易立鐵

（成都市金牛區(qū)教育研究培訓(xùn)中心，四川成都610036）

論區(qū)域教育管理信息化的推進(jìn)策略

易立鐵

（成都市金牛區(qū)教育研究培訓(xùn)中心，四川成都610036）

2000年開始實(shí)施“校校通”工程以來(lái)，全國(guó)掀起了教育信息化建設(shè)的熱潮，幾年來(lái)，教育信息化硬件設(shè)施得到了很大的改善，但是，我們也看到，教育信息化建設(shè)的重點(diǎn)是應(yīng)用建設(shè)，如果沒有深入應(yīng)用做支撐，教育信息化建設(shè)很難步入可持續(xù)發(fā)展的軌道。本文從區(qū)域教育層面，提出了推進(jìn)區(qū)域教育管理信息化的策略。

區(qū)域教育；教育管理；信息化

教育管理信息化是教育信息化的一個(gè)重要方面，同電信、電力、銀行、保險(xiǎn)等行業(yè)管理信息化水平比較起來(lái)，教育管理信息化水平已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在了后面。由于教育信息化與教育組織之間的關(guān)系比較復(fù)雜，同時(shí)受到環(huán)境、組織結(jié)構(gòu)、工作流程、權(quán)力分配、組織文化等諸多方面的制約與影響，不少單位在推進(jìn)教育管理信息化的過程中，出現(xiàn)了過多地倚重于軟件應(yīng)用系統(tǒng)，忽視整體應(yīng)用軟環(huán)境的建設(shè)、管理制度的調(diào)整和相關(guān)人員的培訓(xùn)，特別是現(xiàn)行行政體制與系統(tǒng)管理流程沖突的問題，造成教育管理信息化應(yīng)用水平仍處于簡(jiǎn)單的低水平層次。

一、區(qū)域教育管理信息化現(xiàn)狀

1.傳統(tǒng)思維，重硬輕軟

在教育管理信息化的建設(shè)過程中，普遍存在重硬件、輕軟件和應(yīng)用的現(xiàn)象，使得許多系統(tǒng)建立后成為“擺設(shè)”，不能及時(shí)發(fā)揮作用。由于硬件設(shè)備貶值速度很快，投入較大（一般一個(gè)辦公網(wǎng)或校園網(wǎng)的投資在幾十萬(wàn)元到幾百萬(wàn)元之間），因建立的管理信息系統(tǒng)不能得到及時(shí)有效的應(yīng)用而造成的資金浪費(fèi)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

2.區(qū)域教育管理信息化的推進(jìn)速度緩慢

就筆者所在的成都市金牛區(qū)而言，早在5年以前就引進(jìn)了教育管理信息化管理系統(tǒng)，經(jīng)過近5年的工作，目前僅僅實(shí)現(xiàn)了公文收發(fā)的自動(dòng)化，究其原因是多方面的。如：由于教育管理涉及的內(nèi)容比較多，如財(cái)務(wù)、人事、學(xué)籍等都有專門的管理軟件，而這些管理系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)是不能共享的，而從區(qū)級(jí)層面不可能完成這些系統(tǒng)的整合；另外，部分學(xué)校的重視程度不夠，觀念跟不上，也是造成教育信息化管理推進(jìn)緩慢的重要原因。

3.管理信息化系統(tǒng)與教育管理流程的脫節(jié)

目前的信息化管理系統(tǒng)的開發(fā)商缺乏對(duì)教育的深刻理解，對(duì)教育管理的需求了解不透徹，因此出現(xiàn)了令人啼笑皆非的“削足適履”現(xiàn)象，比如強(qiáng)行規(guī)定某個(gè)工作的流程，使用戶適應(yīng)開發(fā)者自己定義的流程，更多是從技術(shù)的角度設(shè)計(jì)開發(fā)軟件，造成管理信息化系統(tǒng)與學(xué)校管理流程的脫節(jié)。教育行業(yè)客戶對(duì)IT企業(yè)開發(fā)的軟件總是抱怨在功能上不符合用戶的需要、不易操作、不易安裝和維護(hù)等。

以上問題如不加以很好的解決，不僅會(huì)造成教育管理信息資源和各種人力、物力、財(cái)力的巨大浪費(fèi)，還會(huì)嚴(yán)重影響區(qū)域教育管理信息化工作的健康發(fā)展。

二、教育管理信息化的意義

1.創(chuàng)新管理模式

技術(shù)的進(jìn)步呼喚管理的革新，傳統(tǒng)的教育管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的需求，互聯(lián)網(wǎng)的普及深刻地影響著我們的生活，改變著學(xué)生和教師的生活方式。為此，教育管理也必須與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)時(shí)代的需求。遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求，以人為本，實(shí)施教育信息化管理，有利于創(chuàng)新教育管理方式。

2.提高管理效率，增強(qiáng)管理效能

教育管理信息化的基本特征就是數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，能極大地提高管理效能。筆者所在的成都市金牛區(qū)地域廣闊，教育規(guī)模大，學(xué)校眾多（各類中小學(xué)、幼兒園近200所），實(shí)施教育管理信息化以前，僅僅是發(fā)一份文件給所有單位就需要3個(gè)人跑3-4天才能完成，而且經(jīng)常發(fā)生有些單位因?yàn)槲募膫鬟f差錯(cuò)影響工作的開展，在啟用電子收發(fā)文系統(tǒng)以后，教育局規(guī)定每個(gè)單位指定專人每天在規(guī)定時(shí)間接收系統(tǒng)下發(fā)的文件，極大地提高了文件收發(fā)效率，并且減少了文件傳遞可能造成的失誤。

3.降低管理成本

教育管理信息化不僅可以極大地提高管理效能，而且能降低管理成本。僅就收發(fā)文一項(xiàng)工作來(lái)看，原來(lái)教育局需要配備2-3名專職的文件傳送人員，學(xué)校還要指定專人負(fù)責(zé)送文件到教育局，啟用電子收發(fā)文系統(tǒng)以后，這些工作都可以讓其他工作人員兼任，降低了管理成本。辦公自動(dòng)化的實(shí)現(xiàn)，節(jié)省了辦公成本，提高了管理效率。

三、區(qū)域教育管理信息化的實(shí)施策略

1.統(tǒng)籌安排，分工協(xié)作

區(qū)域教育管理信息化的實(shí)施涉及的單位很多，必須要統(tǒng)籌安排。由于教育管理更多的是從上到下的一種管理行為，學(xué)校則更多的是執(zhí)行上級(jí)要求，反饋學(xué)校情況。因此，區(qū)域教育管理信息化必須由區(qū)教育局牽頭，制定區(qū)域教育管理信息化的實(shí)施方案，統(tǒng)一使用符合教育部《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》的系統(tǒng)平臺(tái)，有效避免各學(xué)校平臺(tái)不一致造成的數(shù)據(jù)不能共享、平臺(tái)不能互操作問題。電教部門的職責(zé)是負(fù)責(zé)硬件的配置、網(wǎng)絡(luò)的通暢、平臺(tái)的選擇以及系統(tǒng)操作培訓(xùn)等，其中平臺(tái)的選擇和培訓(xùn)是工作的重點(diǎn)，平臺(tái)的選擇關(guān)系到系統(tǒng)數(shù)據(jù)是否規(guī)范、數(shù)據(jù)能否共享、數(shù)據(jù)是否安全、操作是否簡(jiǎn)單易學(xué)等問題，直接影響用戶的使用感受，很大程度上決定著教育管理信息化是否能夠順利推進(jìn)；培訓(xùn)工作需要多層次開展，面向管理人員的觀念培訓(xùn)要讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到教育管理信息化的重要意義，面向工作人員和教師的培訓(xùn)則要清晰明白地講清各自需要完成的操作。讓大家能夠體會(huì)到管理信息化帶來(lái)的便利。而學(xué)校則只需要按照區(qū)教育局的部署，結(jié)合學(xué)校的具體情況，推進(jìn)各項(xiàng)工作，并在實(shí)施的過程中反饋意見即可。

2.分析需求，梳理流程

教育管理信息化最關(guān)鍵的問題就是要準(zhǔn)確地弄清楚管理流程，教育部頒布的《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)中小學(xué)管理中涉及的內(nèi)容進(jìn)行了分類，基本涵蓋了常見的管理行為，并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了定義，這樣就解決了數(shù)據(jù)不規(guī)范造成的系統(tǒng)之間不能共享數(shù)據(jù)的問題。但是，由于各個(gè)區(qū)域、各個(gè)學(xué)校的具體情況千差萬(wàn)別，管理數(shù)據(jù)的流程也就不同，為此，必須認(rèn)真梳理區(qū)級(jí)教育行政部門和各學(xué)校的管理流程，按照數(shù)據(jù)流程理清各部門的工作流程，弄清楚管理流程中哪些工作可以由系統(tǒng)完成，哪些工作是計(jì)算機(jī)不能完成的，力求用管理軟件能解決工作中需要耗費(fèi)大量人力、物力的單調(diào)重復(fù)性工作，以大幅度提高工作效率。并與軟件管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方進(jìn)行深入交換意見，力求讓設(shè)計(jì)方能在軟件中充分體現(xiàn)管理者的意圖，同時(shí)注重以人為本，使得各項(xiàng)操作盡可能的簡(jiǎn)單易學(xué)。

3.全員參與，分步實(shí)施

在很多單位有這么一種認(rèn)識(shí)：教育管理信息化就是學(xué)校的電教管理員、教務(wù)員或辦公室人員的事情，跟教師們沒關(guān)系。其實(shí)，由于教育管理信息化包括了教務(wù)管理、學(xué)籍管理、教師信息管理、科研管理、體育衛(wèi)生管理、房產(chǎn)和設(shè)施管理、圖書管理、儀器設(shè)備管理等內(nèi)容，跟一個(gè)單位的全體員工都相關(guān)，所以，必須動(dòng)員全體員工參與到教育管理信息化工作中來(lái)。

由于教育管理信息化涉及的內(nèi)容太多，如果所有內(nèi)容一起鋪開，無(wú)疑會(huì)給學(xué)校、給工作人員帶來(lái)很大壓力，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的大量錄入，培訓(xùn)工作的量和復(fù)雜度都會(huì)很大，容易讓許多教師認(rèn)為越是搞信息化工作就越多、越累，從而在心理上排斥信息化工作，不利于工作的整體推進(jìn)。所以，應(yīng)遵循循序漸進(jìn)的原則，選擇一兩個(gè)容易上手的項(xiàng)目作為突破口，讓教師們感受到管理信息化的魅力，分階段分步驟地逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍。

4.總結(jié)反思，深入應(yīng)用

教育管理信息化肯定不是一蹴而就的，不能抱有一勞永逸的思想，管理信息系統(tǒng)投入使用以后，一定會(huì)產(chǎn)生很多問題，教育局（或電教部門）要及時(shí)收集整理學(xué)校反映出的問題，及時(shí)處理。這些問題主要集中在三個(gè)方面：（1）軟件系統(tǒng)本身設(shè)計(jì)上的缺陷。任何軟件系統(tǒng)都會(huì)存在漏洞或錯(cuò)誤，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤必須要求設(shè)計(jì)方盡快修改，以免影響用戶感受和數(shù)據(jù)安全。（2）軟件系統(tǒng)工作流程與實(shí)際工作流程不一致的問題。這類問題應(yīng)具體分析，原則是從有利于工作的角度出發(fā)，考察工作流程的科學(xué)性和可操作性，要求軟件系統(tǒng)遵循制定的工作流程。（3）管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，需要對(duì)原先的設(shè)計(jì)進(jìn)行修改。教育系統(tǒng)本身就是由多個(gè)彼此聯(lián)系密切的部分構(gòu)成的，而這些部分之間本身也處于不斷的動(dòng)態(tài)變化中，其中一個(gè)要素的變化可能會(huì)引起整個(gè)教育系統(tǒng)的重組或優(yōu)化。因此，必須要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的思想，及時(shí)調(diào)整軟件系統(tǒng)，滿足新的需求。

教育管理信息化已經(jīng)成為教育管理的一種必然趨勢(shì)，隨著教育信息化建設(shè)的迅猛發(fā)展，教育管理信息化應(yīng)用的廣度和深度都會(huì)不斷擴(kuò)展，應(yīng)用水平將會(huì)不斷提高。作為教育管理部門不能固步自封，不能有“小富即安”的思想，滿足于已經(jīng)取得的一點(diǎn)成績(jī)，必須要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，研究教育管理信息化推進(jìn)過程中遇到的新問題，把教育管理信息化作為體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的突破口，不斷提高教育管理的水平。

[1]余勝泉，趙興龍.基于信息生態(tài)觀的區(qū)域教育信息化推進(jìn)[J].中國(guó)電化教育,2009(8).

[2]教育部.教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)（第一部分：學(xué)校管理信息標(biāo)準(zhǔn)）[S].北京：人民郵電出版社.

[3]呂森林.應(yīng)用為王:教育管理信息化必由之路[J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育,2003(11).

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（編輯：郭桂真）

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：1673-8454（2010）06-0017-03