馬黎明

關(guān)鍵在強(qiáng)化和提升城區(qū)服務(wù)功能
——關(guān)于長(zhǎng)清區(qū)文昌街道辦事處轉(zhuǎn)型發(fā)展思路和突破口的思考

馬黎明

新城區(qū)拓展和城鎮(zhèn)化體系建設(shè)是我市加快省會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的兩大重要戰(zhàn)略,長(zhǎng)清區(qū)及其區(qū)委區(qū)政府所在地文昌街道辦事處的轉(zhuǎn)型發(fā)展,在這兩個(gè)方面都具有典型意義。文昌街道辦事處區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位都有其特點(diǎn),具有良好發(fā)展前景,但也需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型。發(fā)展的思路和突破口主要體現(xiàn)在“服務(wù)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)配套、中心聚集、創(chuàng)新發(fā)展”16字。

服務(wù)對(duì)接;產(chǎn)業(yè)配套;中心聚集;創(chuàng)新發(fā)展

2009年12月,濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出了“拓展城市發(fā)展空間、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的發(fā)展思路。在2010年1月全市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上,市委書記焉榮竹進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),要下決心向空間要發(fā)展、要效益,高起點(diǎn)抓好西部新城、東部新區(qū)、小清河片區(qū)3大新城區(qū)的規(guī)劃建設(shè),并且要圍繞做強(qiáng)功能、提升形象,突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),突出精細(xì)化管理,突出打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,努力建設(shè)功能完善、富有特色、宜業(yè)宜居的衛(wèi)星城市。可以說,把拓展城市發(fā)展空間與打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合起來,突出搞好新城區(qū)建設(shè),已經(jīng)成為推動(dòng)我市新一輪城市發(fā)展的重中之重。長(zhǎng)清區(qū)是我市西部新城的重要組成部分,長(zhǎng)清區(qū)的發(fā)展提升兼有新城區(qū)拓展和城鎮(zhèn)化體系建設(shè)的雙重意義。因此,本文以長(zhǎng)清區(qū)文昌街道辦事處為研究對(duì)象,對(duì)其轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路進(jìn)行探討,力求為我市新城區(qū)拓展和城鎮(zhèn)化體系建設(shè)提供幾點(diǎn)參考意見。

一、文昌街道辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

文昌街道辦事處所轄區(qū)域是長(zhǎng)清區(qū)委、區(qū)政府駐地,轄58個(gè)行政村和19個(gè)社區(qū)居委會(huì),總面積98平方公里,人口10.7萬人,是長(zhǎng)清區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。街道距濟(jì)南城區(qū)10.5公里,京滬鐵路、京福高速、濟(jì)菏高速、220國(guó)道和104省道貫穿境內(nèi),地理位置十分優(yōu)越,交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。近年來,文昌街道辦事處緊緊圍繞加快建設(shè)“西部新城、泉城新區(qū)”的總體戰(zhàn)略部署,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)為第一要?jiǎng)?wù),探索出了一條城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展新路子。通過實(shí)地調(diào)查,筆者感到文昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展有這樣幾個(gè)特點(diǎn):

第一,定位準(zhǔn)確。文昌的區(qū)位條件和優(yōu)勢(shì)主要有兩條:一是處于全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心,是全區(qū)物流、人流、信息流、資金流的聚集地;二是處于與省會(huì)主城區(qū)對(duì)接的最前沿。對(duì)自身區(qū)位條件和優(yōu)勢(shì),文昌辦事處有清醒認(rèn)識(shí),并因此提出了“主動(dòng)承接省會(huì)主城區(qū)輻射、實(shí)現(xiàn)與省會(huì)主城區(qū)對(duì)接”和“發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)”的思路與定位,這既符合文昌的實(shí)際情況,又抓住了濟(jì)南城市空間拓展的機(jī)遇,因而是準(zhǔn)確到位的。

第二,基礎(chǔ)穩(wěn)固。一是有區(qū)域面積和人口優(yōu)勢(shì),有足夠的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間;二是有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)和政務(wù)商住區(qū)三大園區(qū),形成了工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建筑安裝業(yè)等產(chǎn)業(yè)支撐;三是地方財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到了一定水平,具備了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的條件。

第三,思路清晰。辦事處提出的“1356”工程,有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有措施。這一工程所抓的五個(gè)重點(diǎn),即以招商引資為重點(diǎn),在工業(yè)經(jīng)濟(jì)和外經(jīng)外貿(mào)上實(shí)現(xiàn)新突破;以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),在四大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破;以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),在商貿(mào)物流設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破;以發(fā)展建安房地產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),在培植壯大建安骨干企業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破;以城市重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、高效服務(wù)上實(shí)現(xiàn)新突破,代表了發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要方面,組成了具有文昌特色的城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系,為實(shí)現(xiàn)文昌街道經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四,前景良好。今年是濟(jì)南市十二五規(guī)劃的編制年,整個(gè)十二五時(shí)期,我市城市發(fā)展都要貫穿拓展城市發(fā)展空間和打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系這兩條主線。市委市政府已經(jīng)確定了西部新城在我市拓展發(fā)展空間中的重要地位,西部新城包括西客站片區(qū)和長(zhǎng)清大學(xué)科技園區(qū),打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的規(guī)劃中也包含著長(zhǎng)清區(qū)文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)?？梢灶A(yù)計(jì),十二五期間,西部新城區(qū)的發(fā)展將受到全市空間拓展的強(qiáng)力拉動(dòng),從而為文昌街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強(qiáng)大的動(dòng)力。此外,去年以來長(zhǎng)清區(qū)招商引資的力度也非常大,除了園博園外,奧特萊斯、恒大地產(chǎn)項(xiàng)目、服務(wù)外包示范園區(qū)項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園項(xiàng)目、大學(xué)科技園新醫(yī)院項(xiàng)目、輕軌交通項(xiàng)目等9大項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn),這些項(xiàng)目總投資超過200億元,順利實(shí)施后,必將促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大的提升,也必然會(huì)推動(dòng)文昌街道經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪快速發(fā)展階段。

在準(zhǔn)確把握文昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位、優(yōu)勢(shì)和前景的同時(shí),文昌街道辦事處也看到了目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的種種不足。那么,對(duì)文昌辦事處的未來發(fā)展來說,現(xiàn)在的關(guān)鍵就是根據(jù)自身實(shí)際情況加強(qiáng)研究,使發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)的定位和思路更加清晰,主攻方向更加明確,并且找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口。

二、文昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、主攻方向和工作突破口

我們用“服務(wù)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)配套、中心聚集、創(chuàng)新發(fā)展”這16個(gè)字來概括對(duì)文昌經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路、主攻方向和工作突破口的初步思考,這包括了四個(gè)方面的內(nèi)容:

1.服務(wù)對(duì)接

文昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最強(qiáng)大動(dòng)力,來自濟(jì)南為加快省會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)而著力推進(jìn)的城市空間拓展,同時(shí)來自長(zhǎng)清大手筆的招商引資和大項(xiàng)目落地。這實(shí)際上是一種城市化的動(dòng)力,是由資本在城市空間的大規(guī)模聚集形成的。例如,工業(yè)資本聚集形成了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),教育資本聚集形成了大學(xué)科技園區(qū),旅游資本聚集形成了園博園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園區(qū),商業(yè)資本和房地產(chǎn)資本聚集形成了現(xiàn)代化商住區(qū),等等,這種資本的大規(guī)模聚集為文昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)造提供了最重要的動(dòng)力和條件。文昌未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須善于借勢(shì),借助城市化和外來資本的推動(dòng)來實(shí)現(xiàn)更大的跨越式發(fā)展。

服務(wù)對(duì)接是借勢(shì)發(fā)展的必然要求和最佳途徑。在這里,服務(wù)對(duì)接有三層含義:一是長(zhǎng)清區(qū)、文昌辦事處的發(fā)展與省會(huì)主城區(qū)的發(fā)展進(jìn)行對(duì)接,主動(dòng)為省會(huì)主城區(qū)的發(fā)展提供各種服務(wù),使自己盡快融入與省會(huì)主城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化;二是為外來落地項(xiàng)目提供各種便利服務(wù)。由于現(xiàn)在長(zhǎng)清引進(jìn)的重大項(xiàng)目,都是由西區(qū)指揮部統(tǒng)一籌劃,項(xiàng)目落在長(zhǎng)清,但管轄權(quán)不在區(qū)里,這就要求長(zhǎng)清區(qū)、文昌辦事處轉(zhuǎn)變政府職能,進(jìn)一步形成積極、主動(dòng)的服務(wù)意識(shí),變對(duì)內(nèi)管理為對(duì)外服務(wù),實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)管理與對(duì)外服務(wù)的對(duì)接;三是努力打破體制分割,促進(jìn)內(nèi)外項(xiàng)目的融合發(fā)展,共同對(duì)外服務(wù)。我們必須看到,目前長(zhǎng)清已經(jīng)引進(jìn)或正在引進(jìn)的許多項(xiàng)目,如園博園、奧特萊斯、恒大地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園等,主要是依靠外來消費(fèi),他們對(duì)本地經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng),關(guān)鍵要看項(xiàng)目建成后能不能形成對(duì)外地消費(fèi)的吸引力。這一點(diǎn)僅憑這些項(xiàng)目的單打獨(dú)斗是難以實(shí)現(xiàn)的,只有借助長(zhǎng)清區(qū)和文昌辦事處的配套服務(wù),這些項(xiàng)目才能形成持續(xù)的經(jīng)營(yíng)力。這就為打破體制分割、促進(jìn)內(nèi)外項(xiàng)目的融合發(fā)展提供了一種內(nèi)在的利益機(jī)制,這一點(diǎn)對(duì)文昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展是至關(guān)重要的。以上三個(gè)方面的服務(wù)對(duì)接,核心目的是為了把外來動(dòng)力轉(zhuǎn)化為內(nèi)部動(dòng)力,文昌街道辦事處必須以積極主動(dòng)的精神做好這篇大文章。

2.產(chǎn)業(yè)配套

文昌的優(yōu)勢(shì)在于處于全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心,處于與省會(huì)主城區(qū)對(duì)接的最前沿,充分利用和發(fā)揮好這一區(qū)位優(yōu)勢(shì),產(chǎn)業(yè)發(fā)展與省會(huì)城市空間拓展及外來資本投資相對(duì)接,就是找到了最好的著力點(diǎn)。實(shí)際上,文昌街道辦事處所抓的五個(gè)重點(diǎn),包括工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和建筑安裝業(yè),都是以區(qū)位優(yōu)勢(shì)為依托、以外來投資為拉動(dòng)而發(fā)展起來的。當(dāng)然,有些地方不具備這種區(qū)位優(yōu)勢(shì),借助其他一些條件如獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)或傳統(tǒng)工藝技術(shù)、人力資源等,一些產(chǎn)業(yè)也能發(fā)展起來,但文昌的主要優(yōu)勢(shì)就是區(qū)位優(yōu)勢(shì),所以必須充分利用和發(fā)揮好這一區(qū)位優(yōu)勢(shì),通過產(chǎn)業(yè)配套使文昌經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展與提升。具體講,產(chǎn)業(yè)配套可以把握以下幾個(gè)重點(diǎn):

第一,工業(yè)配套。文昌已經(jīng)形成了魯能、北辰等五大工業(yè)園區(qū),要圍繞園區(qū)經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步做好招商引資工作,并圍繞主體項(xiàng)目完善產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。濟(jì)南十二五規(guī)劃的一個(gè)基本精神,就是主城區(qū)不再發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目,這無疑為文昌承接市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了更好的機(jī)遇,利用現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)引進(jìn)更多更好的項(xiàng)目,并通過配套協(xié)作帶動(dòng)當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就具有了更好的前景。

第二,農(nóng)業(yè)配套。文昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已形成了四大特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,今后應(yīng)該圍繞品牌農(nóng)業(yè)這個(gè)核心,進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力,進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)后加工能力只有30%左右,既沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,又無法提升產(chǎn)品的附加值,而西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工能力已達(dá)到了80%以上,可見農(nóng)產(chǎn)品深加工還有更大的潛力需要我們進(jìn)一步挖掘。深加工需要大市場(chǎng),所以品牌農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)就顯得更加重要,而文昌的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使自己處于對(duì)接省會(huì)的最前沿,這就從市場(chǎng)、信息、人才、技術(shù)、渠道等各個(gè)方面,為發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系提供了有利條件,所以文昌一定要樹立起為大城市配套的意識(shí),下決心把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。如果能做到這一點(diǎn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有可能成為文昌發(fā)展最快的支柱產(chǎn)業(yè)。

第三,服務(wù)業(yè)配套。目前,服務(wù)業(yè)既是文昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),又是最需要加快發(fā)展的環(huán)節(jié),同時(shí)還是最有發(fā)展?jié)摿Φ沫h(huán)節(jié)。所謂薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)為高檔商務(wù)樓宇數(shù)量較少,入住企業(yè)規(guī)模偏小,入住率不高。在長(zhǎng)清新區(qū)走一遭,還感覺不到更多的商氣和人氣,這就是服務(wù)業(yè)發(fā)展薄弱的最直觀表現(xiàn);所謂是最需要加快發(fā)展的環(huán)節(jié),就是前面提到的,目前長(zhǎng)清引進(jìn)的許多項(xiàng)目,無論是商業(yè)、旅游還是地產(chǎn),主要是依靠外來消費(fèi),但僅僅依靠幾個(gè)項(xiàng)目而缺乏足夠的商業(yè)氛圍和配套服務(wù),就無法對(duì)外地消費(fèi)者形成足夠的吸引力,所以長(zhǎng)清急需加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展;所謂是最有發(fā)展?jié)摿Φ沫h(huán)節(jié),就是上述引進(jìn)的大項(xiàng)目,必然要求當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)為之配套,而且必然會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)的配套發(fā)展,所以文昌的服務(wù)業(yè)發(fā)展最具潛力。

第四是房地產(chǎn)業(yè)配套和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套,這種配套建設(shè)對(duì)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用是顯而易見的。

文昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)就是區(qū)位優(yōu)勢(shì),著力點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)配套,如果說“服務(wù)對(duì)接”是為了把外來動(dòng)力轉(zhuǎn)化為內(nèi)部動(dòng)力,那么“產(chǎn)業(yè)配套”就是為了把外力推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)生增長(zhǎng),這是文昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更牢固基礎(chǔ)。

3.中心聚集

城區(qū)經(jīng)濟(jì)是文昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基本定位,而城區(qū)經(jīng)濟(jì)的要義就在于提高城區(qū)綜合承載能力,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)支撐。所謂“中心聚集”,就是指把文昌辦事處所轄區(qū)域打造成長(zhǎng)清區(qū)人流、商流、物流、信息流、資金流的聚集地,通過中心聚集,提高城區(qū)的綜合服務(wù)功能。文昌經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié),歸結(jié)起來也是缺乏規(guī)模聚集效應(yīng),“中心聚集”就是文昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口,應(yīng)該成為當(dāng)前文昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。中心聚集可以考慮三個(gè)主要環(huán)節(jié):

第一,商業(yè)中心聚集。包括商品購(gòu)物、住宿餐飲、康體娛樂、居民服務(wù)等。建議長(zhǎng)清區(qū)和文昌辦事處通過區(qū)域空間的布局規(guī)劃,以政策支持和民間資本參與的方式,打造幾條商業(yè)特色街區(qū),如特色商品購(gòu)物街區(qū)、餐飲娛樂街區(qū)、傳統(tǒng)文化街區(qū)及批發(fā)市場(chǎng)等。此外,必須考慮房地產(chǎn)開發(fā)配套建設(shè)社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施,大力促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。我們知道,長(zhǎng)清旅游資源豐富,但景點(diǎn)的陳舊和資源的分散制約了長(zhǎng)清旅游的發(fā)展,而通過促進(jìn)商業(yè)中心聚集,就可以打造一個(gè)中心城的游憩商業(yè)區(qū)(RBD),并起到中心輻射、連接資源的作用,所以商業(yè)中心聚集可以起到多方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

第二,教育、醫(yī)療、文化中心聚集。教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)服務(wù)業(yè)在人們的生活中越來越具有重要作用,同時(shí)越來越影響到人們對(duì)居住、購(gòu)物、旅游等行為的決策,具有越來越廣闊的發(fā)展前景。建議依托高?？萍紙@區(qū)、大學(xué)科技園新醫(yī)院項(xiàng)目以及園博園、文化產(chǎn)業(yè)園等,打造長(zhǎng)清教育、醫(yī)療、文化中心聚集區(qū)。

第三,金融、會(huì)展、物流、信息服務(wù)等商務(wù)中心聚集。

總之,通過大項(xiàng)目引進(jìn),長(zhǎng)清已經(jīng)搭建起了大的發(fā)展框架,但骨頭有了,還需要把肉填充起來,而中心聚集就起著這樣一種填充作用。歸根結(jié)底,中心聚集可以有效地增強(qiáng)商業(yè)服務(wù)的強(qiáng)度和密度,有效地聚集起人流、商流、信息流,有效地促進(jìn)就業(yè)和消費(fèi),從而有效地提升城區(qū)綜合承載能力和服務(wù)功能,是文昌發(fā)展現(xiàn)代城區(qū)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

4.創(chuàng)新發(fā)展

目前,從中央到地方都把積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿εc抓手。要實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)配套和中心聚集,文昌面臨著體制、政策、資金、土地等一系列難題,為此必須加大改革創(chuàng)新力度,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。結(jié)合文昌辦事處的具體實(shí)際,加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和村莊整治步伐,既可以提升文昌轄區(qū)的城鎮(zhèn)化水平,促進(jìn)城區(qū)的中心聚集,又可以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,同時(shí)可以較好地解決土地、資金等資源的緊張問題,村莊整治和集中居住,對(duì)于改善農(nóng)民生活條件、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也都具有重要作用,所以應(yīng)該以改革創(chuàng)新精神和以更大的力度來推動(dòng)這項(xiàng)工作。

圍繞服務(wù)對(duì)接方面的體制障礙、企業(yè)融資困難以及引導(dǎo)民間投資等問題,辦事處在創(chuàng)新服務(wù)方面也有較大的操作空間,這些都可以為文昌經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展提供更有利的條件。

三、結(jié)論

長(zhǎng)清區(qū)設(shè)區(qū)以來,經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況已經(jīng)有了顯著變化,這主要得益于城市化的轉(zhuǎn)型發(fā)展,文昌街道辦事處作為原來的縣城所在地自然是率先受益。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高和交通設(shè)施的完善,我市其它城郊地區(qū)和平陰、濟(jì)陽、商河等縣,其實(shí)也具備了與市區(qū)對(duì)接和城市化轉(zhuǎn)型發(fā)展的條件,因此各地都需要依據(jù)自身的秉賦條件,從戰(zhàn)略上明確城市化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)與思路,尤其要注重縣一級(jí)核心區(qū)域的資源聚集和功能提升,以更大力度促進(jìn)中心城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,這既是各地實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的關(guān)鍵,也是我市城鎮(zhèn)化體系建設(shè)總體戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。

(責(zé)任編輯 胡愛敏)

book=174,ebook=174

馬黎明,濟(jì)南社會(huì)科學(xué)院研究員(郵政編碼250099)

D267.7

:A

:1672-6359(2010)04-0123-03