黑龍江 徐樹紅 周琪 侯少博

發(fā)展哈爾濱中等職業(yè)教育的思考

黑龍江 徐樹紅 周琪 侯少博

一、哈爾濱中等職業(yè)教育發(fā)展存在諸多問題

一是普職發(fā)展嚴重失衡，招生工作有難度。長期以來受固有的“重知識，輕技能”的傳統(tǒng)觀念影響，高校擴招以及“普高熱”，導致教育結(jié)構(gòu)性失衡的矛盾十分突出，職業(yè)教育幾乎被邊緣化。職業(yè)教育的社會吸引力不夠，社會認可度不高，表現(xiàn)為職高招生困難，生源少，社會對職業(yè)教育的思想認識還需進一步提高，重視程度尚需加強。

二是投入明顯不足，辦學條件較差。長期以來，各級財政對教育的投入主要用于義務教育，用于職業(yè)教育的相對較少，經(jīng)費短缺已經(jīng)嚴重制約著職業(yè)教育的發(fā)展和辦學水平的提高，導致學?；A設施落后、教學儀器短缺、實訓基地不足。

三是專業(yè)設置不盡科學，難以滿足社會需求。專業(yè)設置失衡和重復現(xiàn)象非常普遍，主要集中在計算機應用、會計、旅游等面向第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)上，為老工業(yè)基地振興服務的第二產(chǎn)業(yè)重點專業(yè)嚴重缺乏，不僅加劇了專業(yè)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的嚴重失衡，而且造成了職業(yè)教育資源的浪費。

四是師資結(jié)構(gòu)不合理，“雙師型”教師不足。師資隊伍整體水平偏低，專業(yè)教師或“雙師”型教師缺乏，專業(yè)知識、專業(yè)技能和實踐經(jīng)驗不足。

二、發(fā)展哈爾濱中等職業(yè)教育的對策建議

1.確立職業(yè)教育重要戰(zhàn)略地位，進行中長期統(tǒng)籌規(guī)劃

進一步加強輿論引導，宣傳中等職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動者的勞動價值和社會貢獻，在全社會弘揚“三百六十行，行行出狀元”的風尚，幫助學生和家長消除對職業(yè)教育的偏見和顧慮，形成全社會關(guān)心、重視和支持中等職業(yè)教育的良好氛圍。

鑒于人才培養(yǎng)的周期性、先導性，應對職業(yè)教育進行中長期統(tǒng)籌規(guī)劃。系統(tǒng)分析“十二五”期間哈爾濱經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展、重點項目建設等需求，有預見性地設計、調(diào)整職業(yè)教育的專業(yè)設置、人才培養(yǎng)計劃，做到同步謀劃、同步發(fā)展并適度超前，實施有計劃的人才儲備策略，保證人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求有效銜接，完善人力資源市場體系建設。將職業(yè)教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)、促進社會穩(wěn)定結(jié)合起來，充分發(fā)揮職業(yè)教育的現(xiàn)實作用。

2.拓寬融資渠道，加強政策傾斜與制度保障

積極探索多元化的職教投入機制，建立以政府投入為主導、多渠道投入機制。一是逐年增加公共財政對職業(yè)教育的投入，提高職教經(jīng)費占教育總經(jīng)費的比重，改革資金支持方式和投入導向，增加院校改善辦學條件方面的投入。發(fā)揮公共財政資金在校企結(jié)合制度建設上的引導作用，由政府設立專項資金，在有能力的行業(yè)企業(yè)購買實習崗位，對實習崗位建設成績突出的企業(yè)給予獎勵和表彰，在技改資金投入上予以傾斜。二是出臺中小企業(yè)參與職業(yè)教育信貸政策，政府設立中小企業(yè)貸款貼息資金，建立貸款償還保障機制，引入擔保機構(gòu)，引導金融機構(gòu)量化其參與職業(yè)教育程度，優(yōu)先給予政府貼息的貸款支持。三是建立社會力量積極參與的多元化辦學體制，提倡公辦學校引入民辦機制，鼓勵民間資金進入職業(yè)教育領(lǐng)域，把發(fā)展職業(yè)教育由單純的政府行為逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣墓餐熑巍?/p>

3.加強專業(yè)建設，推進人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新

一是搞好專業(yè)的設置與調(diào)整。根據(jù)哈爾濱主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向和社會需求，調(diào)整中等職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)。建設一批專業(yè)服務面廣、新知識和新技術(shù)含量高的重點專業(yè)，設置并發(fā)展培養(yǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中應用型、技能型人才的專業(yè)，發(fā)展培養(yǎng)適應農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的養(yǎng)殖業(yè)和科技含量高的精品農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)需要的應用型、技能型人才的專業(yè)。加強宏觀調(diào)控，發(fā)揮專長，避免各職業(yè)學校專業(yè)重復設置和資源浪費。

二是調(diào)整教學計劃與內(nèi)容。結(jié)合學校的自身性質(zhì)和特點，分析專業(yè)崗位能力的特點，使教學計劃、教學內(nèi)容的制定和安排有重點、有目的、有針對性，使學生學有所長、學以致用；增加實踐教學的課時比例，提高學生的動手能力，縮短學生頂崗實習的適應期，實現(xiàn)學生出了校門進廠門、離開學校頂崗位的職業(yè)培養(yǎng)特色和目的。教學思想上，要突破應試教育的樊籬，明確崗位能力的目標；教學體系上，要突破學科體系的束縛，遵循技能體系的需要；教學過程中，要突破單純的認知學習，加強目標下的知識應用；教學評價上，要突破文化試卷的考試，通過實踐檢驗學生的做事能力。

三是調(diào)整辦學模式。實行學歷教育與職業(yè)培訓相結(jié)合、全日制與部分時間制相結(jié)合、職前教育與職后教育相結(jié)合的模式，滿足不同層次學習者的需求。進一步推進校企合作，由學校為企業(yè)培養(yǎng)人才，企業(yè)為學校提供校外實習基地、技術(shù)指導，形成學校、企業(yè)雙主體的辦學模式，共同投入、共享資源與成果。

4.加強師資建設，培養(yǎng)“雙師型”隊伍

職業(yè)教育師資的培養(yǎng)不僅僅要提升理論修養(yǎng)，還要培養(yǎng)指導實際工作的能力，師資隊伍建設應為技術(shù)型和學科型并存的格局，偏重應用型。一是引進人才，招聘具有“雙師”素質(zhì)的教師，改變師資缺乏的狀況；制訂和完善職業(yè)學校教師聘用制度，采取優(yōu)惠政策支持職業(yè)學校面向社會聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔任專業(yè)課教師或?qū)嵙曋笇Ы處煟桓邔W歷人員應在了解當代新工藝、新設備、新技術(shù)，獲得相應實踐經(jīng)驗與較高級的職業(yè)資格證書后任教。二是加強對重點專業(yè)、特色專業(yè)教師的培訓力度，著重于實際操作能力的培養(yǎng)。建立專業(yè)教師到企業(yè)實踐制度，鼓勵參與企業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)開發(fā)，鼓勵在企業(yè)中掛職鍛煉，一方面提高教師的業(yè)務水平，另一方面增加職業(yè)教育與現(xiàn)實工作之間的聯(lián)接程度。將專業(yè)教師定期輪訓、到企業(yè)及其他用人單位實踐列為評職的重要條件，鼓勵教師參加各種專業(yè)等級培訓和技能鑒定，全面提高哈爾濱中等職業(yè)學?！半p師型”教師的比例，實現(xiàn)學校教學與職業(yè)技能培訓及社會需求接軌。

5.加強實訓基地建設，注重培養(yǎng)技能型人才

職業(yè)學校顯著特征是培養(yǎng)學生動手能力和實際操作能力，實訓基地建設落后是職業(yè)教育的致命“硬傷”。應集中力量、加大投入，將綜合性實訓基地、區(qū)域性實訓基地和專業(yè)性實訓基地的規(guī)劃落到實處。根據(jù)技能型人才培養(yǎng)的需要，通過學校與企業(yè)的廣泛密切合作，不斷更新教學設施和儀器設備，形成教學科研結(jié)合的多功能實驗室和實驗基地，探索實訓基地“互惠、互利、雙贏”的運行新機制和管理新模式。在中等職業(yè)學校較集中的地區(qū)，緊密依托相關(guān)行業(yè)和企業(yè)，充分利用社會資源，創(chuàng)建一批綜合實訓基地，實現(xiàn)地區(qū)教學資源的共享，將實踐教學和職業(yè)技能培訓相結(jié)合，發(fā)揮其多功能作用。加強實習、實訓基地建設，依托國家級和省級精品專業(yè)、示范專業(yè)、特色專業(yè)，重點支持與老工業(yè)基地振興緊密結(jié)合，具有地域輻射作用的數(shù)控技術(shù)、汽車制造、電子信息和生物制藥等公共實訓基地建設。

6.整合職教資源，提高辦學效益

出臺政策，積極鼓勵高職院校對其閑置資源加大重組和資產(chǎn)變現(xiàn)力度。堅持“學校少而精，專業(yè)大而強”的原則，對辦學規(guī)模小、條件差的學校進行整合。由財政會同教育、勞動部門將資源整合與中職示范學校建設統(tǒng)一打捆、予以一定貼息補助，優(yōu)化資源配置，打造中等職業(yè)教育龍頭。推動公辦職業(yè)學校資源整合與重組，走規(guī)模化、集團化、連鎖化辦學路子。鼓勵有條件的職業(yè)學校之間、學校與行業(yè)（企業(yè)）之間等加強合作，鼓勵和推進跨地區(qū)、跨省市聯(lián)合辦學，通過組建各具特色的職教集團，整合、重組教育資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享。也可以通過組建職業(yè)教育園區(qū)，進一步整合優(yōu)化、重組職業(yè)教育資源，實現(xiàn)專業(yè)共享、教師共享、設施共享。

[1]王永春.職業(yè)教育教學研究與實踐[M].北京：中國商業(yè)出版社，2003.

[2]馬慶發(fā).當代職業(yè)教育新論[M].上海：上海教育出版社，2002.

（作者單位：徐樹紅，哈爾濱商業(yè)大學2008級中職在讀研究生；周 琪，哈爾濱四友科技開發(fā)有限公司；侯少博，哈爾濱市政府發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究室）