王 飛肖 霞

（1.銅陵學(xué)院，安徽 銅陵 244000；2.銅陵市第四中學(xué)，安徽 銅陵 244000）

公民教育的合理性辯護(hù)及內(nèi)涵新釋

王 飛1肖 霞2

（1.銅陵學(xué)院，安徽 銅陵 244000；2.銅陵市第四中學(xué)，安徽 銅陵 244000）

文章從理論思辨和教學(xué)實(shí)踐兩方面為公民教育的合理性進(jìn)行了辯護(hù)：一是通過(guò)理論的思辨從思想意識(shí)上為公民教育正名，二是在與貌似公民教育的課程的對(duì)比中認(rèn)識(shí)公民教育的不可或缺性；對(duì)作為一種啟蒙、一種理念、一種實(shí)踐和一種方式的公民教育進(jìn)行了全新的理論闡釋。

公民教育；合理性；啟蒙；理念；實(shí)踐；方式

在當(dāng)代大陸話語(yǔ)環(huán)境下，每逢提及公民教育總有人驚呼敏感，就連作公民教育研究的專(zhuān)業(yè)人士也作如是說(shuō)。北京大學(xué)公民教育項(xiàng)目課題組負(fù)責(zé)人周雁翎在《新公民讀本》“編者的話”中表達(dá)了對(duì)這項(xiàng)工作的謹(jǐn)慎態(tài)度：“對(duì)一些‘敏感區(qū)域’的‘度’的把握，讓人感到如臨深淵，如履薄冰。”這個(gè)話題之所以敏感有兩方面的原因：一是人們的思想還沒(méi)有完全從大一統(tǒng)的計(jì)劃體制下和意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)中走出來(lái)，還有一定的政治顧慮。二是公民教育在我國(guó)剛起步還是新事物，人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)還不完全、不深刻、不準(zhǔn)確。

一、公民教育的合理性辯護(hù)

1.從思想意識(shí)上為公民教育正名

經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念已經(jīng)在普通人的心中扎了根，現(xiàn)在很少有人會(huì)把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（帶有普適價(jià)值的適用于社會(huì)化大生產(chǎn)的制度）作為資本主義的專(zhuān)利來(lái)對(duì)待，但涉及到其它政治文化領(lǐng)域的新名詞時(shí)，人們還是很難走出在意識(shí)形態(tài)對(duì)立過(guò)程中所形成的思維慣性，認(rèn)為像公民教育這樣的東西是資本主義所獨(dú)有的?？鬃釉f(shuō)過(guò)：“名不正，則言不順，言不順，則事不成”，因此要想在我國(guó)全面推行公民教育，必須為公民教育正名。公民教育的歷史已經(jīng)表明，從源頭上說(shuō)公民教育最初確實(shí)是西方資本主義國(guó)家為了維護(hù)民主制度和國(guó)家的統(tǒng)一而對(duì)其國(guó)民進(jìn)行的一種愛(ài)國(guó)、權(quán)利義務(wù)的教育。從根本上說(shuō)，公民教育是適應(yīng)大工業(yè)生產(chǎn)方式及現(xiàn)代社會(huì)文明發(fā)展要求的產(chǎn)物，作為社會(huì)制度，資本主義與社會(huì)主義有著本質(zhì)的區(qū)別，而作為工業(yè)文明與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，二者又有其相通的方面，有一些共同的規(guī)律。我們不能在強(qiáng)調(diào)差異性的時(shí)候，忽略共通性和規(guī)律性，甚至把人類(lèi)文明的共同財(cái)富簡(jiǎn)單地變成資產(chǎn)階級(jí)的專(zhuān)利，這是不符合馬克思主義基本立場(chǎng)的，也是不科學(xué)的。我們需要的是，以一種歷史的觀點(diǎn)，以一種科學(xué)的態(tài)度和理性的批判精神吸納人類(lèi)文明的優(yōu)秀成果，以促進(jìn)社會(huì)的良性發(fā)展。公民教育經(jīng)過(guò)近百年的發(fā)展已經(jīng)很成熟了。世界各國(guó)和地區(qū)都把它作為培養(yǎng)下一代、使之成為適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)公共生活、參與社會(huì)公共事務(wù)的合格公民的主要形式。但長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)一直游離于主流之外。這個(gè)已被國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)同的事物，在中國(guó)很多人眼里仍然是個(gè)敏感地帶。教育部的王定華說(shuō)：“公民教育是一個(gè)政治中性的概念，各國(guó)都在搞。它既是具有政治色彩的概念，又是獨(dú)立于政治之外的教育?！币虼斯窠逃袷袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)一樣并不具有社會(huì)屬性的性質(zhì)，既可以為資本主義國(guó)家服務(wù)，更可以為我們社會(huì)主義國(guó)家服務(wù)。公民教育就是要培養(yǎng)無(wú)數(shù)具有理性、能有效地參與國(guó)家和社會(huì)公共生活，培養(yǎng)健全自律的、具有公民意識(shí)和民主品格的、具有公民美德的和明達(dá)的公民。鄧小平說(shuō)過(guò)：沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化。溫家寶總理在接受法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》副總編魯斯蘭的采訪時(shí)又重申了這一觀點(diǎn)，他說(shuō)：“中國(guó)的改革是全面的改革，我們?cè)谶M(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，也在進(jìn)行政治體制改革。請(qǐng)你記住兩點(diǎn)，第一，沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義。我們的社會(huì)主義社會(huì)是一個(gè)改革、開(kāi)放、不斷發(fā)展和完善的社會(huì)主義社會(huì)。第二，沒(méi)有政治體制改革作保障，經(jīng)濟(jì)體制改革就不可能最終取得成功。我們要根據(jù)中國(guó)的實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)政治體制改革，尊重和保障人權(quán)，使人民享有憲法和法律賦予的民主權(quán)利，依法參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。我們還要推進(jìn)政府自身改革，使政府能夠更好地實(shí)行民主科學(xué)決策，依法行政，并接受人民的監(jiān)督。我們要推進(jìn)司法制度改革，使法院獨(dú)立進(jìn)行審判，更好地體現(xiàn)公平和正義。”從上面的這段話可以看出，公民教育不但不與我們的社會(huì)主義相悖，恰恰相反，中國(guó)要想推進(jìn)政治體制改革，要想推進(jìn)民主建設(shè)，單靠政府的力量是不夠的，還必須啟蒙廣大公民的民主法治意識(shí)和權(quán)利意識(shí)。而公民教育對(duì)廣大公民的啟蒙責(zé)無(wú)旁貸、當(dāng)仁不讓。因此在中國(guó)推進(jìn)實(shí)施公民教育不但名正言順，而且合理合法。

2.公民教育與思想政治教育、品德教育等課程的橫向比較

公民教育之所以在中國(guó)敏感，并且遲遲未被納入正規(guī)的教育課程體系，是因?yàn)橛幸恍┟菜乒窠逃恼n程（思想政治教育、品德教育、道德教育、法制教育、社會(huì)教育等）一直在替代公民教育的作用。但這些課程實(shí)施面臨的諸多困境尷尬和所取得的效果是盡人皆知的：教育內(nèi)容空洞化（說(shuō)教），教育過(guò)程形式化（走過(guò)場(chǎng)），教育手段單一化（老一套），教育效果虛弱化（耳邊風(fēng)）；[1]在思想政治教育、品德教育、道德教育上下的功夫最大，但收到的效果卻是最少的?？梢?jiàn)它們并不能代替公民教育。因此從學(xué)理上厘清公民教育與諸如思想政治教育等課程的區(qū)別宜十分必要與重要。公民教育的內(nèi)容包括公民道德、公民知識(shí)、公民參與技能。雖然政治思想、道德教育、法制教育、社會(huì)教育等都涉及公民教育的內(nèi)容，但與公民教育還是有所區(qū)別。公民教育的概念，能有機(jī)地整合思想、政治、道德和社會(huì)教育。公民教育與我們傳統(tǒng)的道德教育和思想政治教育從理論定位上、理念上、價(jià)值取向以及教育方式上有所不同，傳統(tǒng)的德育和思想政治教育更多的是強(qiáng)調(diào)規(guī)范和管理，強(qiáng)調(diào)個(gè)人對(duì)現(xiàn)存政治制度和實(shí)行的政策的合法性和合理性的認(rèn)可，強(qiáng)調(diào)個(gè)人對(duì)國(guó)家和集體的服從、義務(wù)和責(zé)任。公民教育是以公民的權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一為基礎(chǔ)，去理解個(gè)體與國(guó)家、社會(huì)的關(guān)系和責(zé)任，強(qiáng)調(diào)公民的主體地位、理性的批判精神、堅(jiān)定的權(quán)利意識(shí)。公民教育，它是培養(yǎng)一個(gè)在開(kāi)放的現(xiàn)代政治民主、社會(huì)文明的環(huán)境當(dāng)中，有主動(dòng)的選擇能力、判斷能力，當(dāng)然也是依法守法的、還能積極參與社會(huì)公共生活和事務(wù)的公民，換言之，它不僅強(qiáng)調(diào)作為一個(gè)公民的義務(wù)，更重視公民的權(quán)利，不僅僅是有權(quán)利要求，還要培養(yǎng)他的實(shí)際參與能力、行動(dòng)能力，這樣才能有效地推進(jìn)社會(huì)生活的各個(gè)方面。思想政治教育和道德教育包括了執(zhí)政黨的政治傾向、主張和價(jià)值取向，以灌輸?shù)姆绞綇?qiáng)化受教育者的政治思想覺(jué)悟。公民教育則以公民社會(huì)的要求為基本取向，站在法治國(guó)家權(quán)威、社會(huì)公眾利益和現(xiàn)代化法治秩序和理性的立場(chǎng)上，通過(guò)施教者與受教者的積極互動(dòng)，以多種形式和主動(dòng)參與的具體操作方式，來(lái)充實(shí)和完善受教者的法治意識(shí)、道德自律及政治人格；思想政治和道德教育是以應(yīng)然的道德性為本的教育，公民教育則是以實(shí)然的合理性為本的教育。由此可見(jiàn)公民教育涵蓋并超出思想政治教育和道德教育的研究范圍，它們之間雖有相似和共通之處，但其目標(biāo)、方法和旨?xì)w等方面都有很大的不同。因此傳統(tǒng)的思想政治教育和道德教育必須向公民教育轉(zhuǎn)化。

二、公民教育的內(nèi)涵特征

公民教育不是單純的教育問(wèn)題，它關(guān)涉到哲學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)等各個(gè)學(xué)科的知識(shí)，從理念的提出、目標(biāo)的定位、知識(shí)內(nèi)容的選擇到具體的操作實(shí)踐，這都需要各領(lǐng)域的學(xué)人團(tuán)結(jié)合作共同磋商，因此說(shuō)它是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程并沒(méi)有言過(guò)其實(shí)。但無(wú)論它多復(fù)雜其核心就是培養(yǎng)合格的公民。公民教育就是將青少年和社會(huì)成員培養(yǎng)成合格的社會(huì)公民的教育。顯然，一個(gè)國(guó)民只有經(jīng)過(guò)相應(yīng)的教育，才能從一個(gè)自然人成為具有健全的法治意識(shí)和良好的公共道德，能夠有效地行使自己的權(quán)利，履行自己的義務(wù)，具有參與管理社會(huì)公共事務(wù)的意識(shí)、知識(shí)和技能的“社會(huì)人”、“政治人”，成為現(xiàn)代社會(huì)的合格公民。造就大量訓(xùn)練有素的合格公民，良好的公民道德、公民素質(zhì)將成為民主社會(huì)不可或缺的空氣和土壤。[2]上面已經(jīng)論述了公民不僅是自然的生物性的存在，其本質(zhì)規(guī)定性是作為社會(huì)的一員的社會(huì)性存在和政治性、公共性的存在。因此通過(guò)公民教育個(gè)體應(yīng)具有獨(dú)立人格的主體意識(shí)和積極參與的民主意識(shí)，對(duì)自己的祖國(guó)有著理性的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感，明白自己應(yīng)享受的權(quán)利并勇于維護(hù)自己的權(quán)利，清楚自己應(yīng)履行的義務(wù)并具備履行這種義務(wù)的能力。能正確處理個(gè)人與國(guó)家（政府）、社會(huì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)個(gè)體的政治社會(huì)化、法律社會(huì)化與道德社會(huì)化，其核心是自立意識(shí)和契約精神。公民教育是以培養(yǎng)合格公民為旨?xì)w的，因此公民的內(nèi)涵要素直接導(dǎo)引著對(duì)公民教育內(nèi)涵的闡釋和理解。從本文對(duì)合格公民的理解入手筆者認(rèn)為公民教育的內(nèi)涵應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：

1.作為一種思想啟蒙的公民教育：讓人們學(xué)會(huì)使用自己的理性來(lái)觀察、思考與分析問(wèn)題，學(xué)會(huì)用協(xié)商的辦法而非暴力的辦法來(lái)達(dá)到社會(huì)改進(jìn)的目的，用自主的行為與獨(dú)立的人格精神為國(guó)為民分憂?？档抡f(shuō)過(guò)：“啟蒙就是人從他自己造成的未成年?duì)顟B(tài)走出，未成年?duì)顟B(tài)就是沒(méi)有他人的指導(dǎo)就不能使用自己的知性?！盵3]啟蒙就是要培養(yǎng)個(gè)體的公民意識(shí)，讓人們擺脫中世紀(jì)意識(shí)形態(tài)和社會(huì)關(guān)系的束縛，從俯伏在尊長(zhǎng)腳下的臣民變?yōu)樽杂?、平等、理性的現(xiàn)代公民。公民意識(shí)是一種主體即政治主體的意識(shí)或政治角色的意識(shí)，而非順從者或旁觀者的奴隸或臣民意識(shí)。公民意識(shí)具體應(yīng)包括：人權(quán)、公民權(quán)和獨(dú)立人格意識(shí)，權(quán)力監(jiān)督和民主意識(shí)，法治、憲政意識(shí)，責(zé)任意識(shí)和納稅人意識(shí)。

2.作為一種理念的公民教育：公民教育是一種以人為本，尊重人的主體性為前提和要旨的教育。它應(yīng)該承載獨(dú)立、自由、民主和平等等普世性價(jià)值原則，要想成為現(xiàn)代社會(huì)的合格一員——公民，他就必須以自身的獨(dú)立性為前提。依附于他者的人，無(wú)論是人身抑或精神依附都不是公民的特征而是臣民的標(biāo)志。只有精神和肉體都獨(dú)立的人才是自由的，因?yàn)椴荒塥?dú)立運(yùn)用自己的理性進(jìn)行思考和行動(dòng)，而是依附于他者的個(gè)體就不能說(shuō)它是自由的。只有珍惜自己自由的人才能尊重別人的自由，這樣民主品性才能在一個(gè)獨(dú)立、自由的個(gè)體身上體現(xiàn)出來(lái)。只有每個(gè)個(gè)體實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立和自由，在法治基礎(chǔ)上的法律面前人人平等才能真正實(shí)現(xiàn)。這些理念的知識(shí)載體是：憲法與憲政的知識(shí)，人權(quán)的知識(shí)，民主的知識(shí)，自由的知識(shí)，法治的知識(shí)，權(quán)力制衡的知識(shí)，文官制度，正當(dāng)制度，司法獨(dú)立的知識(shí)，公共管理的基本知識(shí)，其他的與公民權(quán)利和國(guó)家發(fā)展關(guān)系密切的重要知識(shí)。

3.作為一種實(shí)踐的公民教育：如果想讓自己國(guó)家的公民真正具有獨(dú)立、自由、民主和平等的內(nèi)在品性而不是僅僅停留在空洞的口號(hào)和知識(shí)的傳授上，那就必須通過(guò)具體的實(shí)踐讓他們?cè)阱憻捴邪堰@些品性和知識(shí)內(nèi)化為指導(dǎo)自己行為的意識(shí)和準(zhǔn)則。公民教育就是要在實(shí)踐中培養(yǎng)公民的主體精神和參與意識(shí)，它不僅是一種知識(shí)和理念的傳授，更重要的還在于能力的培養(yǎng)、實(shí)踐的鍛煉，公民教育的最終目的是為了公民在社會(huì)生活中更好地參與實(shí)踐、更好地生存。公民教育的實(shí)踐應(yīng)落實(shí)到日常的教學(xué)和管理活動(dòng)中去，通過(guò)把課堂延伸到生活，讓生活和課堂緊密聯(lián)系的教學(xué)方法，讓學(xué)生身體力行，在實(shí)踐中鍛煉其能力。可以讓學(xué)生在班級(jí)管理中通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)，民主選舉的方式培養(yǎng)其獨(dú)立性，民主的品格，通過(guò)參加學(xué)校和社區(qū)的活動(dòng)培養(yǎng)其動(dòng)手能力、是非判斷力、人際交往能力及解決問(wèn)題的能力。

4.作為一種方式的公民教育：公民教育是把國(guó)民當(dāng)成一個(gè)有思想、有理性思考能力、有責(zé)任、有主體創(chuàng)造性，也是有人的尊嚴(yán)的人來(lái)培養(yǎng)，不僅僅在于目標(biāo)，也在于過(guò)程與方法方式的選擇上。用培養(yǎng)為人的方式培養(yǎng)人，而不是用培養(yǎng)為奴的方式規(guī)訓(xùn)人。它是一種開(kāi)放的教育，不是以封閉人的思想為目的，而是以解放人的思想為前提的，培養(yǎng)個(gè)體獨(dú)立的思想、理性的思考、自由的辯白，讓他學(xué)會(huì)批判性的思維，能夠運(yùn)用自己的理性辨析，判斷；他是一種發(fā)展的教育，教育的內(nèi)容是開(kāi)放性的，而不是狹隘的唯一的，這種內(nèi)容要服從個(gè)體思維發(fā)展的規(guī)律；它是一種引導(dǎo)的教育而不是灌輸和強(qiáng)制，鼓勵(lì)個(gè)體通過(guò)自己的實(shí)踐和活動(dòng)，來(lái)獲得成熟。不是把我們認(rèn)為正確的強(qiáng)加于人，是要引導(dǎo)人在實(shí)踐中，在生活中，自己發(fā)揮自己的主體性，去分辨、去選擇。

［1］呂紅霞，楊正元.公民意識(shí)及其教育訴求[J].長(zhǎng)春師范學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2005，24（2）：21-22.

［2］楊東平.為21世紀(jì)中國(guó)培養(yǎng)合格公民[N].中國(guó)教育報(bào)，2005-12-29（6）.

［3］[德]康德.康德書(shū)信百封[M].上海:上海人民出版社，1992.271-272.

D621.5

A

1672-0547（2010）03-0061-02

2010-03-23

王 飛（1978-），男，山東茌平人，銅陵學(xué)院數(shù)學(xué)與計(jì)算機(jī)科學(xué)系教師，碩士，研究方向：教育哲學(xué)；

肖 霞（1982－），女，山東臨清人，銅陵市第四中學(xué)教師，碩士。