瑞安市國土資源局 陳益光

土地違法案件查處程序應(yīng)予微調(diào)

瑞安市國土資源局 陳益光

根據(jù)土地違法案件查處辦法第16條、第17條、第18條、第25條的規(guī)定，規(guī)定查處違法案件的程序?yàn)棰侔l(fā)現(xiàn)—②制止—③立案—④責(zé)令停止土地違法行為通知書—⑤行政處罰決定書—⑥送達(dá)—⑦結(jié)案等七個環(huán)節(jié)。這七個環(huán)節(jié)規(guī)定了查處違法案件的具體辦法和措施，對正確及時查處土地違法案件、遏制違法用地行為起著決定性的作用。但隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，第二、三、四環(huán)節(jié)的處理程序已明顯不適應(yīng)我們的土地執(zhí)法工作，應(yīng)予以適當(dāng)調(diào)整。

不適應(yīng)土地執(zhí)法形勢的主要原因是管理部門在現(xiàn)場制止后只能按18條的規(guī)定給予制止，而不能馬上發(fā)放停止違法行為通知書，因?yàn)?6條、25條規(guī)定了只有立案調(diào)查后有違法行為的，才能夠發(fā)出責(zé)令停止違法行為通知書。因立案程序涉及多人審簽，至少要一至二天才能完成。這樣的違法案件處理程序極大延緩了案件查處時效，同時也給了違法用地者喘息的時間。在違法用地環(huán)境極為復(fù)雜的今天，給違法用地者時間就意味著他們有足夠的時間和空間去利用各種社會資源施展各種手段，極不利于我們查處違法案件，同時也極不利于我們的反腐工作，容易滋生腐敗現(xiàn)象。

考慮到制止的及時原則，筆者建議，對二、三、四環(huán)節(jié)予以適當(dāng)微調(diào)，將二三四調(diào)整為二四三。如果能夠初步認(rèn)步認(rèn)定違法事實(shí)的，應(yīng)馬上發(fā)放停止違法行為通知書。