□丁翠玲

關于新農(nóng)村建設與大學生就業(yè)互動的探討

□丁翠玲

社會主義新農(nóng)村建設與大學生就業(yè)之間的良性互動能夠促進兩者共同的發(fā)展。分析了社會主義新農(nóng)村建設與大學生就業(yè)互動的障礙因素，然后從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、政府支持、學校支持與引導、學生熱衷、社會理解等五個角度提出提升途徑。

大學生；新農(nóng)村建設；互動

隨著我國社會經(jīng)濟水平的不斷提高，“新農(nóng)村建設”和“大學生就業(yè)”日益成為我國現(xiàn)代化進程中的基本性問題。實際上，這兩大問題之間具有緊密的內(nèi)部邏輯關系，社會主義新農(nóng)村建設客觀上需要高素質(zhì)人才的支撐；由于就業(yè)形勢的變化，大學生也需要并且能夠在社會主義新農(nóng)村建設中找到新的發(fā)展空間?？梢哉f，社會主義新農(nóng)村建設是大學生就業(yè)以及事業(yè)發(fā)展的重要平臺，大學生也能夠成為社會主義新農(nóng)村建設的新銳力量。因而，實現(xiàn)二者的互動發(fā)展對于促進大學生就業(yè)和帶動社會主義新農(nóng)村建設具有重要的現(xiàn)實意義。

一、社會主義新農(nóng)村建設與大學生就業(yè)互動的障礙因素

近年來，隨著國家鼓勵大學生到農(nóng)村就業(yè)優(yōu)惠措施的陸續(xù)出臺，大學畢業(yè)生畢業(yè)后走向農(nóng)村，從基層干起的人數(shù)呈遞增趨勢，但是大學畢業(yè)生參與新農(nóng)村建設的數(shù)量和質(zhì)量仍然與預期相差甚遠，表現(xiàn)在動機上的功利傾向，將農(nóng)村服務作為跳板；在從事崗位上，主要是大學生村官、農(nóng)村支教、醫(yī)療、文化等行政事業(yè)單位，對于到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，進行技術支持和企業(yè)經(jīng)營管理等還很少。究其原因，主要有：（1）從新農(nóng)村建設的基礎條件看，由于我國廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟基礎薄弱，無法為大學生提供期望的薪資、充分的發(fā)展空間和相對優(yōu)越的工作環(huán)境。農(nóng)村交通、電力、水利、衛(wèi)生醫(yī)療等生活設施相對落后，生活條件較為艱苦，大學生對農(nóng)村就業(yè)存在恐懼心理；（2）從政府層面上，近年來雖然實施了不少鼓勵大學生到農(nóng)村就業(yè)的有力措施，但很多政策仍然處于摸索和細化階段，比如其福利、待遇的長期性和穩(wěn)定性；大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠條件、鼓勵措施等的持續(xù)性仍然存在爭議和顧慮；（3）從學校的角度看，高校專業(yè)設置上存在不合理，涉農(nóng)專業(yè)萎縮明顯；學校為了提高聲譽，一方面按照中央的精神鼓勵大學生到農(nóng)村就業(yè)，而另一方面又千方百計引導大學生在大中城市優(yōu)越的崗位就業(yè)，形成對大學生農(nóng)村就業(yè)引導的稀釋；此外，由于學校財力的限制，組織和發(fā)起的社會實踐機會相當有限為大學生創(chuàng)造的接觸新農(nóng)村的機會太少，大學生對新農(nóng)村建設的認識存在偏差；（4）從學生的角度來看，由于我國大學生長期存在就業(yè)思維的誤區(qū)，即跳出“農(nóng)門”留城工作、去政府部門或大型企事業(yè)單位工作等，形成“城里學生畢業(yè)后不愿下鄉(xiāng)工作，農(nóng)村學生不愿返鄉(xiāng)工作”的錯位就業(yè)局面，從而削弱了大學生參與新農(nóng)村建設的熱情。另外，身處時代前沿、接受多元文化熏陶的現(xiàn)代大學生，往往對生活品質(zhì)和生活情趣有過高的追求，向往物質(zhì)生活豐富、精神享受愉悅、信息交流快捷的現(xiàn)代都市生活，從而導致許多大學生對相對傳統(tǒng)和落后的農(nóng)村生活敬而遠之；（5）從社會的角度來看，來自家人親戚、同學朋友和自身對于農(nóng)村就業(yè)的種種偏見，影響了大學生的農(nóng)村就業(yè)的勇氣與積極性。

二、社會主義新農(nóng)村建設與大學生就業(yè)互動的途徑與對策

（一）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展——社會主義新農(nóng)村建設與大學生就業(yè)互動的前提

加快農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是吸引大學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、落戶的基本前提條件。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展越快、越好，其所能提供的就業(yè)崗位將會更多，對緩解就業(yè)壓力的作用就更明顯。首先，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要有明確的思路，應因地制宜選好發(fā)展項目，選準適宜本村發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和項目，實施龍頭帶動戰(zhàn)略，努力營造具有本地特色的支柱產(chǎn)業(yè)。其次，新農(nóng)村建設必須把握和控制好生態(tài)的優(yōu)勢、做活經(jīng)濟文章，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)效益農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，向綠色無公害農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，致力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。第三，努力構建村級經(jīng)濟長效運營機制，通過建立與農(nóng)民貼得最緊的專業(yè)合作、股份合作組織，采用村級集體牽頭，村民參股，以公司、股份合作的形式把集體、企業(yè)、農(nóng)民的利益拴在一起經(jīng)營發(fā)展。最后，應通過土地流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)新，采用土地入股，土地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)形式，村集體集中連片開發(fā)出讓土地、興建廠房和市場出租，逐步推進股份合作制改革，創(chuàng)新發(fā)展機制，加快村級經(jīng)濟的發(fā)展與壯大。只有通過農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟整體實力得到改善，才能有力吸引大學生參與新農(nóng)村建設。

（二）國家大力支持——社會主義新農(nóng)村建設與大學生就業(yè)互動的基礎

大學生是否愿意到農(nóng)村去，是否愿意在基層扎根，政府政策支持起到至關重要的作用。中央政府應該繼續(xù)做好宏觀上的調(diào)控，如規(guī)定高校招生時加強對定向回到農(nóng)村建設的大學生給予分數(shù)適當降低，學費減免的優(yōu)惠政策。同時，政府要進一步完善就業(yè)指導服務系統(tǒng)，針對農(nóng)村就業(yè)開展咨詢服務，引導教育大學生參與新農(nóng)村建設。目前國家已經(jīng)出臺了一系列的優(yōu)惠政策，如公務員優(yōu)先錄取、保送研究生等，但這些政策僅僅是鼓勵大學生到農(nóng)村去，而對于扎根農(nóng)村卻沒有相應的政策措施，因此國家應該對這個層面開展政策研究，如對于長期在農(nóng)村建設的大學生發(fā)放特殊補貼，為大學生落戶農(nóng)村解除后顧之憂。近年來雖然實施了不少鼓勵大學生到農(nóng)村就業(yè)的有力措施，但很多政策仍然處于摸索和細化階段，比如其福利、待遇的長期性和穩(wěn)定性；大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠條件、鼓勵措施等的持續(xù)性仍然存在爭議和顧慮

地方政府和組織應積極落實鼓勵政策，應該從農(nóng)村政治領域、經(jīng)濟領域和科教文衛(wèi)領域采取有利于大學生就業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的更加具體、系統(tǒng)、優(yōu)惠的配套措施和政策。在農(nóng)村政治領域，加強對大學生“村官制度”的建設，通過職業(yè)生涯規(guī)劃，幫助“大學生村官”做好工作規(guī)劃，使其盡快準確定位；通過加強培訓，使其更好更快地進入角色；通過建立定期交流與學習機制，使大學生們能夠分享工作經(jīng)驗與心得；設計一套切實可行的激勵約束機制，如設立最低待遇標準，鼓勵多種獎勵方式。可以將獎勵與大學生村官為村里帶來的收益掛鉤，甚至可以采取提成等方式，激勵他們發(fā)揮最大的才能。在大學生村官從知識型人才向能力型干部的轉(zhuǎn)變過程中，各級政府都要給予高度重視，應結合當?shù)貙嶋H展開各種形式的跟蹤培養(yǎng)，如學習計劃生育、植物保護、動物養(yǎng)殖、勞務輸出、矛盾調(diào)處等實用知識。

在農(nóng)村經(jīng)濟領域，對于在農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)致富的大學生，應提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，包括優(yōu)惠出租土地、宣傳招募工人、完善基礎設施等服務。在金融政策上，鼓勵銀行對大學生創(chuàng)業(yè)放貸，降低一定幅度的大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)貸款利率，大量發(fā)放小額信貸，使更多的大學生有能力、有動力貸款。在工商管理上，簡化大學生村官企業(yè)的注冊登記手續(xù)和其它進入障礙，減少審批的環(huán)節(jié)和程序，讓大學生村官費用交得明白，盡量節(jié)省時間。同時，各項優(yōu)惠政策要以法律的形式加以明確，保證政策的連貫性和持續(xù)性。對于長期服務于農(nóng)村的大學生，應該在精神上予以激勵，如在人大代表選舉中，給予一定的名額。

（三）學校支持與引導——社會主義新農(nóng)村建設與大學生就業(yè)互動的橋梁

隨著新農(nóng)村建設的全面展開，高校人才培養(yǎng)的目標和專業(yè)設置等應做適當調(diào)整，應該在辦學過程中注重新農(nóng)村建設人才的培養(yǎng)。高校應全面調(diào)研農(nóng)村對人才的需求狀況，結合自身的特色和優(yōu)勢，培養(yǎng)出適應新農(nóng)村建設需要的各類高層次人才，如農(nóng)村技術人才、管理人才、文化人才等等。根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設需求調(diào)整專業(yè)結構，尤其是涉農(nóng)院校，應積極開展建設社會主義新農(nóng)村所需的各個專業(yè)，提高專業(yè)設置與新農(nóng)村建設需求之間的契合度,提升為社會主義新農(nóng)村建設服務的能力。

高校應該對廣大青年加強思想政治教育，要加強大學生新價值觀的教育與塑造，加強大學生個人職業(yè)發(fā)展教育，引導大學生做好職業(yè)生涯規(guī)劃，幫助他們了解自己的興趣、性格和特長，確定自己未來的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。這期間可以有意識引導大學生去農(nóng)村調(diào)研，充分了解新農(nóng)村建設中需要什么，培養(yǎng)自己相應興趣能力，鼓勵他們利用自身的優(yōu)勢參與到新農(nóng)村建設的同時，也實現(xiàn)自身的社會價值。高校應通過各種社會實踐，引導大學生參與新農(nóng)村建設。除了有組織有計劃地組織大學生參與社會實踐外，還應大力支持和鼓勵學生自主地參與社會實踐，學?？梢越⑾鄳钠脚_為學生自主地參與農(nóng)村實踐提供舞臺，比如近年來，“挑戰(zhàn)杯”全國大學生課外學術科技作品競賽中已經(jīng)涌現(xiàn)出不少大學生農(nóng)村實踐調(diào)查的優(yōu)秀作品，可以模仿該項比賽，舉辦專門的大學生農(nóng)村實踐作品競賽。高校應該在經(jīng)費資助、管理制度上對農(nóng)村社會實踐的學生進行傾斜，加大項目申報制度建設力度，擴大申報范圍，引導學生自覺積極參加新農(nóng)村建設。

（四）大學生勝任農(nóng)村工作——社會主義新農(nóng)村建設與大學生就業(yè)互動的根本

大學生熱衷于農(nóng)村事業(yè)是其扎根農(nóng)村的根本。大學生扎根農(nóng)村取決于兩個要素，一是在意識上堅定廣大農(nóng)村是施展才華的大舞臺，另一個要素則是大學生適應農(nóng)村需求的能力。在就業(yè)形勢日益嚴峻的背景下，大學生應該降低過高的就業(yè)期望值，積極主動地了解就業(yè)市場信息，應該明確將來的發(fā)展方向，要樹立“從基層做起，在基層創(chuàng)業(yè)”的人生價值觀，在建設社會主義新農(nóng)村中，抱著不怕苦不怕累，勇于奉獻，勇于創(chuàng)新的精神，最終實現(xiàn)自己的人生價值。另外，大學生要加強對自己各方面能力的培養(yǎng)，尤其是基層就業(yè)能力。大學生到農(nóng)村融入農(nóng)村，必須過好四關：一是鄉(xiāng)村語言關，必須入鄉(xiāng)隨俗，盡快熟悉當?shù)卣Z言和文化禁忌，用群眾語言與群眾溝通，培養(yǎng)農(nóng)村感情；二是農(nóng)村政策關，大學生應全面熟悉新農(nóng)村建設政策，并且要加強實踐，向?qū)嵺`學，向經(jīng)驗豐富的黨員干部群眾學習；三是工作方法關，無論是農(nóng)村行政還是農(nóng)村商業(yè)，都與理論上所學存在偏差，因此大學生應積極融入農(nóng)村，盡快掌握農(nóng)村工作方法；四是過硬本領關。大學生要加強創(chuàng)造能力和動手能力的培養(yǎng)提高自身整體質(zhì)量,增強就業(yè)競爭力更好地服務于基層社會。大學生應增強組織管理能力，應增強專業(yè)知識，增強人際交往能力。

（五）社會理解——社會主義新農(nóng)村建設與大學生就業(yè)互動的保障

就社會層面而言，無論鄉(xiāng)村組織、新聞媒體及其他民間組織都應當為兩者的良性發(fā)展營造和諧氛圍。鄉(xiāng)村組織應努力創(chuàng)造大學生積極參與新農(nóng)村建設的氛圍和條件。應主動與高校學習溝通，協(xié)建大學生農(nóng)村社會實踐基地。新農(nóng)村建設開展的較好的農(nóng)村地區(qū)應該主動走入學校，適時在高校舉行推介會和招聘會，這不僅可以擴大自身影響，也能將新農(nóng)村建設的成果向社會展現(xiàn)，吸引大學生積極參與。應該給大學生寬松的平臺，用寬容的心態(tài)去對待大學生農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)中可能存在的問題，激勵大學生能夠貢獻更大的聰明才智。新聞媒體等社會組織應該給大學生參與新農(nóng)村建設更多的支持和關注，它能夠提高大學生參與的自信心和榮譽感。大學生家庭的支持在很大程度上影響著大學生的就業(yè)觀念。作為家長，要認識到大學從精英教育進入大眾教育以后就業(yè)所帶來的壓力；認識到“光宗耀祖”的陳舊觀念不利于子女擇業(yè)就業(yè)；要看到我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展使農(nóng)村也發(fā)生了很大的變化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展甚至維持、農(nóng)業(yè)技術的引進和推廣、農(nóng)村多方面綜合信息的獲取、農(nóng)村公共服務方面以及農(nóng)村事務管理，都需要大批高素質(zhì)人才。

[1]羅焰.大學生參與新農(nóng)村建設的意愿及政府扶持政策探討[J].生產(chǎn)力研究,2009(14).

[2]王文舉,范合君,劉碩.“大學生村官”在北京市新農(nóng)村建設中發(fā)揮作用的途徑和方式[J].經(jīng)濟與管理研究,2009(07).

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[4]樓棟,郭紅東.影響大學生農(nóng)村就業(yè)意愿的實證分析——以浙江省大學生為例[J].西北農(nóng)林科技大學學報(社會科學版),2008(07).

責任編輯 何穎萍

丁翠玲（1963-），女，河南濮陽人，濮陽職業(yè)技術學院副教授，研究方向為思想政治教育及大學生就業(yè)指導。

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1001-7518（2010）11-0092－03