毛志鳳

(江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)科研處,江蘇 無(wú)錫 214153)

創(chuàng)新高校教材供應(yīng)模式 確保教材選用質(zhì)量

毛志鳳

(江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)科研處,江蘇 無(wú)錫 214153)

高校課堂用教材因諸多因素和環(huán)節(jié)制約,質(zhì)量難以保證;而出版市場(chǎng)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),使大量?jī)r(jià)高質(zhì)次的教材流入市場(chǎng),進(jìn)入大學(xué)課堂,危害甚深。文章分析了當(dāng)前高校教材供應(yīng)的整個(gè)流程和影響高校教材選用質(zhì)量的主客觀原因,提出改革的對(duì)策。

高校教材;供應(yīng)模式;弊端;教材質(zhì)量;對(duì)策

目前高校教材供應(yīng)體系仍保持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的形態(tài)。大多數(shù)院校采用由學(xué)校統(tǒng)一組織代購(gòu),課前發(fā)放到學(xué)生手中的管理辦法。高等教育改革取得巨大成就,而高校教材供應(yīng)模式卻未見(jiàn)突破性的進(jìn)展。首先,此種模式諸多弊端,影響到了高校教材的選用質(zhì)量。我國(guó)高等學(xué)校規(guī)模巨大,大量?jī)r(jià)高質(zhì)次的教材流進(jìn)課堂,必然影響高校人才的培養(yǎng)質(zhì)量。其次,“購(gòu)買(mǎi)制,一次性使用”的方式浪費(fèi)驚人,違背國(guó)家構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展、資源節(jié)約型社會(huì)的戰(zhàn)略意圖。高校在深化教育教學(xué)制度改革進(jìn)程中,從提高教材選訂質(zhì)量角度出發(fā),提出改革教材供應(yīng)模式的對(duì)策,具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 目前高校教材供應(yīng)模式難以保證教材選用質(zhì)量

高校教材供應(yīng)多數(shù)沿襲“統(tǒng)一代辦,統(tǒng)一發(fā)放,人手一冊(cè)”的舊方法,新形勢(shì)下,實(shí)難保證教材選訂的質(zhì)量,阻礙了教學(xué)改革進(jìn)一步深化。筆者結(jié)合某高校教材供應(yīng)現(xiàn)狀說(shuō)明目前高校教材供應(yīng)體系中的諸多問(wèn)題:

1.1 招生人數(shù)不定因素制約,教材征訂時(shí)間縮短

擴(kuò)招導(dǎo)致教材供應(yīng)的計(jì)劃性受到招考人數(shù)的不確定性影響,高校教材征訂工作從計(jì)劃性很強(qiáng)的隔年征訂,改為提前半年或兩個(gè)月左右征訂。這個(gè)變化使教材征訂工作時(shí)間緊迫,導(dǎo)致征訂過(guò)程的許多關(guān)鍵性環(huán)節(jié)被忽略。

1.2 受選用過(guò)程各環(huán)節(jié)制約,教材選訂難保質(zhì)量

教材選訂工作有嚴(yán)格的管理規(guī)定和操作流程。我院教學(xué)管理工作明確規(guī)定,課程大綱規(guī)定課程教學(xué)內(nèi)容,應(yīng)預(yù)選適用的教材,里面包括大量的調(diào)研工作,為課程建設(shè)重要環(huán)節(jié)之一。但真正到了選訂的時(shí)候,這些相當(dāng)重要的環(huán)節(jié)往往被忽略,簡(jiǎn)化為由任課老師來(lái)確定,忽視了高質(zhì)量的市場(chǎng)調(diào)查和有權(quán)威的論證、比較和審核等工作。究其原因主要有:首先,教材管理部門(mén)對(duì)教材選用工作的重要性重視不夠,監(jiān)管不力。其次,教研室沒(méi)有充分時(shí)間比較同類(lèi)教材的優(yōu)劣;第三,一些教師習(xí)慣于某本教材的內(nèi)容,不積極換用教材;第四,優(yōu)先選用校本教材,不作嚴(yán)格審核;第五,教研室獲得教材信息不全面,無(wú)從選用。第六,教師職稱(chēng)評(píng)聘等要求,一些職稱(chēng)教材,或包銷(xiāo)教材在這樣的機(jī)制下流進(jìn)課堂,影響教材選用質(zhì)量。

1.3 受出版部門(mén)推廣戰(zhàn)略制約,教材浪費(fèi)嚴(yán)重

近年來(lái),大多數(shù)高校通過(guò)招投標(biāo)的方式確定了教材供應(yīng)商。出版社、教材供應(yīng)商和高校三方按市場(chǎng)方式運(yùn)作。出版社向高校提供出版信息其營(yíng)銷(xiāo)策略直指各類(lèi)專(zhuān)業(yè)教研室,或通過(guò)權(quán)威部門(mén)、協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)組織類(lèi)似教學(xué)改革等研討、培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng),推廣教材。象外語(yǔ)、體育和軍事理論等訂數(shù)多的教材,出版社聯(lián)系高校的教師,以主編某本教材的名義爭(zhēng)取出版項(xiàng)目。利益驅(qū)使出版部門(mén)對(duì)熱門(mén)(公共課)教材重復(fù)出版,造成同一選題幾十上百種教材的局面。重復(fù)出版教材浪費(fèi)社會(huì)公共資源,教材內(nèi)容和質(zhì)量不能精益求精,影響優(yōu)秀教材的推廣。一些小專(zhuān)業(yè)和新興學(xué)科的教材則相對(duì)缺乏,甚至選不到合適的教材。此類(lèi)因素導(dǎo)致高校在教材征訂時(shí)不能?chē)?yán)格按照規(guī)章執(zhí)行,全面控制選用質(zhì)量。

1.4 受教學(xué)計(jì)劃規(guī)定制約,高校教材優(yōu)選率不高

高校的教材管理都明文對(duì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的課程,提出“人手一冊(cè),課前到書(shū)”的規(guī)定。這條規(guī)定,強(qiáng)調(diào)了教材在課前的到位率,強(qiáng)調(diào)了教材對(duì)教學(xué)秩序穩(wěn)定所起的關(guān)鍵作用。這種認(rèn)知導(dǎo)致高校教材供應(yīng)模式,幾十年來(lái)被束縛在此框架中,未有突破性的改進(jìn)措施,教材的選用質(zhì)量難以確實(shí)得到保障,優(yōu)選率低,影響各類(lèi)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);通過(guò)反饋教材使用情況了解到的信息,許多學(xué)生和老師感覺(jué)到教材內(nèi)容與專(zhuān)業(yè)前沿知識(shí)脫節(jié),教材使用率不高。

2 對(duì)當(dāng)前高校教材供應(yīng)模式的分析

2.1 當(dāng)前高校教材供應(yīng)模式仍然有其存在的基礎(chǔ)

從高校教材供應(yīng)的流程來(lái)分析,目前高校供應(yīng)體系仍保持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的形態(tài)。大多數(shù)院校采用由學(xué)校統(tǒng)一組織代購(gòu),課前發(fā)放到學(xué)生手中的管理辦法?，F(xiàn)狀反映高校深化教育教學(xué)制度改革工作進(jìn)展緩慢。許多職業(yè)院校的學(xué)分制教學(xué)改革實(shí)踐,仍然束縛在學(xué)年制的框架里。綜合調(diào)查這類(lèi)學(xué)校的人才培養(yǎng)方案,多數(shù)以學(xué)年學(xué)分制的形式組織教學(xué),其本質(zhì)是學(xué)年制。課程組織的計(jì)劃性強(qiáng),以學(xué)年學(xué)期統(tǒng)一安排課程的進(jìn)度。因此,當(dāng)前高校教材供應(yīng)模式對(duì)穩(wěn)定高校教學(xué)秩序,杜絕盜版、快捷統(tǒng)一地完成教材的供應(yīng),起到了一定的作用。

2.2 高校教材供應(yīng)模式之弊端各方關(guān)注

高校教材供應(yīng)的價(jià)格高,質(zhì)量差,沒(méi)有折扣讓利學(xué)生。其次,大量教材一次性使用浪費(fèi)資源,破壞環(huán)境等問(wèn)題,各界關(guān)注。

(1)由任課老師決定的做法,使學(xué)校教材選用的質(zhì)量在總體上難以把握,導(dǎo)致高校課堂教材整體質(zhì)量下降。出版社了解到這種狀況,教材的營(yíng)銷(xiāo)直接指向教研室和任課教師本人。學(xué)校教材管理制度形同虛設(shè),不能真正在教材選訂過(guò)程中起到有效的監(jiān)控作用。

(2)教學(xué)計(jì)劃對(duì)配套教材的硬性規(guī)定和“人手一冊(cè),課前到書(shū)”考核目標(biāo),客觀上使學(xué)校成了穩(wěn)定的教材消費(fèi)市場(chǎng),其供應(yīng)模式的優(yōu)勢(shì)突出在保證數(shù)量而不是教材的內(nèi)在質(zhì)量。

(3)教材供應(yīng)價(jià)格高,沒(méi)有折扣讓利學(xué)生,加重了學(xué)生受教育成本。現(xiàn)實(shí)中的高校教材供應(yīng)模式,涉及教材供應(yīng)體系中三方利益。此為當(dāng)前高校教材管理制度改革難以深入的社會(huì)基礎(chǔ)。陳良希說(shuō):“在我國(guó)高校教材供應(yīng)鏈中,教材立項(xiàng)的學(xué)校、教材編寫(xiě)教師、印刷出版商,各級(jí)分銷(xiāo)書(shū)商、購(gòu)買(mǎi)學(xué)校是供應(yīng)鏈中經(jīng)濟(jì)利益的獲益者,……已經(jīng)結(jié)合形成一種主要靠經(jīng)濟(jì)利益來(lái)驅(qū)動(dòng)的運(yùn)作模式,(他們)為了維護(hù)其既得利益而反對(duì)教材管理改革?！?/p>

(4)高校代辦費(fèi)制度,決定了學(xué)校在教材消費(fèi)中的行為。教財(cái)[2005]10號(hào)文規(guī)定:“教材等代收費(fèi)不得強(qiáng)行統(tǒng)一收取,學(xué)校代收的教材費(fèi)用,應(yīng)在學(xué)期結(jié)束時(shí),按實(shí)際結(jié)算的費(fèi)用據(jù)實(shí)結(jié)算,多退少補(bǔ)”。多數(shù)高校為了統(tǒng)一發(fā)放教材等工作的需要,仍然統(tǒng)一收費(fèi)。使用時(shí)不能做到厲行節(jié)約,出現(xiàn)大量浪費(fèi)行為。

(5)現(xiàn)行學(xué)校制度制約。出于高校應(yīng)對(duì)評(píng)估,創(chuàng)建示范等工作的需要,或爭(zhēng)取“國(guó)家規(guī)劃教材”建設(shè)等項(xiàng)目,鼓勵(lì)教師編寫(xiě)教材,熱衷教材立項(xiàng)等,因而“職稱(chēng)教材”,“包銷(xiāo)教材”借助這樣的機(jī)制大行其道,大量?jī)r(jià)高質(zhì)次的教材流進(jìn)課堂,危害甚深!同時(shí),高質(zhì)量的教材反而難以獲得推廣。

3 對(duì)改革高校教材供應(yīng)模式的思考與對(duì)策

改革教材供應(yīng)模式,目的出于以下兩個(gè)方面:第一是如何通過(guò)改善供應(yīng)的模式去引導(dǎo)高校選擇教材的行為,提高課堂使用教材的質(zhì)量。第二,改革教材供應(yīng)模式,促進(jìn)出版部門(mén)提高教材的出版質(zhì)量,保證高質(zhì)量、豐富的教材資源提供學(xué)生選擇。邏輯推測(cè):當(dāng)教師和學(xué)生有了相對(duì)自由的教材選擇權(quán)后,會(huì)放棄價(jià)高質(zhì)次的教材而選擇優(yōu)秀教材成果。終端消費(fèi)行為的傳導(dǎo)作用,對(duì)出版機(jī)構(gòu)積極提高出版物的質(zhì)量產(chǎn)生正面影響。

3.1 逐步放開(kāi),打破教材統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)的舊格局

學(xué)分制教學(xué)改革不斷深入,課堂教學(xué)內(nèi)容依舊一本教材顯然不甚合理;高校教學(xué)管理要更新觀念,確立立體、多元的現(xiàn)代教材觀念,廢除一定要“人手一冊(cè)”的硬性規(guī)定,從根本上改革目前的教材供應(yīng)模式,探索有利于提高教材選用質(zhì)量方法。

一些高校在教材供應(yīng)方法上先行探索,積極嘗試,有可以借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。如復(fù)旦大學(xué),上海交大,同濟(jì)大學(xué)等高校,逐步放開(kāi)了教材的供應(yīng)方法,由學(xué)校統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)發(fā)放過(guò)渡到部分專(zhuān)業(yè)課由教師開(kāi)列參考書(shū)單,學(xué)生自主購(gòu)買(mǎi)的做法。在專(zhuān)業(yè)課范圍,不再堅(jiān)持一門(mén)課程只配一本教材的做法,而是列出一批參考書(shū)目錄,由學(xué)生選擇購(gòu)買(mǎi)。如此做法,一些“雞肋”教材在校園失去市場(chǎng)。

3.2 減少浪費(fèi),提倡高校教材循環(huán)利用新模式

借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn),國(guó)內(nèi)在中小學(xué)義務(wù)教育階段,提倡教材循環(huán)利用。高校應(yīng)該以實(shí)際行動(dòng)作出響應(yīng),逐步嘗試在高校內(nèi)部建立教材重復(fù)利用機(jī)制,在實(shí)踐中探索并建立一套行之有效的管理制度和工作流程,在保證教材供應(yīng),確保教學(xué)秩序穩(wěn)定的前提下,逐步實(shí)現(xiàn)教材的重復(fù)使用。用量下降,印制減量利于出版部門(mén)在內(nèi)涵建設(shè)上下工夫,提高出版物的內(nèi)在質(zhì)量。

3.3 改革教材供應(yīng)模式,教材管理部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸

高校教材管理部門(mén),主要承擔(dān)學(xué)校教材建設(shè)與管理工作,要在多年教材供應(yīng)實(shí)踐的基礎(chǔ)上,銳意進(jìn)取,改變?cè)泄ぷ髁鞒毯筒僮鞣椒?。要?duì)創(chuàng)新教材供應(yīng)模式,提高學(xué)校教材選訂質(zhì)量,提出可行的對(duì)策。

(1)教材管理部門(mén)要加強(qiáng)管理力度,制訂完善的教材管理制度,杜絕“職稱(chēng)教材”、“包銷(xiāo)教材”等價(jià)高質(zhì)次的教材流入課堂。做好使用教材的信息反饋工作,認(rèn)真聽(tīng)取教材使用過(guò)程中師生的意見(jiàn),反饋教研室以指導(dǎo)教材選訂工作。

(2)對(duì)于教學(xué)計(jì)劃中的公共課教材如“兩課教材”,軍事理論、高等數(shù)學(xué)、大學(xué)語(yǔ)文、大學(xué)英語(yǔ)等相對(duì)穩(wěn)定的教材,為了保證課前到書(shū)率可由教材管理部門(mén)制定循環(huán)利用的工作制度,小范圍試點(diǎn),在實(shí)踐中積累可行的經(jīng)驗(yàn)和完善操作流程。

(3)專(zhuān)業(yè)課教材的選訂,國(guó)內(nèi)一些大學(xué)的做法值得借鑒。采用一綱多本,不必限定某一本教材。主講教師開(kāi)出課程參考書(shū)目,由學(xué)生自行購(gòu)買(mǎi),或向教材部門(mén)征訂。此做法可以促進(jìn)大學(xué)生之間二手教材的有效流通,減少教材一次性使用造成的浪費(fèi)。教材管理部門(mén)要積極探索有效的辦法,為在校學(xué)生購(gòu)買(mǎi)教材提供專(zhuān)業(yè)的服務(wù)。

3.4 改革教材代收費(fèi)制度,支持高校教材供應(yīng)模式的變革

首先,高校在教材代辦費(fèi)使用過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策,實(shí)行多退少補(bǔ)原則,節(jié)約使用教材代辦費(fèi)。在實(shí)踐中測(cè)算各類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生修讀完全部課程所需教材費(fèi)用的實(shí)際數(shù)額,作為代辦費(fèi)收繳的依據(jù)。其次,隨著教材供應(yīng)模式改革工作的推進(jìn),逐步將較低的教材費(fèi)用納入學(xué)費(fèi)管理,從而取消教材代收費(fèi)項(xiàng)目。代收費(fèi)項(xiàng)目取消的直接作用可以促使高校認(rèn)真重視教材重復(fù)利用這一課題的研究工作,為教材的重復(fù)利用掃除內(nèi)部制度的障礙。

3.5 重視當(dāng)前教材出版市場(chǎng)的問(wèn)題

以上四點(diǎn)從消費(fèi)終端的行為來(lái)影響上游,出版單位市場(chǎng)化運(yùn)作后,其生存狀態(tài)、競(jìng)爭(zhēng)能力都源于市場(chǎng)的認(rèn)可,高校出版市場(chǎng)改革發(fā)展的原動(dòng)力來(lái)自高校內(nèi)部。另一方面,高校教育行政管理部門(mén)要從全局角度重視當(dāng)前出版市場(chǎng)的問(wèn)題,出臺(tái)相關(guān)法規(guī),“支持高校對(duì)循環(huán)型教材供應(yīng)模式的實(shí)驗(yàn)性研究”;“改革高校人事政策,取消高校教師職稱(chēng)評(píng)定方案中對(duì)學(xué)術(shù)成果過(guò)多的,不恰當(dāng)?shù)囊?取消各種評(píng)估機(jī)制對(duì)教材建設(shè)的過(guò)分依賴(lài)?！币孕姓c法制的力量規(guī)范當(dāng)前出版市場(chǎng),促進(jìn)出版物內(nèi)在質(zhì)量的提高。

4 結(jié)語(yǔ)

高校創(chuàng)新教材供應(yīng)模式,是加快教學(xué)改革進(jìn)程,提高教學(xué)質(zhì)量的必然要求。教材供應(yīng)方式的變革,客觀地影響高校出版部門(mén)的市場(chǎng)行為。相應(yīng)地,陳良希認(rèn)為“高校出版應(yīng)嚴(yán)格自律,自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,建立以質(zhì)量為中心的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,抑制目前輕質(zhì)量、重營(yíng)銷(xiāo)、高定價(jià)、低折扣的惡性競(jìng)爭(zhēng)局面”。

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[2] 袁漢平.高校教材管理的認(rèn)識(shí)和思考[J].科教文匯,2008(6):16-17

[3] 趙海波.高校教材選用思考[J].成都大學(xué)學(xué)報(bào):教育科學(xué)版,2007(7):17

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On Innovation of the Supplying Mode of College Textbooks and Ensurance of its Selection Quality

MAO Zhifeng
(Department of Teaching Research,Jiangsu College Information Technology,Wuxi 214153,China)

It is hard to guarantee the quality of text books in colleges for all kinds of connections and factors.On the other hand,the publishing market is greatly influenced by economic interest which leads to great many of defected books with much high price and poor quality flowing into classrooms.In the article,we exploe the supply chain of books to find out the subjective and objective reasons and propose relative countermeasures.

supply mode of books in college;disadvantage;quality of textbooks;countermeasure

G632.3

A

1671-7880(2010)06-0084-03

2010-11-26

毛志鳳(1963— ),女,講師;研究方向,高職教育管理。