張紅輝

（寧波市科技信息研究院，浙江寧波315040）

寧波市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策

張紅輝

（寧波市科技信息研究院，浙江寧波315040）

科技服務(wù)業(yè)是支撐區(qū)域科技創(chuàng)新體系發(fā)展的重要內(nèi)容。本文深入分析了寧波市科技服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀，總結(jié)了寧波市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和存在問(wèn)題，并在完善科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境等諸方面提出了有針對(duì)性的對(duì)策建議。

科技服務(wù)業(yè)；科技服務(wù)機(jī)構(gòu)；發(fā)展對(duì)策

科技服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的交叉點(diǎn)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)方面發(fā)揮著日益重要的作用。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，寧波市科技服務(wù)業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，各類科技服務(wù)業(yè)實(shí)體不斷涌現(xiàn)，對(duì)外服務(wù)能力顯著提高。本文基于科技服務(wù)業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)上，探討了寧波市科技服務(wù)業(yè)狀況，進(jìn)一步明確科技創(chuàng)新體系各要素協(xié)調(diào)、融合情況。

一、科技服務(wù)業(yè)的特征與功能

目前，學(xué)術(shù)界對(duì)科技服務(wù)業(yè)并無(wú)權(quán)威、準(zhǔn)確定義。程梅青等認(rèn)為科技服務(wù)業(yè)是指一個(gè)區(qū)域內(nèi)，為促進(jìn)科技進(jìn)步和提升科技管理水平提供各種服務(wù)的所有組織或機(jī)構(gòu)的總和[1]。王晶等基于科技中介的概念，認(rèn)為科技服務(wù)業(yè)是以技術(shù)和知識(shí)向社會(huì)提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))的一個(gè)分支行業(yè)[2][3]。

除了具有一般服務(wù)業(yè)的共性特點(diǎn)外，科技服務(wù)業(yè)還具有：（1）知識(shí)密集性。作為典型的知識(shí)服務(wù)業(yè)（Knowledge-IntensiveBusinessService），科技服務(wù)業(yè)主要依靠從業(yè)人員的智力獲取收益，其活動(dòng)貫穿整個(gè)科技創(chuàng)新活動(dòng)，包括研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴(kuò)散。（2）較強(qiáng)的專業(yè)化。科技服務(wù)業(yè)是以知識(shí)為基礎(chǔ)，根據(jù)科技創(chuàng)新規(guī)律，提供全方位、系統(tǒng)化、專業(yè)化的服務(wù)。同時(shí)，不同類型和方式的創(chuàng)新、不同的技術(shù)創(chuàng)新、不同的創(chuàng)新主體、創(chuàng)新過(guò)程的不同階段，所需服務(wù)的不同,不僅對(duì)科技服務(wù)業(yè)的專業(yè)化人才隊(duì)伍需求不同，而且對(duì)科技服務(wù)業(yè)所提供的專業(yè)性服務(wù)要求也不同。（3）效益外溢性。科技服務(wù)業(yè)是外部性較高的產(chǎn)業(yè)，研究表明，科技服務(wù)每創(chuàng)造一個(gè)單位的收益，能為服務(wù)對(duì)象帶來(lái)5個(gè)單位以上的收益增加(或經(jīng)營(yíng)成本與交易成本的降低)。

因科技服務(wù)業(yè)是圍繞科技創(chuàng)新過(guò)程提供信息交流、技術(shù)轉(zhuǎn)移等多方面的服務(wù)，其涵蓋的服務(wù)功能主要包括：一是為解決技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中各類問(wèn)題提供信息和解決辦法的咨詢服務(wù)。二是為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供場(chǎng)所、設(shè)備和系列服務(wù)。三是為技術(shù)供求雙方提供技術(shù)交易和技術(shù)改進(jìn)完善的工程設(shè)計(jì)服務(wù)。四是為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供成果推廣和轉(zhuǎn)化、金融服務(wù)、創(chuàng)新培訓(xùn)等科技中介服務(wù)。

二、寧波市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）總體概況

為了解寧波市的科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況，2009年對(duì)全市科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了抽樣調(diào)查，實(shí)際反饋調(diào)查問(wèn)卷135份，其中有效問(wèn)卷127份。

反饋問(wèn)卷情況顯示，127家科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)累計(jì)擁有資產(chǎn)108.94億元，比上年同期增長(zhǎng)13.24%。其中，固定資產(chǎn)原價(jià)41.66億元，比上年同期增長(zhǎng)7.63%，固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例為38.12%，擁有10萬(wàn)元以上大型儀器設(shè)備1854臺(tái)。

全年實(shí)現(xiàn)總收入123.59億元，比上年同期增長(zhǎng)3.63%。其中，財(cái)政撥入（補(bǔ)助）6.6億元，比上年同期增長(zhǎng)5.5%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入44.78億元，相比上年同期，收入減少16.31%。累計(jì)支出111.94億元，與上年同期相比，減少5.78%。按注冊(cè)類型分，事業(yè)法人科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)累計(jì)支出17.3億元，比上年同期增長(zhǎng)11.27%。企業(yè)法人的科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)累計(jì)支出94.65億元，比上年同期降低8.35%。

同時(shí)，127家科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)外服務(wù)能力不斷提升，反饋問(wèn)卷數(shù)據(jù)顯示，對(duì)外服務(wù)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）數(shù)18594家，比上年同期增長(zhǎng)26.47%，服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大。全年累計(jì)科技服務(wù)收入96.4億元，比上年同期增長(zhǎng)1.5%。其中，技術(shù)服務(wù)收入21.31億元，占服務(wù)收入的比例為22.05%。

（二）寧波市科技服務(wù)業(yè)的主要特點(diǎn)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，寧波市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展主要呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：

1．科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)主要提供科技中介服務(wù)，研發(fā)類服務(wù)和技術(shù)推廣服務(wù)相對(duì)較少。根據(jù)反饋的調(diào)查數(shù)據(jù)，被調(diào)查的科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)中，四成多的機(jī)構(gòu)提供技術(shù)咨詢、技術(shù)孵化、技術(shù)評(píng)估等科技中介服務(wù)，提供研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)僅占21%。并且，調(diào)查情況表明，寧波市科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)的公益性特點(diǎn)明顯，有43%機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)服務(wù)，由政府統(tǒng)一購(gòu)買服務(wù)。

2．中心城區(qū)科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)集聚現(xiàn)象不明顯。寧波市的服務(wù)業(yè)主要集中在海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)，但從科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)的分布情況來(lái)看，寧波市的科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)主要分布在慈溪、余姚、鄞州等工業(yè)強(qiáng)區(qū)。海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)等擁有科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)僅占全市調(diào)查機(jī)構(gòu)數(shù)的15.8%。

3．科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展時(shí)間短。1999年以來(lái)，隨著區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)的推進(jìn)，寧波市科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)迎來(lái)了發(fā)展契機(jī)，70%左右的科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)成立于2000年之后，發(fā)展時(shí)間相對(duì)較短。

（三）存在問(wèn)題

雖然近年來(lái)寧波市不斷重視科技服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新體系各要素協(xié)同發(fā)展，但從總體來(lái)看，科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)還存在以下問(wèn)題：

1．規(guī)模小、數(shù)量少。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，寧波市科技服務(wù)業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。但從總體來(lái)看，科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量比較少，目前納入科技服務(wù)業(yè)調(diào)查的機(jī)構(gòu)僅127家。資產(chǎn)規(guī)模上千萬(wàn)的僅14家，其中高校5家，研究院所6家。對(duì)外服務(wù)收入上百萬(wàn)的僅41家，其中，有兩家公司的對(duì)外服務(wù)收入就達(dá)到88.33億元，占調(diào)查機(jī)構(gòu)數(shù)的91.4%。而杭州市截止2008年底，全市納入科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的限額以上服務(wù)企業(yè)就有738家，其中收入超億元的有40家。

2．骨干科技服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏，知識(shí)智力密集性特征不明顯。調(diào)查顯示，目前全市科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域缺乏提升服務(wù)能力的動(dòng)力，除神化外，科技服務(wù)業(yè)中缺少有影響的品牌，骨干科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)相對(duì)較少，部分科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)甚至發(fā)展維艱。而從科技服務(wù)業(yè)提供的服務(wù)來(lái)看，主要集中在科技孵化、科技評(píng)估與咨詢等領(lǐng)域，技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、研發(fā)服務(wù)等知識(shí)智力密集型業(yè)務(wù)相對(duì)較少，層次分明、分工明確的科技中介服務(wù)體系并未形成。

3．科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)程度不高，對(duì)外服務(wù)能力不強(qiáng)。目前，全身科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)中，高素質(zhì)的從業(yè)人員相對(duì)缺乏，服務(wù)意識(shí)弱，服務(wù)手段相對(duì)單一。調(diào)查顯示，依靠服務(wù)收入求得生存和發(fā)展的僅占現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的三分之一。同時(shí)，科技服務(wù)業(yè)中，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技投融資服務(wù)的機(jī)構(gòu)數(shù)量少，專業(yè)化服務(wù)程度相對(duì)較低。

4．扶持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的土壤有待進(jìn)一步培育。由于科技服務(wù)業(yè)種類眾多、發(fā)展態(tài)勢(shì)迥異，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)地位、管理體制、運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步明確。此外，促進(jìn)科技的政策環(huán)境不完善。目前僅國(guó)家大學(xué)園、國(guó)家級(jí)孵化器及技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)等有相應(yīng)的優(yōu)惠政策，科技服務(wù)業(yè)的扶持政策優(yōu)惠面不廣，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。

三、主要對(duì)策

為在科技創(chuàng)新中更好地發(fā)揮橋梁和紐帶作用，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新體系的完善，提出以下五個(gè)建議對(duì)策：

（一）完善科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。根據(jù)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，要盡快制定科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。同時(shí)，圍繞打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)研發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化與推廣服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)要出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

（二）促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)社會(huì)化、專業(yè)化。按照“服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?；?、運(yùn)行規(guī)范化”原則，要加快推進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)的社會(huì)化和專業(yè)化進(jìn)程。加大扶持力度，重點(diǎn)培育一批科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)，建立科技服務(wù)業(yè)的組織網(wǎng)絡(luò)體系，滿足多樣化、系統(tǒng)化、高層次的服務(wù)需求。鼓勵(lì)高校、科研院所等積極參與建立各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新科技服務(wù)業(yè)的組織形式。推進(jìn)法人特派員工作，鼓勵(lì)科研工作者深入基層、企業(yè)開(kāi)展咨詢服務(wù)活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)建設(shè)。引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高級(jí)管理人才，繼續(xù)深化知識(shí)型服務(wù)業(yè)人才開(kāi)發(fā)，對(duì)科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員開(kāi)展技術(shù)、金融、管理、法律培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的理論水平和工作能力。同時(shí)，優(yōu)化全市人才群體資源，鼓勵(lì)高校、科研院所及各類企業(yè)的有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科技人員積極開(kāi)展創(chuàng)新服務(wù)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。為全面掌握全市科技服務(wù)業(yè)的總體發(fā)展情況，要在首次調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確科技服務(wù)業(yè)內(nèi)涵，審核調(diào)查對(duì)象性質(zhì)，深化調(diào)查指標(biāo)體系研究，健全科技服務(wù)業(yè)調(diào)查，建立科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。

（五）進(jìn)一步促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)的集群。從理論上來(lái)說(shuō)，企業(yè)在地理上的臨近性將有助于更大的技術(shù)溢出。因此，為增強(qiáng)邊際產(chǎn)出，要充分利用寧波研發(fā)園，引導(dǎo)高層次科技服務(wù)業(yè)在創(chuàng)新資源豐富區(qū)域的集中、集聚，打造科技服務(wù)業(yè)的重要集聚區(qū)，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的集群。

[1]程梅青、楊冬梅、李春成.天津市科技服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].中國(guó)科技論壇，2003，3：70-75.

[2]王晶、譚清美、黃西川．科技服務(wù)業(yè)系統(tǒng)功能分析[J]．科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2006，6：37-40．

[3]王晶、于建宇、劉會(huì)寧等.南京科技服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2006（3）：94-96.

[4]馬福祥.江蘇科技服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].東南大學(xué)，2005.

[5]趙曉偉.科技服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究——以江蘇省為例[D].江蘇大學(xué)，2009.

（責(zé)任編輯 楊黎源）

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F062.4

A

1008-4479（2010）04-0084-03

2010-04-21

張紅輝，寧波市科技信息研究院。