(yīng)用存在區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育和社會整體信息化水平等因素的制約，中國互聯(lián)網(wǎng)呈現(xiàn)東部發(fā)展快、西部發(fā)展慢，城市普及率高、鄉(xiāng)村普及率低的特點(diǎn)。截至2009年年底，東部地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為40.0%，西部地區(qū)為21.5%；城市網(wǎng)民占網(wǎng)民總數(shù)的72.2%，農(nóng)村網(wǎng)民占27.8%。以上數(shù)據(jù)反映了城鄉(xiāng)居民獲得信息公共服務(wù)機(jī)會的嚴(yán)重不平等性，近8億鄉(xiāng)村人口成為信息時代的弱勢群體。

在信息時代，一個人獲得信息的手段和途徑的多寡影響著他在社會中獲得機(jī)會的多寡。這種信息富有者與貧困者之間的差距叫做“數(shù)字鴻溝”?！皵?shù)字鴻溝”現(xiàn)象存在于國家與國家、地區(qū)與地區(qū)、行業(yè)與行業(yè)、社會階層與社會階層之間，已經(jīng)滲透到人們的經(jīng)濟(jì)、政治和社會生活當(dāng)中，成為在信息時代凸顯出來的社會問題。

“數(shù)字鴻溝”在很大程度是由于經(jīng)濟(jì)水平差距引起的，是貧富差距產(chǎn)生的社會問題。但反過來，獲得信息資源的多少，又直接決定著發(fā)展的規(guī)模與速度。信息獲取的不平衡，將進(jìn)一步加劇貧窮的產(chǎn)生。

改革開放以來，我國城鄉(xiāng)差距不但沒有縮小，反而進(jìn)一步拉大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年以來，我國城鄉(xiāng)居民收入增長的相對差距和絕對差距在逐年擴(kuò)大。2004年城鄉(xiāng)居民收入比為3.21∶1，收入差距6485.2元，而到2008年城鄉(xiāng)居民收入比擴(kuò)大到3.31∶1，收入差距達(dá)到11020元。2009年，農(nóng)民人均純收入雖然首次突破5000元大關(guān)，實(shí)際增幅6%以上，但與此同時，城市居民的收入增長達(dá)到10%左右，城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)拉大。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化步伐的明顯滯后，使得農(nóng)民獲取信息的方式比較少，在邁向信息社會的過程中與主流社會的差距越來越大，這極不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)民收入的增加，也不利于改變目前我國城鄉(xiāng)差距現(xiàn)狀。

如何通過廣泛合作，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)獲得信息傳播途徑，讓更多人分享科技進(jìn)步帶來的福利？如何利用信息科技推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，縮小由信息鴻溝所造成的社會發(fā)展不平衡？成為當(dāng)前我國縮小城鄉(xiāng)差距，解決“三農(nóng)”問題面臨的重要議題。

事實(shí)上，我國農(nóng)村窮并不是窮在資源的缺乏上，相反，發(fā)展滯后的地方往往是資源豐富的地區(qū)。其原因在于資源常處在“休眠”或“半休眠”的狀態(tài)下未能充分發(fā)揮作用，而激活這些社會資源的首要要素就是信息。有了先進(jìn)的科技信息和準(zhǔn)確的市場信息，農(nóng)民就能取得發(fā)展的主動權(quán)，把農(nóng)村的資源與城市的需求以及把城市企業(yè)的產(chǎn)品與農(nóng)村對現(xiàn)代化的渴求配對起來。同時，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、打造農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群也就成為可能。

與此同時，建設(shè)社會主義新農(nóng)村也離不開信息化，“管理民主”的新農(nóng)村需要農(nóng)村信息化，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的新農(nóng)村還是要依靠農(nóng)村信息化。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，將在發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收中發(fā)揮積極作用。

當(dāng)前，信息化已經(jīng)成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的有效途徑，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息化的結(jié)合，落實(shí)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，對于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)以及整體社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。我們必須選擇適合我國國情的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展戰(zhàn)略，采取有效措施積極推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展。