馮美玲

(西南大學(xué)教育學(xué)院,重慶 400715)

在我國近代高等教育史上,梅貽琦先生是一位不可或缺的重要人物。他的“教授治?！崩砟钜詫W(xué)術(shù)自由為根基,發(fā)揚(yáng)“吾從眾”的民主作風(fēng),很好地維護(hù)了大學(xué)的學(xué)術(shù)權(quán)力,使當(dāng)時(shí)的清華大學(xué)名譽(yù)天下。職能日趨復(fù)雜的現(xiàn)代大學(xué)在堅(jiān)守“教授治校”內(nèi)涵與精神的同時(shí),更應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)代大學(xué)的特點(diǎn),賦予新的內(nèi)容,以期這一管理模式能夠提高決策的民主化水平,形成現(xiàn)代大學(xué)治理的民主決策和民主監(jiān)督。

梅貽琦;教授治校;現(xiàn)代大學(xué)

“教授治校”理念是梅貽琦教育思想的三大支柱之一,梅貽琦從1931年至1948年執(zhí)掌清華大學(xué)期間,把“教授治校”理念貫徹始終,創(chuàng)造了清華的黃金時(shí)期,被譽(yù)為清華的“終身校長”?！敖淌谥涡！惫芾砝砟钤谇迦A得到淋漓盡致的展現(xiàn)與實(shí)踐,梅貽琦倡導(dǎo)“為政不在言多,顧力行何如耳”,身教重于言教,成功建立了由教授會、評議會和校務(wù)會議組成的領(lǐng)導(dǎo)體制,使當(dāng)時(shí)的水木清華名譽(yù)天下。21世紀(jì)我國高等教育的跨越式發(fā)展使大學(xué)走出“象牙塔”進(jìn)入錯(cuò)綜復(fù)雜的社會網(wǎng)絡(luò),特別是在全球化、網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)濟(jì)行政體制等挑戰(zhàn)和考驗(yàn)面前,現(xiàn)代大學(xué)怎樣既堅(jiān)守梅貽琦先生“教授治?！钡恼嬲齼?nèi)涵,把這種民主管理模式傳承發(fā)揚(yáng),又結(jié)合現(xiàn)代大學(xué)的特點(diǎn),因時(shí)制宜,賦予“教授治校”以新的內(nèi)涵,是值得我們深入思考的問題。

一、梅貽琦“教授治?！惫芾硭枷氘a(chǎn)生的歷史背景及其實(shí)踐

(一)梅貽琦“教授治校”的歷史背景

梅貽琦的功績不在于首倡“教授治校”,而在于身體力行。在出任清華校長期間成功踐行了由教授會、評議會和校務(wù)會議組成的行政領(lǐng)導(dǎo)體制,賦予了“教授治?！闭嬲匚?使這一民主管理模式強(qiáng)化完善。清華大學(xué)前身“清華學(xué)堂”是一所留美預(yù)備學(xué)校,屬學(xué)部與外交部共管,20年代末至30年代初,清華校長屢屢更迭,由于這些校長自身政治色彩濃厚,實(shí)行個(gè)人獨(dú)斷專權(quán),壓制民主,與清華歷來的自由主義傳統(tǒng)相悖,這些校長任期短的只有三個(gè)月,多數(shù)不到一年,有的還沒有上任就被師生拒絕。1925年清華大學(xué)增設(shè)大學(xué)部,次年4月,教務(wù)長張彭春辭職,師生群起挽留,由此而引發(fā)了一場清華的校務(wù)改革,一些曾留學(xué)國外、思想自由的教授不滿校長獨(dú)斷專權(quán),“教授治?！钡暮袈暣似鸨朔?而后,“教授治?！痹谇迦A初步形成,梅貽琦被公選為改制后的第一任教務(wù)長?！敖淌谥涡！逼鹪从诓淘喔母锉本┐髮W(xué),1931年梅貽琦出任清華大學(xué)校長,他積極奉行“教授治?！彼枷?使其進(jìn)一步發(fā)展鞏固并定型,也使清華大學(xué)成為20世紀(jì)30～40年代我國實(shí)踐“教授治校”民主精神最為徹底的大學(xué)。正如朱自清在《清華的民主制度》中所說:“清華的民主制度可以說誕生于十八年?！薄暗烤惯@個(gè)制度還是很脆弱的,如沒有一位同情的校長的話。梅月涵先生是難得的這樣一位校長?！?/p>

清華大學(xué)黃延復(fù)教授分析了梅貽琦教育思想的三個(gè)來源:(1)中國古代儒家大學(xué)教育思想和古希臘教育哲學(xué)思想;(2)歐美近代資產(chǎn)階級的民主思想;(3)以蔡元培為代表的學(xué)院式的兼容并包和學(xué)術(shù)自由思想。[2]從“教授治?！边@一民主思想具體來說,一方面源于其作為第一批庚款留學(xué)生留學(xué)美國,在吳斯特大學(xué)學(xué)習(xí)五年回校任教后,1928年他又被派往美國出任留美監(jiān)督,前后的留美經(jīng)歷,梅貽琦親身感受到美國大學(xué)自由開放的學(xué)術(shù)氛圍及異彩紛呈的學(xué)術(shù)活動(dòng),西方大學(xué)的民主管理思想對其影響至深。另一方面,梅貽琦據(jù)孟子之言得出:“所謂大學(xué)者,非有大樓之謂也,有大師之謂也”?！胺惨恍Ｖ袼?不僅僅在建筑設(shè)備方面之增加,而實(shí)在教授之得人”。[3]梅貽琦視教師為大學(xué)最寶貴的人力資源,把教師的地位提高到史無前例的高度,正是由于其開放的思想、寬闊的胸襟及對師資的極度愛護(hù),“教授治校”理念在清華演繹得至真至純。

(二)“教授治校”理念的付諸實(shí)施

“教授治?！钡慕M織基礎(chǔ)是教授會、評議會。教授會由全體教授副教授組成,職權(quán)包括:審議教學(xué)及研究事業(yè),建議有關(guān)評議會的各種事項(xiàng),互選評議員等;評議會由校長、教務(wù)長、秘書長、各學(xué)院院長及教授會選出的評議員組成,評議會是教授會的常務(wù)機(jī)構(gòu),職權(quán)包括:法案、規(guī)章制度的制定,議決學(xué)院、學(xué)系的設(shè)立與廢止,議決校長和教授會議的事項(xiàng)等。評議會是“教授治校”理念的核心,也是學(xué)校最高立法機(jī)構(gòu)和權(quán)力機(jī)構(gòu)?！敖淌谥涡！敝饕峭ㄟ^評議會的職能和作用來體現(xiàn)的。梅貽琦作為教授會和評議會的主席,一改清華大學(xué)以往校長獨(dú)攬大權(quán)的風(fēng)氣,誠心傾聽各教授的意見和建議,使校長、教授會和評議會互相牽制、互相監(jiān)督,以身作則貫徹教授治校的各項(xiàng)規(guī)章制度,起到了身先士卒的帶動(dòng)作用。教授治校在當(dāng)時(shí)的歷史背景和社會狀況下,為清華大學(xué)創(chuàng)造了一個(gè)自由、寬松的教育環(huán)境,創(chuàng)造了清華大學(xué)歷史上的“黃金時(shí)期”。1937年抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后,清華、北大、南開南遷昆明成立國立西南聯(lián)合大學(xué),由于其他兩位校長在重慶身兼要職,梅貽琦是西南聯(lián)大的實(shí)際主持者,“教授治校”的民主管理思想被其帶到聯(lián)大,使得歷史傳統(tǒng)和風(fēng)格各異的三所大學(xué)在戰(zhàn)亂年代彼此團(tuán)結(jié)一致,內(nèi)有學(xué)術(shù)自由之風(fēng)氣,外有民主辦學(xué)之形象,為國家培養(yǎng)了一批馳名中外的著名學(xué)者,由此西南聯(lián)大被公認(rèn)為戰(zhàn)時(shí)教育的奇跡。

二、堅(jiān)守:梅貽琦“教授治?！惫芾硭枷雰?nèi)涵

(一)學(xué)術(shù)自由:教授治校的根基所在

學(xué)術(shù)自由是大學(xué)精神的核心,是維持大學(xué)活力的源泉,自大學(xué)產(chǎn)生之日起,學(xué)術(shù)自由就是大學(xué)矢志不渝的理想追求。一個(gè)大學(xué)如果失去學(xué)術(shù)自由,就不會有對高深學(xué)問的執(zhí)著追求和探索,就失去了大學(xué)作為大學(xué)之準(zhǔn)則,當(dāng)然也就失去了大學(xué)存在的價(jià)值和意義。“大概沒有比打擊或壓制學(xué)術(shù)自由更直接指向高等教育的要害了,我們必須不惜一切代價(jià)防止這種威脅,學(xué)術(shù)自由是學(xué)術(shù)界的要塞,永遠(yuǎn)不能放棄”。在梅貽琦的高等教育理念中,學(xué)術(shù)自由始終處于舉足輕重的地位,不僅體現(xiàn)在言論中著重強(qiáng)調(diào),如“無所不思,無所不言”,更重要的是落實(shí)在辦學(xué)實(shí)踐中。學(xué)術(shù)自由是“教授治?！钡母?“教授治?！睘閷W(xué)術(shù)自由提供了內(nèi)部制度保障?！敖淌谥涡！币詫W(xué)術(shù)自由為基點(diǎn),秉持學(xué)術(shù)自由原則,不同觀點(diǎn)、不同學(xué)派的大師匯聚一堂,營造了寬松的學(xué)術(shù)氛圍,允許無拘無束的自由探索和不同的學(xué)術(shù)思想互相爭鳴,促進(jìn)了學(xué)術(shù)繁榮?，F(xiàn)代大學(xué)承擔(dān)著人類更為繁重的發(fā)展任務(wù),“教授治?！北謱W(xué)術(shù)自由理念,進(jìn)一步完善各種學(xué)術(shù)活動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制,使學(xué)術(shù)自由獲得新的內(nèi)涵和形式,促進(jìn)教育的繁榮和人類的進(jìn)步。

(二)吾從眾:發(fā)揮教授群體作用的民主作風(fēng)

梅貽琦在辦學(xué)舉措上注意聽取教師們的意見,采取“吾從眾”的方針,“教授治校”的民主管理思想在清華大學(xué)逐步確立并貫徹實(shí)施,全面改變了過去清華大學(xué)校長個(gè)人專權(quán)的局面,使進(jìn)步、有威望的教授得以參與到學(xué)校的各項(xiàng)決策之中,教師成為學(xué)校管理的主體,充分調(diào)動(dòng)了教師的積極性,提高了學(xué)校行政管理的效率,為學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。梅貽琦認(rèn)為:“教授與校長相比,校長固然重要,但不過是率領(lǐng)職工給教授搬椅子凳子的人,最重要的是教授?！盵4]聯(lián)大組建后,梅貽琦依照清華的模式,建立了聯(lián)大教授會、校務(wù)委員會及各種專門委員會,在做出各種決策時(shí),都能體現(xiàn)教授們的民主意愿。正是在梅貽琦堅(jiān)持“教授治?！钡脑瓌t下,使西南聯(lián)大循著民主自由的軌道毅然前行,在國內(nèi)形勢風(fēng)雨飄揚(yáng)、戰(zhàn)火紛飛的年代得以蓬勃發(fā)展。在此需要提出的是,吾從眾,“眾”顧名思義是指教授群體,大學(xué)教授通過委員會的形式參與學(xué)校管理,在維護(hù)學(xué)術(shù)自由與尊嚴(yán)的同時(shí),緩和了現(xiàn)代大學(xué)中不斷緊張的學(xué)術(shù)與行政之間的關(guān)系。再者,教授個(gè)體由于自身學(xué)科與專業(yè)的限制,在決策過程中可能從自身的專業(yè)出發(fā),缺乏大局觀與長遠(yuǎn)性,“教授治校”實(shí)行的是集體決策形式,在討論學(xué)校各項(xiàng)決策時(shí)集思廣益,博采眾長,很好地避免了這一局限性。

(三)維護(hù)大學(xué)的學(xué)術(shù)權(quán)力:教授治校的皈依

學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力是大學(xué)中存在的兩種重要的權(quán)力形式,兩種性質(zhì)不同權(quán)力的不平衡是歷來大學(xué)存在的問題。在國民黨政府統(tǒng)治時(shí)期,為加強(qiáng)中央集權(quán),國民黨政府加強(qiáng)對大學(xué)的全面控制,大學(xué)校長由國民政府任命,行政權(quán)力相對于學(xué)術(shù)權(quán)力高高在上,嚴(yán)重壓抑了學(xué)術(shù)自由氛圍,影響了學(xué)校的正常發(fā)展。梅貽琦出任清華大學(xué)校長后,為消除行政權(quán)力對學(xué)術(shù)權(quán)力的過分干預(yù),以廣闊的胸襟,高瞻遠(yuǎn)矚的目光,借鑒西方大學(xué)管理理念,參照蔡元培對北大的民主管理模式,實(shí)行“教授治?！敝贫?強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)力在大學(xué)的地位上,走學(xué)術(shù)權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)的道路,教授成為學(xué)校管理的實(shí)際參與者和真正主人?！敖淌谥涡！敝贫鹊拇_立,反映了大學(xué)教師學(xué)術(shù)地位的提高,明確了學(xué)術(shù)權(quán)力的突出作用,使學(xué)術(shù)權(quán)力對行政權(quán)力起到一個(gè)制衡作用,有效防止了大學(xué)行政權(quán)力的泛化,抵制了非學(xué)術(shù)力量對大學(xué)管理的干擾。不管戰(zhàn)前的清華大學(xué)還是戰(zhàn)時(shí)的西南聯(lián)大,梅貽琦在近20年的治校過程中,管理理念維護(hù)了大學(xué)的學(xué)術(shù)權(quán)力,使兩所大學(xué)在教學(xué)、科研、學(xué)風(fēng)等方面多有建樹,在自由的學(xué)術(shù)氛圍下走出一大批卓有成就的學(xué)者和大師,在我國目前行政權(quán)力膨脹、學(xué)術(shù)權(quán)力萎縮的今天,更值得我們傳承和借鑒。

三、革新:“教授治?！崩砟畹默F(xiàn)代化

(一)現(xiàn)代大學(xué)需要“教授治?！币驎r(shí)制宜

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和知識的快速更新?lián)Q代,現(xiàn)代大學(xué)已由過去游離于社會之外的象牙塔逐漸演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)者和重要的動(dòng)力之源,現(xiàn)代大學(xué)更需要賦予“教授治?！爆F(xiàn)代化的涵義。從大學(xué)內(nèi)部來看,大學(xué)自身規(guī)模的膨脹和內(nèi)部事務(wù)的日益增多,導(dǎo)致了大學(xué)尤其是巨型研究性大學(xué)的復(fù)雜程度大大提高,內(nèi)部事務(wù)越來越細(xì)化,教授治校的限制性條件不斷增多。從外部環(huán)境來看,社會環(huán)境的紛繁復(fù)雜和社會需求的不斷增長,除教學(xué)與科研外,大學(xué)的社會服務(wù)功能凸顯,昔日的教授治校已不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)的管理。隨著時(shí)代的變遷,在我國提倡和強(qiáng)化“教授治校”理念的高校不在少數(shù),一些高校也出臺了相關(guān)的政策措施來保障這一制度的實(shí)施。比如重慶大學(xué)制訂了《重慶大學(xué)學(xué)院教授委員會章程》,學(xué)院學(xué)術(shù)委員會充分發(fā)揮教師在學(xué)院改革、建設(shè)和發(fā)展的主體作用,是結(jié)合本校情況而設(shè)置,是學(xué)院關(guān)于教學(xué)、科研等學(xué)術(shù)性和專業(yè)性事項(xiàng)的咨詢、評價(jià)和決策機(jī)構(gòu),是民主推行的有力方式。需要注意的是,梅貽琦“教授治校”理念的特征在于把教授置于大學(xué)的核心位置,“教授治?！北旧砑词谴髮W(xué)精神的重要組成部分,“教授治?！崩砟钲`行于現(xiàn)代大學(xué),首應(yīng)把握其核心精神,根據(jù)社會需求和發(fā)展的需要因時(shí)制宜,在這一理念的指導(dǎo)下切實(shí)促進(jìn)大學(xué)的發(fā)展與進(jìn)步。

(二)“教授治?！睘楝F(xiàn)代大學(xué)淡化行政化注入強(qiáng)心劑

黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是我國高校特有的管理體制,這一形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理體制其弊端十分明顯,大學(xué)行政化趨向日益突出。一方面表現(xiàn)為政府對高校的過度干預(yù),大學(xué)越來越像行政單位而非獨(dú)立的教學(xué)科研機(jī)構(gòu),我國將高等學(xué)校設(shè)置為副部級、正廳級、副廳級,等等,學(xué)校的行政級別越高,學(xué)校在高等教育體系中的地位越高,黨委書記、校長的待遇也越高。另一方面表現(xiàn)為學(xué)校內(nèi)部泛行政化管理體制和運(yùn)行模式,學(xué)校內(nèi)部資源往往由行政權(quán)力而非學(xué)術(shù)權(quán)力決定配置。從我國目前的情況來看,大學(xué)完全脫離行政化,短期內(nèi)不可能實(shí)現(xiàn),但是大學(xué)行政化程度越來越深,嚴(yán)重干擾了我國現(xiàn)代大學(xué)制度與精神的確立和發(fā)展,已經(jīng)成為制約高等教育發(fā)展的瓶頸。以學(xué)術(shù)自由與民主為主要特征的現(xiàn)代大學(xué)制度的建立和完善是以良好的大學(xué)管理機(jī)制為前提的,“教授治?！弊鳛橐环N歷久彌新的管理理念在我國建立理想現(xiàn)代大學(xué)制度過程中是不可或缺的,但如果完全照搬“教授治校”,在我國現(xiàn)有的高等教育管理體制下不會被認(rèn)同且行不通?，F(xiàn)代大學(xué)“教授治?！钡妮d體通常是以“教授委員會”或“學(xué)術(shù)委員會”的形式存在的,這兩個(gè)載體都是由教授這一群體構(gòu)成,這樣既有利于發(fā)揮群體的集體智慧,同時(shí)由于教授這一高級知識分子群體自身的特性,不僅從內(nèi)部保障學(xué)術(shù)自由的實(shí)現(xiàn),有效防止來自大學(xué)組織內(nèi)部行政化的限制與侵害,更重要的是阻隔了行政化的過度外部滲透。

(三)教授參與決策對決策結(jié)果享有監(jiān)督權(quán)

隨著現(xiàn)代大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)的加大,高校內(nèi)部管理將面臨越來越多的決策行為,教授參與決策是現(xiàn)代大學(xué)實(shí)施民主管理的一種具體管理制度和運(yùn)作模式。眭依凡教授指出,“教授治校有其確定的意義:其一,教授是個(gè)限制概念,其治校的內(nèi)容通常限定為對重大學(xué)術(shù)問題進(jìn)行參與決策的范疇。其二,教授治校其‘教授’為一集合概念,即表示教授團(tuán)體而非個(gè)體。其三,教授治校多為參與治校而非決定治校。[5]“教授治?！敝皇悄撤N程度上的治校,有一定的范圍和限度,特別是在我國大學(xué)特有的教育體制和管理體制下,要完全實(shí)行“教授治校”是不合實(shí)際也是做不到的,但可以實(shí)行民主決策和民主監(jiān)督。“教授治?！钡臋?quán)利實(shí)現(xiàn)形式,其基本特點(diǎn)是集體決策,集體決策是決策和管理民主化的體現(xiàn),更能夠有效地應(yīng)對當(dāng)代高等教育管理的新挑戰(zhàn)。要確保教授參與決策并對結(jié)果享有監(jiān)督權(quán),必須要使“教授治?！钡臋?quán)力具體化,有切實(shí)的制度和措施,可以從以下幾個(gè)方面去努力:(1)建立健全“教授治校”的組織機(jī)構(gòu),使其權(quán)利具體化。健全的組織機(jī)構(gòu)是實(shí)行“教授治?！钡那疤釛l件和載體,權(quán)利具體化,確保教授民主集體管理高校事務(wù)的權(quán)力落到實(shí)處。(2)作為掌握最終決策權(quán)的校長對“教授治?！钡臋?quán)力必須予以認(rèn)同。校長不僅在思想上予以認(rèn)同而且真正要鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)教授參與管理決策的積極性,提高教授對學(xué)校的主人翁意識,使其主動(dòng)積極地參與管理。(3)從法律層面對“教授治校”的權(quán)力予以保障。對“教授治?！钡念I(lǐng)域、范圍、程度等給出明確的法律性規(guī)定,使硬性的制度化權(quán)力固化于大學(xué),確?，F(xiàn)代大學(xué)形成黨委、行政與教授(學(xué)術(shù))三者權(quán)力的有效協(xié)同與運(yùn)作。

[1]清華大學(xué)史研究室.清華人物志(第三輯)[C].北京:清華大學(xué)出版社,1995.

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[4]封海清,黃海濤.論西南聯(lián)大人文主義教育管理[J].學(xué)術(shù)研究,2004(01).

[5]眭依凡.“教授治?！?大學(xué)校長民主管理學(xué)校的理念與意義[J].比較教育研究,2002(02).