孟愛云

(東北師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院旅游管理系,吉林 長春 130024)

“共建東北大旅游格局”已成為東北區(qū)域旅游合作的必然趨勢[1],以合作促發(fā)展,不僅是東北區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破點,同時也是東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興的必由之路。隨著東北區(qū)域旅游合作由理論構(gòu)想向付諸實踐的過渡,吉林省的旅游發(fā)展格局呈現(xiàn)出新的特點,以觀光為主的傳統(tǒng)旅游格局將被打破,各個旅游地之間競爭與合作的組織關(guān)系將發(fā)生變化。

一、東北三省旅游區(qū)位關(guān)系

本文所述東北區(qū)域主要指東北三省,即黑龍江、吉林和遼寧省。從地理區(qū)位來看,三省同處我國東北部,地域相鄰,形成以哈大線為軸縱向排列的相對獨立單元。從旅游合作與旅游發(fā)展程度來看,位于兩端的遼、黑兩省屬于我國旅游業(yè)比較發(fā)達(dá)地區(qū),而中間的吉林省則是我國旅游業(yè)較為落后地區(qū)。三省已形成比較穩(wěn)定的合作關(guān)系,互為旅游目的地與客源輸出地,產(chǎn)品與信息共享機制已開始建立。旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在明顯差異,三省基本呈三級階梯分布,遼寧省旅游外匯收入連續(xù)多年均位居全國前列,黑龍江省處于中游,2006年旅游外匯收入居于全國第13位;吉林省無論入境旅游者數(shù)量還是旅游外匯收入均處于較為落后的地位。

二、吉林省旅游空間組織要素分析

(一)旅游資源特征

旅游資源是旅游區(qū)域競爭力形成的基礎(chǔ),現(xiàn)階段,世界遺產(chǎn)地、國家風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園、國家自然保護(hù)區(qū)、國家地質(zhì)公園、國家文物保護(hù)單位以及歷史文化名城仍然是旅游活動的主要吸引物,這些吸引物的數(shù)量與等級基本上可以反映區(qū)域的旅游資源富集程度。經(jīng)過對相關(guān)資料的整理發(fā)現(xiàn)(表1),東北三省旅游資源分布的特征為:遼寧省屬于旅游資源相對富集區(qū),黑龍江與吉林兩省資源富集程度相當(dāng),旅游資源豐富的遼寧省同時也是旅游業(yè)發(fā)展水平較高的地區(qū),黑龍江、吉林兩省雖然資源豐富程度相近,但旅游發(fā)展水平差異較大。資源豐富而旅游業(yè)欠發(fā)達(dá),說明吉林省旅游資源的吸引力尚未充分發(fā)揮,旅游市場仍有較大的開發(fā)空間。

表1 東北區(qū)域各省旅游資源比較

(二)旅游載體功能

區(qū)域城鎮(zhèn)化水平的高低、質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施的水平,影響旅游接待能力。東北區(qū)域城鎮(zhèn)化率高于全國平均水平,但由于曾作為國家重要的工業(yè)、能源基地,區(qū)域存在城鎮(zhèn)化水平虛高的現(xiàn)象[2],城鎮(zhèn)化質(zhì)量較低,對旅游接待能力有所削弱。城鎮(zhèn)空間分布表現(xiàn)出以省會城市為中心及其周邊地區(qū)發(fā)展快而其他地區(qū)發(fā)展緩慢的特征,中心城市的輻射功能較弱。21世紀(jì)以來,吉林省城鎮(zhèn)化水平保持增長態(tài)勢,但在東北三省中始終位居第三,同時,由于城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量不高,城鎮(zhèn)建設(shè)相對滯后,設(shè)施建設(shè)相對不足,導(dǎo)致旅游接待能力較弱。作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省和重工業(yè)基地,多數(shù)城鎮(zhèn)的職能主要以機械、化工、采掘、森工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等為主,第三產(chǎn)業(yè)尤其是旅游業(yè)職能在城鎮(zhèn)職能中的地位不明顯,城鎮(zhèn)的旅游服務(wù)功能不強,與旅游業(yè)配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也相對落后。

(三)旅游通道支撐

目前,東北區(qū)域支撐旅游業(yè)發(fā)展的通道主要以城市間的交通為主導(dǎo),形成圍繞大城市的放射狀旅游線路,真正依托旅游業(yè)發(fā)展的旅游通道尚未建立,連接旅游景區(qū),景點的交通聯(lián)系也主要以城市間交通網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),區(qū)域旅游通道還不夠發(fā)達(dá),影響到旅游活動的組織。依托現(xiàn)有旅游交通網(wǎng)絡(luò),東北區(qū)域已形成以京哈線為主軸 ,以濱洲、濱綏線,長吉、長白線,沈大線為支線,以省會城市為節(jié)點的旅游空間格局[3]。對于吉林省來說,長春、吉林、通化、白山、白城等城市旅游交通節(jié)點位置已經(jīng)確立,長春市作為全省旅游服務(wù)中心的地位也得到鞏固,但由于全省東部是山地、森林等生態(tài)保育區(qū),西部是濕地、草原等生態(tài)脆弱區(qū),只有中部地區(qū)作為城鎮(zhèn)化的重要承載區(qū)[4],因此,中部城鎮(zhèn)群對外聯(lián)系通道建設(shè)得較好,而東西部交通條件相對較差,如道路等級低導(dǎo)致與中心城市聯(lián)系不便捷,景區(qū)之間線路連接不暢等。

三、吉林省旅游空間組織演變

旅游空間組織是目的地系統(tǒng)各組成要素之間相互作用和相互關(guān)系的空間表現(xiàn)形式?？臻g組織演變的結(jié)果主要表現(xiàn)為旅游系統(tǒng)整體功能的增強或減弱,等級提高或降低,結(jié)構(gòu)有序度增大或減小[5]。弗里德曼解釋區(qū)域空間結(jié)構(gòu)演變的核心—邊緣理論認(rèn)為,隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長,區(qū)域空間結(jié)構(gòu)會呈現(xiàn)出自離散型空間結(jié)構(gòu)—聚集型空間結(jié)構(gòu)—擴(kuò)散型空間結(jié)構(gòu)—均衡型空間結(jié)構(gòu)的階段性演替。陸大道的點軸空間增長理論認(rèn)為,區(qū)域發(fā)展從點狀開始后,將從初期較孤立的多個點狀中心地,發(fā)展成為具有一定空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的軸線,呈現(xiàn)“點—軸—網(wǎng)”的演變[6]。

吉林省旅游發(fā)展起步較晚,在 20世紀(jì) 80年代末90年代初,旅游發(fā)展程度低,少數(shù)旅游區(qū)集中了大部分的游客,這一時期的旅游區(qū)主要呈點狀、離散型分布,重點建設(shè)的旅游區(qū)有凈月潭、松花湖、長白山、圖們江下游、向海、集安等[7]。20世紀(jì)90年代初至 90年代末,隨著全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),城鎮(zhèn)體系開始構(gòu)建,鐵路、高速公路、高等級公路等通道縱橫交錯,同時,在全國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建的推動下,作為旅游依托的城市開始顯現(xiàn)其在區(qū)域旅游發(fā)展中的重要作用。早期的點狀旅游區(qū)開始增加,城市成為區(qū)域重要的旅游核心,加上旅游通道的聯(lián)結(jié),旅游空間組織呈現(xiàn)向聚集形態(tài)和點軸格局演化的基本特征。進(jìn)入21世紀(jì),吉林省開始構(gòu)建東、中、西旅游空間格局,每個旅游區(qū)域培育最具競爭力的旅游景區(qū),東部以長白山旅游區(qū)為主體;中部以長春、吉林兩大中心城市和長吉城市帶為依托,完善優(yōu)秀旅游城市功能;西部以向海開發(fā)為主,重點發(fā)展?jié)竦夭菰L(fēng)光和蒙古族民俗風(fēng)情旅游。旅游空間組織開始呈現(xiàn)區(qū)域相對分散與“點—軸—區(qū)”相結(jié)合的格局[8],見圖 1。

圖1 吉林省旅游空間組織圖

四、區(qū)域旅游合作影響下的吉林省旅游空間組織

(一)東北區(qū)域旅游合作的影響

加強區(qū)域旅游合作,實現(xiàn)資源共享、客源互送,已成為全球旅游業(yè)發(fā)展的共識。東北區(qū)域旅游資源特色明顯,旅游發(fā)展水平各異,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)旅游資源的整合、旅游市場的共享和旅游通道共建是正確處理區(qū)域內(nèi)旅游發(fā)展的競爭與合作關(guān)系、增強區(qū)域旅游整體競爭力的有效手段。

東北區(qū)域旅游合作開始于城市旅游聯(lián)合體的成立。 2000年,沈陽、長春、哈爾濱、大連四城市的旅游部門成立了“東北四城市區(qū)域旅游聯(lián)合體”,這是國內(nèi)最早成立的區(qū)域性旅游合作組織。2005年,遼寧鞍山加入旅游聯(lián)合體,原來的“東北四城市區(qū)域旅游聯(lián)合體”更名為“東北‘4+1’城市區(qū)域旅游聯(lián)合體”,并簽署了《五城市區(qū)域旅游合作備忘錄》。2007年,東北四城市市長峰會正式提出“共建東北大旅游格局”,簽署《關(guān)于共同加強旅游戰(zhàn)略合作的框架協(xié)議書》,東北區(qū)域?qū)⒐泊颉皷|北牌”,整合現(xiàn)有資源,創(chuàng)建跨省市的精品區(qū)域、精品線路和精品景區(qū)。

1.旅游資源整合潛力

在東北區(qū)域旅游合作中,吉林省特色鮮明的冰雪、森林、濕地、古跡、民俗等旅游資源與黑龍江、遼寧兩省的冰雪、生態(tài)、史跡等旅游資源具有極大的整合潛力。以滑雪、霧凇為代表的冰雪旅游是東北區(qū)域冬季冰雪旅游市場的重要組成,與黑龍江、沈陽兩省的冰燈、冰雕、冰雪溫泉等冰雪旅游項目形成整體又互為補充;以滿鮮風(fēng)情為代表的民俗旅游資源是東北區(qū)域民俗旅游產(chǎn)品的有益補充;以高句麗文化、偽滿文化、遼金文化等為主的遺存遺址類旅游資源構(gòu)成關(guān)東文化體系的重要成分。在區(qū)域旅游合作的背景下,吉林省范圍內(nèi)能夠與東北區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)形成良好合作關(guān)系的旅游切入點將先行發(fā)展,成為帶動所在區(qū)域旅游發(fā)展的增長點。

2.旅游通道變化影響

交通是影響旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素,吉林省地處東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)腹地中心,雖然長春、吉林等大中城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已具備較高水準(zhǔn),但大多數(shù)城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后,尤其是連接各大主要目的地和景區(qū)的道路交通等級不夠,可進(jìn)入性較差,直接導(dǎo)致大多數(shù)地區(qū)旅游組織能力較差,內(nèi)部旅游線路支撐能力低,限制了對旅游產(chǎn)品的組合及區(qū)域旅游線路安排。

至 2010年,東北區(qū)域以高速公路為主體的區(qū)域骨架公路網(wǎng)初步形成,遼寧率先建成比較完善的省域高速公路網(wǎng);二級以上公路基本覆蓋所有縣市;由省會到地、州、市,遼寧通高速公路、吉林通一級以上公路、黑龍江通二級以上公路。吉林省在“十一五”期間將初步完成“五縱五橫”的公路網(wǎng),出海入關(guān)、溝通工業(yè)城市與產(chǎn)業(yè)基地,連接周邊省區(qū)和主要口岸的高速公路通道將得到進(jìn)一步建設(shè),省會長春與各市、州所在地基本實現(xiàn)高速公路聯(lián)結(jié)。交通格局的變化將會對全省的旅游空間組織帶來深刻影響,首先會使區(qū)域與外部連接的旅游線路更加多樣化,隨著大中城市高速公路網(wǎng)的完善,城市作為旅游載體的功能將得到進(jìn)一步發(fā)揮,在東北區(qū)域目前東線、中線旅游發(fā)展的基礎(chǔ)上,西線旅游將得到開發(fā);通往琿春、延吉、圖們等主要口岸高速公路通道的建設(shè),將使吉林省邊境旅游與其他兩省的邊境旅游實現(xiàn)有效的整合,有助于共同打造東部區(qū)域的邊境旅游線路。其次會促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部旅游線路的整合與優(yōu)化,長延高速的建成通車、長松高速的續(xù)建等將會使以大中城市為核心的區(qū)域旅游范圍得到擴(kuò)展,同時縮短旅途時間;交通網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)結(jié)與貫通將使區(qū)域相對分散的旅游空間格局向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

(二)吉林省旅游空間組織

吉林省旅游空間組織主要是對旅游資源、旅游載體及旅游通道三大要素的整合與優(yōu)化,在區(qū)域旅游合作背景下,形成的空間組織形式要便于旅游資源開發(fā),體現(xiàn)城市的旅游功能,發(fā)揮交通系統(tǒng)的聯(lián)通性能。

1.重要旅游節(jié)點的培育

吉林省要在東北區(qū)域旅游合作中突出優(yōu)勢,發(fā)揮積極作用,就必須從打造核心競爭力旅游產(chǎn)品和合作開發(fā)特色旅游品牌兩方面培育全省的重要旅游節(jié)點。旅游節(jié)點是構(gòu)成區(qū)域旅游空間的基本單元,區(qū)域的重要旅游節(jié)點應(yīng)該是旅游資源相對豐富、通達(dá)性較好的重點旅游城市、高級別旅游景點。從打造核心競爭力旅游產(chǎn)品的需求出發(fā),吉林確立長春、吉林、長白山、集安為全省的重要旅游節(jié)點,重點展現(xiàn)中華名山長白山、世界文化遺產(chǎn)集安高句麗古跡、中國最大的電影主題公園長影世紀(jì)城、中國自然奇觀吉林霧凇這四大旅游精品。而合作開發(fā)特色旅游品牌的重點是培育結(jié)合東北區(qū)域的冰雪、生態(tài)、邊境、史跡等特色鮮明的旅游品牌的旅游節(jié)點,如冰雪旅游品牌,除現(xiàn)有的長春、吉林、長白山等節(jié)點外,應(yīng)將查干湖也納入其中;邊境旅游需要培育琿春、圖們、延吉等旅游節(jié)點;生態(tài)旅游則主要應(yīng)對西部的松原、白城等節(jié)點進(jìn)行培育。

2.旅游載體、通道的優(yōu)化

區(qū)域的城鎮(zhèn)體系與交通系統(tǒng)不僅是區(qū)域空間實現(xiàn)相互聯(lián)系、相互作用的載體,同時也是區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展、旅游空間組織的重要要素。

隨著東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作力度的加強,城市間的聯(lián)系將更為緊密,以沈陽、哈爾濱、長春為極點的三大城市經(jīng)濟(jì)帶梯度發(fā)展,大城市的帶動作用進(jìn)一步增強,具備率先崛起的條件的中等城市將得到優(yōu)先發(fā)展。對于吉林省而言,城鎮(zhèn)化質(zhì)量低,旅游服務(wù)功能不強,是城鎮(zhèn)作為旅游載體在旅游發(fā)展中存在的主要問題。因此,吉林省要在繼續(xù)鞏固大中城市龍頭作用、增強輻射帶動能力的同時,擇優(yōu)培育一批旅游城鎮(zhèn),形成層次鮮明、分工合理的旅游服務(wù)體系。東北區(qū)域以高速公路為主體的公路網(wǎng)的形成以及旅游機場的建成通航,將改變吉林省東、西部對外、對內(nèi)交通聯(lián)系不便捷的狀況,使中部較為通達(dá)的交通線路向外延伸。東部通化至沈陽、長春至琿春的高速公路溝通了邊境與內(nèi)地,是出境、出省的重要通道,成為影響圖們江地區(qū)、集安地區(qū)邊境旅游的重要線性要素。西部長春至松原高速公路,與黑龍江省的大慶相連,成為西線旅游開發(fā)的重要支撐。此外,長白山旅游機場與長春至松江河高速公路、環(huán)長白山旅游公路形成立體交通網(wǎng)絡(luò),使得旅游線路組織更加多樣化。

3.旅游空間整合

在區(qū)域重要旅游節(jié)點和發(fā)展通道基礎(chǔ)上,吉林省可構(gòu)建“核心四邊形”與“外圍四邊形”相結(jié)合的空間發(fā)展格局(見圖 2)。以長春、吉林、長白山、集安4處重要旅游節(jié)點作為全省旅游發(fā)展四大主核心,四地之間的聯(lián)結(jié)與整合構(gòu)成旅游發(fā)展的核心四邊形;延吉、通化、白城、松原構(gòu)成旅游發(fā)展的外圍四邊形?！昂诵乃倪呅巍迸c“外圍四邊形”相結(jié)合,構(gòu)建中部以長春、吉林兩節(jié)點為中心,輻射周邊城市,連通東北區(qū)域哈爾濱、沈陽等重要中心城市的以城市風(fēng)貌、冰雪風(fēng)情為特色的觀光休閑旅游線路,重點打造都市冰雪旅游品牌;東部以長白山節(jié)點為中心,輻射延吉、集安,連通境外、省外的以生態(tài)旅游、邊境旅游為特色的觀光體驗旅游線路,重點打造山水風(fēng)光與世界文化遺產(chǎn)相結(jié)合的旅游品牌;西部以松原、白城兩節(jié)點為中心,依托向海、莫莫格自然保護(hù)區(qū),與黑龍江省的火山、濕地旅游相結(jié)合,并向南延伸,重點在加強濕地恢復(fù)和保育的基礎(chǔ)上開展生態(tài)觀光旅游。

圖2 吉林省旅游空間發(fā)展格局

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