鄭學年

（中共銅陵市委黨校，安徽 銅陵 244100）

關(guān)于建設學習型社會的實踐思考

鄭學年

（中共銅陵市委黨校，安徽 銅陵 244100）

自十六大以來，建設學習型社會的實踐活動在全國普遍開展，這些實踐提高了全社會對建設學習型社會重要意義的認識，豐富了建設學習型社會的內(nèi)容，有力地推動了學習型社會的形成和發(fā)展。總結(jié)這些實踐經(jīng)驗，探究活動主體、機制、內(nèi)容和載體等功能和作用，發(fā)現(xiàn)其中的規(guī)律，對建設具有中國特色的學習型社會意義重大。

學習型社會；實踐；途徑

在黨的十六大首次提出“建設全民學習、終生學習的學習型社會”[1]的創(chuàng)新理念后，推動建設學習型社會成為十六屆歷次全會的重要內(nèi)容。從推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設和全面建設小康社會的實踐出發(fā)，黨的十七大再次強調(diào)要“建設全民學習、終身學習的學習型社會”[2]，黨的十七屆四中全會更是發(fā)出了建設“學習型政黨”[3]的號召。新形勢、新要求需要我們把建設學習型社會引向更高的層次。為此，我們要在新的起點上注重對建設學習型社會理論與實踐問題的研究，不斷提高建設學習型社會的認識，不斷總結(jié)建設規(guī)律，并以此為契機，推進建設活動完全融入經(jīng)濟社會發(fā)展之中。那么，在這些建設活動中，具體有那些值得學習和借鑒的經(jīng)驗呢？筆者以為主要有以下幾個方面：

一、領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部的表率作用是建設學習型社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部高度重視，充分發(fā)揮帶頭表率作用，這是建設學習型社會活動中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建設學習型社會，首先就要建設學習型政黨，而學習型政黨的關(guān)鍵在各級領(lǐng)導干部和領(lǐng)導機關(guān)，他們的示范表率作用是由其所處的地位和作用決定的。馬克思主義學習型政黨建設，是以理想信念、指導思想為根本追求，以提高黨員素質(zhì)和人的全面發(fā)展為根本宗旨，并最終以黨員干部素質(zhì)的提高來影響、輻射、帶動全社會公民素質(zhì)的全面提高，這實質(zhì)上是一種現(xiàn)代化建設體現(xiàn)在人的發(fā)展方面的發(fā)展模式。同時，各級領(lǐng)導干部和領(lǐng)導機關(guān)對整個社會的形象示范作用十分重要，他們不僅對下屬人員和機關(guān)，甚至對整個社會起著潛移默化的導向作用。各級領(lǐng)導干部和領(lǐng)導機關(guān)首先成為學習型人才和學習型機關(guān)，才能保證他們站在時代的高度，堅持“三個代表”重要思想，自覺貫徹落實科學發(fā)展觀，立黨為公、執(zhí)政為民，實現(xiàn)人民的根本利益。否則，如果領(lǐng)導干部和領(lǐng)導機關(guān)只是充當建設學習型社會領(lǐng)導者的角色，沒有把自己融人創(chuàng)建行列之中，沒有起到表率示范作用，那么，創(chuàng)建活動只能流于形式，不可能取得實效，也就失去了說服力。

二、典型引路是建設學習型社會的必要途徑

從當前看，要把建設學習型機關(guān)、學習型干部作為典型，在時機成熟后，逐步、穩(wěn)健地由機關(guān)組織向農(nóng)村基層組織延伸，由領(lǐng)導干部向一般干部延伸，由城市居民向農(nóng)村群眾延伸，從而推動學習型社會的真正形成。為保證創(chuàng)建活動順利開展，培育典型、樹立榜樣、創(chuàng)出路子、全面鋪開，這是一個重要的途徑。典型引路是一個在實際工作中普遍適用的工作方式，把它運用到創(chuàng)建學習型社會的活動中，同樣效果顯著，這已經(jīng)被實踐所證明。建設學習型社會活動是一個全社會廣泛參加的群眾性的活動，但不是一般性的、一哄而起的群眾運動。它要達到的目的是通過全民學習提高人的素質(zhì)，凈化人的心靈，以此增加社會的發(fā)展動力，促進社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，創(chuàng)建學習型社會的過程一開始就要沿著一條正確的軌道穩(wěn)步進行。從全國情況來看，建設學習型社會的典型城市，如北京、上海、大連、杭州、常州和青島等城市先行一步，他們在實踐中總結(jié)的一些新鮮經(jīng)驗，為全國的創(chuàng)建活動提供了寶貴的借鑒，才使得全國的創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進，并結(jié)出累累碩果。各地在創(chuàng)建活動中，也廣泛采取了這一作法。典型引路，點面結(jié)合，才使創(chuàng)建活動在較短時間內(nèi)處處開花結(jié)果。為此，我們可以認識到，典型引路的作用是一個重要的途徑。它可以使我們在參照樣本少走彎路的情況下，創(chuàng)建出自己的特色，創(chuàng)建出自己的風格，收到事半功倍的效果。

三、在創(chuàng)新載體中化虛為實是建設學習型社會的重要舉措

在創(chuàng)建學習型社會工作過程中，我們一方面要充分利用和完善已有的學習載體，另一方面要與時俱進，構(gòu)建載體創(chuàng)新的良性運行機制，不斷創(chuàng)造出靈活多樣、能夠滿足各個層面干部群眾學習需要的新載體。在全社會范圍內(nèi)創(chuàng)造一種普遍學習的氛圍，就要根據(jù)不同的社會群體創(chuàng)新載體，使學習真正融人工作和生活之中。創(chuàng)新載體遵循的一個重要的原則，就是要因時而宜、因地而宜、因人而宜。因時而宜，就是要根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，在不同的階段選擇不同的學習內(nèi)容。因地而宜，就是要根據(jù)不同的領(lǐng)域和部門選擇不同的學習內(nèi)容。因人而宜，就是要根據(jù)不同社會組織、不同社會群體的不同需求選擇不同的學習內(nèi)容。這實際上就是要遵循普遍性和特殊性相結(jié)合的原則。要避免把建設學習型社會活動搞成模式化的群眾運動。在創(chuàng)建活動中，許多城市都根據(jù)自己的實際情況創(chuàng)造了許多為人民群眾喜聞樂見的載體，才保證了建設學習型社會的活動真正變成了人民群眾的自覺行動。

四、建立健全機制是創(chuàng)建學習型組織的有力保證

建設學習型社會不是在搞花架子，做表面文章，需要建立健全創(chuàng)建機制，保證建設學習型社會活動的良性運行和持久發(fā)展。因此，各領(lǐng)域，各單位、各部門要高度重視建立健全機制這一方面，要建立健全創(chuàng)建活動的領(lǐng)導機制、動力機制、約束機制和投入機制等。通過各種方式方法，激發(fā)廣大黨員干部以及群眾的內(nèi)在學習動力，實現(xiàn)“要我學”到“我要學”的轉(zhuǎn)變?？偨Y(jié)一些地方在建設學習型社會活動中成功經(jīng)驗，他們都有一個共同特點，即機制健全。具體來說，首先是建立健全了動力機制。動力機制包括內(nèi)外兩個方面，內(nèi)動力機制就是通過樹立共同理想和目標，增強組織和個人學習的內(nèi)在動力。外動力機制主要是指激勵和競爭機制。要通過激勵政策，激發(fā)市民的學習熱情。建立健全有利于公平競爭的人才培養(yǎng)和選拔機制，突出學習成效在招聘、用工、晉升等工作中的評價作用。其次是重視投入機制。當?shù)氐母骷壵及呀ㄔO學習型城市所需要經(jīng)費納入財政預算并逐年增加，將其作為制度。三是建立了完善的領(lǐng)導機制，為建設學習型城市提供了強有力的保證。

五、全方位建設發(fā)揮整體功能是建設學習型社會的重要內(nèi)容

建設學習型社會活動，是以形成全面學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展，早日實現(xiàn)全面建設小康社會為目標的，所以，必須采取全方位建設發(fā)揮整體功能的戰(zhàn)略方針，構(gòu)筑多元學習平臺，吸引群眾廣泛參與，相互促進，以增強這項工作的群眾性、實效性和感召力、吸引力。首先作為活動的組織者，要統(tǒng)籌制定計劃和相關(guān)制度；其次，要依據(jù)學習型社會的內(nèi)涵和目標要求，適應經(jīng)濟成分、利益主體、社會組織和社會生活方式多樣化的趨勢，進行總體設計。在創(chuàng)建過程中，一方面要充分利用和完善原有好的學習載體，另一方面要不斷創(chuàng)新和設計靈活多樣，能夠滿足各個層面的干部群眾學習需要的新形式。如制定機關(guān)學習日制度，要求領(lǐng)導干部率先垂范，帶動和帶領(lǐng)廣大干部群眾學習。開展群眾性的文化活動和全民讀書活動，特別是全民讀書活動具有容量大、覆蓋面廣的特點，要針對不同行業(yè)，不同對象的特點，確定不同的學習主題。在企業(yè)員工中可以“學科學、學技術(shù)、學文化”為主題，在農(nóng)民中可以“科技興農(nóng)、科技致富”為主題，在下崗失業(yè)人員中可以“學習技能、轉(zhuǎn)變觀念、自強不息”為主題等等，開展形式多樣的讀書活動，組織不同群體的群眾多讀書、讀好書，全面提高素質(zhì)，提升能力。使不同的載體之間構(gòu)成相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體，為建設學習型社會活動提供全方位保證。

六、科學選擇學習內(nèi)容是基本要求

結(jié)合全面建設小康社會的發(fā)展要求，根據(jù)不同學習型組織的特點科學地選擇學習內(nèi)容，才能達到學習目的，收到實效。首先要高揚主旋律，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表重要思想，貫徹落實科學發(fā)展觀。要引導廣大干部群眾掌握精髓，把握本質(zhì)，運用立場、觀點和方法。要堅持理論聯(lián)系實際的方針，學以致用。其次要學好現(xiàn)代化建設應用知識。就是要學習反映當代世界政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的各種新知識，努力掌握社會主義市場經(jīng)濟的基本知識和有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)以及現(xiàn)代化管理知識和國際貿(mào)易規(guī)則。三要學好工具性知識，如計算機、外語等。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際來安排和調(diào)整學習內(nèi)容，更要根據(jù)不同的學習型組織、不同層次的學習對象選擇靈活的學習方式。

[1]江澤民.全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面[EB/OL].（2002-11-08）http://cpc.people.com.cn/GB/64184/ 64185/180139/10818574.html.2010-02-07.

[2]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗━━在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告[EB/OL].（2007-10-15）http://news.xinhuanet. com/newscenter/2007-10-24/content_6938568_7.htm. 2010-02-11.

[3]中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定[EB/OL].（2009-09-27）http://www.gov.cn/jrzg/2009-09/ 27/content_1428158.htm.2010-01-29.

（責任編輯：呂 進）

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2010-03-11

鄭學年（1967-），男，安徽無為人，中共銅陵市委黨校高級講師，研究方向：黨的建設。