編譯|本刊記者 張 番

印度政府為促進國內(nèi)化肥生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展同時減少發(fā)放化肥補貼額，于今年4月1日起施行“依養(yǎng)分發(fā)放補貼政策”（NBS），對磷肥和鉀肥的銷售和生產(chǎn)進行補貼改革，同時放寬政府對尿素以外的化肥品種的價格管制。自政策實施以來，印度化肥生產(chǎn)商生產(chǎn)積極性有所提高，特別是復(fù)合肥廠根據(jù)各市場需求情況積極進行生產(chǎn)，且企業(yè)和政府開始修整廢棄廠房。然而，尿素是印度需求量最大的化肥品種，政府雖然通過控制尿素價格來保證農(nóng)民購肥成本，但逐漸發(fā)現(xiàn)國內(nèi)化肥生產(chǎn)滯后，導(dǎo)致國內(nèi)尿素嚴重供不應(yīng)求。為此，印度政府決定將尿素品種納入“依養(yǎng)分發(fā)放補貼政策”，在2011-2012財政年度對放寬對尿素零售價的控制。

對于尿素政策的改革，印度化肥部表示，政府需要吸引在化肥行業(yè)特別是尿素生產(chǎn)方面的投資者，如果制定新的尿素生產(chǎn)政策，將為新的投資者增加許多困難，并且如果沒有定價自由，那么政府很難吸引投資者。因此政府決定對尿素實施“依養(yǎng)分發(fā)放補貼政策”同時放寬對尿素的價格管制將是行之有效的解決辦法。

政府部門認為，這個政策改革不僅可以減少政府的補貼資金，并為投資者帶來盈利，同時也可以保證農(nóng)民需求。政府方面，預(yù)計下一財年實行新的補貼政策后，可以為政府節(jié)省15%-18%的補貼資金，政府還將根據(jù)尿素最大計劃補貼撥款來計算每袋尿素需要發(fā)放的補貼。對投資者來說，如果生產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)廢舊設(shè)備，就可以得到政府的補貼，包括成本補貼和12%的投資回報。如果企業(yè)建立新設(shè)備花費100億盧比（約合2.18億美元），化肥銷售價格最高可以達到進口標準價格的85%；如果新設(shè)備花費300億盧比（約合6.54億美元），銷售價格最高可以實現(xiàn)進口標準價格的90%。因此，生產(chǎn)企業(yè)定價相對自由，可以通過零售價的波動獲取利益，便會提高生產(chǎn)積極性。目前印度急需加強化肥工業(yè)的投資，今年年底印度仍有1900萬噸化肥需求的缺口，市場嚴重供不應(yīng)求，增加國內(nèi)產(chǎn)量也為保證農(nóng)民用肥帶來好處。

日前，印度Coromandel國際公司主席A.Vellayan在接受當?shù)孛襟w采訪時表示對尿素相關(guān)政策的改革非常支持，并分析了政策改革后農(nóng)民的利益。他說：“NBS自實施以來一直進行得非常順利?，F(xiàn)在印度化肥行業(yè)已經(jīng)有很大的改善，在這樣的情況下，新的政策將為行業(yè)進一步帶來積極的影響，逐漸讓印度的化肥行業(yè)適應(yīng)快速增長的需求。在價格方面，接下來市場零售價將有所上漲，具體會根據(jù)明年2月進口價格的水平來決定。然而，這并不一定會為農(nóng)民帶來過重的成本負擔。對比2009財政年度第二季度和2010年財政年度第二季度的國際市場，國際化肥供應(yīng)商的出口價格增長了9%-10%。所以，如果印度能夠提前計劃購買，可以在適當?shù)臅r候以低價進口，價格可以低于當前市場價的7%-9%，那么后期國際市場漲價時國內(nèi)市場銷售價格便可以相對平穩(wěn)?！?/p>