黑龍江 成曉霞

心理學(xué)視野中的和諧警民關(guān)系及其構(gòu)建

黑龍江 成曉霞

和諧警民關(guān)系建設(shè)是公安機關(guān)面臨的一個緊迫課題。和諧警民關(guān)系需要警民之間心理上的認(rèn)同，需要互相尊重、理解與扶持。從心理上構(gòu)建和諧關(guān)系，需要警察修正執(zhí)法觀念，加強正面輿論導(dǎo)向、學(xué)習(xí)心理知識，了解心理規(guī)律和掌握溝通方法。

和諧；和諧警民關(guān)系；心理構(gòu)建

當(dāng)代公安工作與人民群眾生產(chǎn)、工作、生活的各個環(huán)節(jié)息息相關(guān)，由此而形成的警民關(guān)系直接體現(xiàn)著國家政權(quán)與人民大眾的關(guān)系，關(guān)乎社會的穩(wěn)定與發(fā)展。當(dāng)前如何在警民之間構(gòu)建相互默契、魚水情深的和諧心理氛圍，著力提高警察的群眾工作能力，已成為警察工作的重要內(nèi)容。

一、和諧警民關(guān)系的心理訴求

和諧強調(diào)“和而不同”，其中蘊含和衷共濟、協(xié)調(diào)之意。即具有差異性的不同事物之間相輔相成、互助合作、共同發(fā)展的關(guān)系。因此,構(gòu)建和諧警民關(guān)系的實質(zhì)就是在具有矛盾關(guān)系的警民之間構(gòu)建和諧的人際關(guān)系氛圍：一方面群眾享受警察創(chuàng)造的安寧穩(wěn)定的社會環(huán)境，同時民警工作處處得到群眾的支持配合，警民之間相互依存與認(rèn)可，利益關(guān)系得到有效的協(xié)調(diào)。

（一）和諧需要相互尊重

互相尊重是人際交往的法則，古人云“敬人者，人恒敬之；愛人者，人恒愛之”，而每個人的尊嚴(yán)都得到了尊重和保護就是和諧社會。

警察在履行法定職責(zé)過程中，擁有一系列的強制權(quán)。諸如立案偵查權(quán)、留置盤問權(quán)、刑事拘留權(quán)、行政處罰權(quán)等。這些權(quán)力的使用，涉及并影響到群眾的基本權(quán)利和人身自由。但是打擊犯罪不能成為侵犯人權(quán)的借口，警察執(zhí)行法律賦予權(quán)力的底線在于對公民的最基本權(quán)利不構(gòu)成侵犯。例如，對公民尤其是犯罪嫌疑人生命權(quán)的尊重是警察最受人關(guān)注的事情。近來頻繁曝光的刑訊逼供、在押人員在公安機關(guān)離奇死亡等惡性事件使群眾對公安機關(guān)抱著否定和抵觸情緒，產(chǎn)生巨大的信任危機，對公安工作的開展十分不利。

構(gòu)建和諧警民關(guān)系,警察必先樹立平等人權(quán)的觀念，重視不同階層群眾的需求,為他們提供多樣化的、平等的服務(wù)，尤其是對弱勢群體的尊重與幫扶，更能贏得群眾對警察的尊重和信任，而犯罪嫌疑人合法權(quán)利的保障已經(jīng)成為檢驗警察執(zhí)法公信力的重要表現(xiàn)。

警民關(guān)系是警察和群眾的互動結(jié)果，群眾應(yīng)該充分認(rèn)識到支持警察執(zhí)法、維護法律尊嚴(yán)就是保護自己、保護社會穩(wěn)定。警察的工作充滿著危險、不確定性，警察在無私奉獻的同時，也迫切希望全社會對特殊背景下的警察群體提供一種現(xiàn)實關(guān)照和理解，期盼能夠得到社會公眾的認(rèn)可與肯定。警察執(zhí)法環(huán)境急劇惡化的原因除了警察自身行為失范、執(zhí)法權(quán)威下降以外，也與部分群眾缺乏法治觀念密切相關(guān)。縱觀全國200余萬公安干警，像任長霞、吳光明等為民謀利、執(zhí)法為民的好警察是主流，不能由于個別警察的失范就導(dǎo)致對全體警察的憤恨，這是社會心理不成熟的表現(xiàn)。

（二）和諧需要相互理解

全心全意為人民服務(wù)是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的前提條件。服務(wù)人民既是要在打擊犯罪、維護治安的工作中時刻從維護人民的利益出發(fā)。公安機關(guān)存在的“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象，個別警察工作方法簡單，工作效率低下，粗暴執(zhí)法類似傷害群眾感情、損害群眾利益的違法違紀(jì)行為時有發(fā)生，都給構(gòu)建和諧警民關(guān)系帶來了消極影響。

同時，群眾也要認(rèn)識到，公安隊伍不斷提高自身素質(zhì)，警務(wù)模式、科技應(yīng)用以及民警的單兵作戰(zhàn)能力，較以往有了很大程度的提高。但在對日益復(fù)雜的治安現(xiàn)狀還無法做到盡善盡美，這是事物發(fā)展的正常規(guī)律。自1981年以來，全國公安機關(guān)先后有14萬多名民警因公負(fù)傷，8000多名民警為國捐軀。極端地將警界中個別人的所作所為擴大到整個警察群體是不恰當(dāng)?shù)摹Ｈ罕娭挥辛私?、理解了公安機關(guān)的職責(zé)、權(quán)力和執(zhí)法方式，對公安機關(guān)和公安民警有了比較切合實際的期望值，才有助于消除某些誤會。

（三）和諧需要相互扶持

警察來自群眾，也是普通公民的一員；警察依法打擊違法犯罪分子、從事社會管理和服務(wù)工作，需要群眾的配合與支持；群眾在社會生活中需要穩(wěn)定安全的生活環(huán)境，需要警察提供各種服務(wù)。警察與群眾之間雖然有很多沖突存在，但是這些并不能磨滅警察和群眾依存的關(guān)系，這是警民關(guān)系的重要心理機制。

然而，目前在相當(dāng)?shù)某潭壬先藗儗τ诰窠煌幕ダ赃€缺乏認(rèn)識，仍然把交往的雙方視為管理者與被管理者，其直接表現(xiàn)就是“冷硬橫推”，造成群眾的不滿。少數(shù)群眾只享受法律賦予的權(quán)利，不履行法定義務(wù)，法治觀念淡薄，同時惡意投訴，甚至辱罵、毆打執(zhí)法執(zhí)勤警察，妨礙執(zhí)法。更有一些群眾把一些社會問題或者其它職能部門的問題轉(zhuǎn)嫁到公安機關(guān)身上，把警察作為發(fā)泄的對象。這種情況本身不利于警民關(guān)系的建立。因此，民警必須牢記服務(wù)宗旨，主動為民眾服務(wù)，以贏得民眾的信賴和愛戴。群眾也需要樹立法治觀念，既要享受權(quán)利也要履行義務(wù)。

二、和諧警民關(guān)系的心理構(gòu)建

從警民關(guān)系的內(nèi)涵外延來看，警察始終處于主動性的地位，是影響警民關(guān)系的主要因素，因此，只有最大限度地從警察自身查找原因，強化為民服務(wù)意識，通過扎實有效的工作，逐步改善社會環(huán)境和警民關(guān)系。

（一）修正執(zhí)法觀念

“立警為公、執(zhí)法為民”是實現(xiàn)法治的重要條件，增強警察的法制觀念，打牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，堅持執(zhí)法規(guī)范化，提高執(zhí)法水平，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，才能以自身公正執(zhí)法形象贏得群眾的信任和尊重，才能有效樹立執(zhí)法權(quán)威。否則，權(quán)威容易演變成“強權(quán)”，就會導(dǎo)致警民關(guān)系從壓制到對抗。例如，部分民警思想上存在的特權(quán)思想，對待群眾特別是對弱勢群體耍特權(quán)、抖威風(fēng)，以權(quán)謀私，執(zhí)法隨意性強，不僅嚴(yán)重敗壞了公安機關(guān)的形象，也使人民群眾對公安機關(guān)、公正執(zhí)法產(chǎn)生了信任危機，傷害了警民關(guān)系。公安機關(guān)要規(guī)范警察執(zhí)法行為，加大公安內(nèi)部和社會各界監(jiān)督的力度，堅決糾正執(zhí)法隨意性，抵制各種壓力和誘惑，盡可能減少不規(guī)范的人為因素，締造和諧的警民關(guān)系。

（二）加強正面輿論導(dǎo)向

構(gòu)建和諧警民關(guān)系必須樹立警察良好形象，而輿論導(dǎo)向在警察形象的塑造上起到了巨大作用。在當(dāng)前的各類宣傳媒體中，經(jīng)常能夠看到警察極具冷漠、濫權(quán)、缺乏感情的一面，在群眾中造成了警察冷血無情的負(fù)面影響，影響警察的形象和工作積極性。

密切警民關(guān)系需要輿論監(jiān)督，更需要樹立公安隊伍的正面形象，為公安工作提供強有力的輿論支持，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。大力宣傳公安隊伍的模范典型，感染群眾；向群眾公開和宣傳公安機關(guān)的辦事制度，提高工作透明度；宣傳公安機關(guān)在履行“打擊敵人，保護人民，懲治犯罪，服務(wù)經(jīng)濟”職能方面所做的大量工作和取得的成績；反映民警的疾苦，以喚起群眾對民警的理解等方面都是公安宣傳的角度。把宣傳工作作為聯(lián)系群眾、增進理解的一種方法和手段，可以讓群眾真正了解公安民警、信賴公安民警，有助于構(gòu)筑一個有利于密切警民關(guān)系的社會環(huán)境，有效消除對公安機關(guān)不良的甚至是錯誤的認(rèn)識，在構(gòu)建和諧警民關(guān)系的工作中起到事半功倍的效果。

（三）學(xué)習(xí)心理知識，了解心理規(guī)律

人際交往更像是博弈，警察與群眾都要在平等的對局中根據(jù)對方的策略變換自己的選擇，以達(dá)到自身利益最大化的目標(biāo)。因此，警察了解心理規(guī)律，掌控交往節(jié)奏是解決警民關(guān)系現(xiàn)狀的重要手段，成為警察的必修課。

首先，警察要警惕交往中的認(rèn)知偏見。個體交往的原有經(jīng)驗、當(dāng)時的情緒情感體驗、交往的場景都潛在的影響對他人的認(rèn)識。警察在交往中要注意不要帶著有色眼鏡看人，也要有效防止群眾的認(rèn)知偏見，以免引起不必要的麻煩。

其次，把握人格特質(zhì)，進行有效交往。在人生的舞臺上，每個人都在依據(jù)自己的人格與他人交往，識別人格，進行因人格而異的交往便可獲得他人的好感。

最后，有效利用心理效應(yīng)，使用心理策略可以提升交往效果。例如，第一印象往往決定交往的方向，如果警察以居高臨下的態(tài)度對待被調(diào)查人，就會引起其他人的反感。而當(dāng)結(jié)束交往時，禮貌、客氣的送別更會產(chǎn)生近因效應(yīng)，即使群眾的問題暫時無法解決，但公安機關(guān)平等、親切、謙和、真誠的態(tài)度和良好的工作作風(fēng)，會給群眾形成良好的印象，有助于消除群眾對警察的某些消極心理定勢，形成信任感，有利于交往的順利進行。在人際關(guān)系中，人們一般對那些能力強的、外表吸引人、與自己熟悉、相似或者臨近的人產(chǎn)生更多的好感。因此，警察在工作當(dāng)中要多深入群眾，與群眾建立廣泛而親密的關(guān)系。在交往中塑造自己的良好警容風(fēng)紀(jì)，多展示自己來自于群眾，服務(wù)于人民的身份，會獲得群眾更多的信賴與支持。

（四）掌握溝通方法

加強公安機關(guān)與人民群眾的溝通，是指通過情感交流、思想交流、態(tài)度交流、信息交流，將公安機關(guān)希望群眾獲悉的情況準(zhǔn)確無誤地傳達(dá)給群眾，并使其接受，達(dá)到友好合作的目的。

高效溝通能力作為一個重要的人際交往技巧，是工作的利器，也是最具生產(chǎn)力的資源。有諫言曰：“措辭差之毫厘，實去之千里”。警察要根據(jù)溝通對象的年齡、性格、修養(yǎng)、職業(yè)等特點采用相宜的語言，利用適合的溝通方法，掌握好溝通的時間，造成融洽的交往氣氛，強化人際吸引力。此外，交往雙方服飾、目光、表情、身體的動作姿態(tài)、聲調(diào)等非語言行為能微妙地傳遞語言難以表達(dá)的“弦外之音”，產(chǎn)生“此時無聲勝有聲”的效果。所以，要提高警察的交往能力，注意訓(xùn)練非語言交往技巧也十分必要。

子曰：“多聞闕疑，慎言其余，則寡尤；多見闕殆，慎行其余，則寡悔。言寡尤，行寡悔，祿在其中矣！”這句話深刻揭示了聽在溝通中的重要作用。傾聽是指人際交往過程中以一種專注的姿態(tài)，用心的聽取對方的陳述。從心理交往的角度來說,人們喜歡善聽者勝于善談?wù)撸托牡貎A聽是交往的法寶，當(dāng)個好的傾聽者會使我們獲得更多的青睞。在傾聽時要避免打岔、插話，否則就會使對方產(chǎn)生受打壓,不被尊重的感覺。

警察會做群眾工作是警民關(guān)系和諧的根本保證。公安民警要以“三基工程建設(shè)”為載體，按照“三懂四會”的工作要求，即懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會化解矛盾、會調(diào)處糾紛、會主動服務(wù)、會宣傳發(fā)動進行訓(xùn)練，努力提高警察的群眾工作能力，提升基本素質(zhì)，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。

（作者單位：黑龍江省公安廳人民警察訓(xùn)練中心）