李聰

(泰山學(xué)院政法系,山東泰安 271021)

鄧小平曾言,“中國(guó)改革從農(nóng)村開始,農(nóng)村改革從安徽開始,萬(wàn)里同志是有功的”[1],坊間則有諺語(yǔ)“要吃米,找萬(wàn)里”。從 1977年 6月萬(wàn)里擔(dān)任安徽省第一書記起,在鄧小平改革思想的指引下,由萬(wàn)里領(lǐng)銜并在尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神的基礎(chǔ)上而形成的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是對(duì)中國(guó)農(nóng)村影響最大的原創(chuàng)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐,是中國(guó)農(nóng)地制度變遷史中最重大的制度創(chuàng)設(shè)。而這種農(nóng)地制度變遷與列寧在《社會(huì)民主黨在 1905年～1907年俄國(guó)第一次革命中的土地綱領(lǐng)》中所提出的西方國(guó)家農(nóng)地制度變遷的“普魯士式道路”和“美國(guó)式道路”絕然不同,我們姑且稱之為“第三條道路”。本文在對(duì)比闡釋此兩種道路基礎(chǔ)之上,梳理中國(guó)農(nóng)地制度改革的“第三條道路”的艱難歷程、中國(guó)特色和精神實(shí)質(zhì)。

一、自由放任的“美國(guó)式道路”

列寧提出農(nóng)地發(fā)展的道路的時(shí)代背景是在19世紀(jì)末 20世紀(jì)初,無(wú)論德國(guó)還是俄國(guó)關(guān)于農(nóng)業(yè)的爭(zhēng)論的中心都是現(xiàn)代資本主義社會(huì)中農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路問(wèn)題:是維護(hù)農(nóng)民小私有制,還是承認(rèn)并順應(yīng)資本主義大地產(chǎn)、大農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)?因此,列寧“美國(guó)式道路”理論是取決于當(dāng)時(shí)俄國(guó)革命的“情景理性”,是針對(duì)俄國(guó)當(dāng)時(shí)革命的實(shí)踐要求,在彰顯“革命”這個(gè)主題的前提下而提出的。列寧“美國(guó)式道路”的解釋學(xué)意蘊(yùn)就是取其暴風(fēng)驟雨的反封建的革命行為之意。

然而,難道“美國(guó)式道路”真的是通過(guò)暴力革命割斷農(nóng)奴制大地產(chǎn)這一長(zhǎng)在社會(huì)肌體上的“贅瘤”之后按資本主義農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路自由發(fā)展的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),進(jìn)而形成美國(guó)資本主義現(xiàn)代規(guī)?；?jīng)營(yíng)模式的嗎?從表象上看是這樣。其實(shí)“美國(guó)式道路”的真正過(guò)程是嚴(yán)格保護(hù)私有產(chǎn)權(quán),在工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,通過(guò)資本對(duì)利潤(rùn)的無(wú)限追求中緩慢地完成的。其實(shí)質(zhì)是近乎放任自流的“個(gè)人至上主義”的價(jià)值理念在起作用。

從“五月花號(hào)”航船上的清教徒到美國(guó)的立國(guó)先賢,從《獨(dú)立宣言》到《美國(guó)憲法》,無(wú)不在倡導(dǎo)自由平等的價(jià)值理念,以及對(duì)個(gè)人權(quán)力的尊重進(jìn)而對(duì)保護(hù)個(gè)人福祉的私有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。這種立國(guó)理念表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展上就是美國(guó)通過(guò)立法的形式不斷地滿足公民對(duì)土地的私有產(chǎn)權(quán)的需求。

在美國(guó)宣布獨(dú)立以前,以托馬斯·杰斐遜為首的《獨(dú)立宣言》起草委員會(huì)在制定土地法律時(shí)尊重廣大美國(guó)民眾的要求,按照“國(guó)有土地成人皆有,小塊占有,免費(fèi)使用”的平分土地原則,進(jìn)而把美國(guó)建成以農(nóng)民經(jīng)濟(jì)為主體的資產(chǎn)階級(jí)民主共和國(guó)。美國(guó)宣布獨(dú)立以后,響應(yīng)群眾的土地要求,1785年頒布的第一個(gè)土地法令規(guī)定:阿巴拉契亞山以西的國(guó)有土地一次性購(gòu)買不得少于 640英畝,每英畝的拍賣底價(jià)僅為 1美元。據(jù)統(tǒng)計(jì),從1796年到 1860年,美國(guó)聯(lián)邦政府把占本土面積75%的土地資源投向了資本市場(chǎng),共出售國(guó)有土地 2.75億英畝。1800年將出售國(guó)有土地的最小地段降為 320英畝,1804年降為 160英畝,1820年降為 80英畝,1832年降為 40英畝,同時(shí)將每英畝土地售價(jià)由 2美元降低至 1.25美元。1841年頒布的“先買權(quán)土地法案”規(guī)定:“占地人”有權(quán)按最低價(jià)優(yōu)先購(gòu)買自己開墾的不超過(guò) 160英畝土地。1862年頒布的《宅地法》又規(guī)定:“凡年滿 21歲的男女公民,只需交付 10美元的申請(qǐng)費(fèi),在所申請(qǐng)的 160英畝的宅地上定居和墾殖 5年后,就擁有對(duì)該土地的最終所有權(quán)。”據(jù)統(tǒng)計(jì),從1860年到 1950年,美國(guó)將 2.5億英畝國(guó)有土地授予了西部移民。由此可見,“美國(guó)式道路”的過(guò)程就是根據(jù)美國(guó)民眾的要求,將國(guó)有土地逐步私有化的過(guò)程,是個(gè)人至上主義價(jià)值觀在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

同時(shí),“美國(guó)式道路”又是按照“自由權(quán)利”的原則在工業(yè)優(yōu)先發(fā)展而后帶動(dòng)農(nóng)地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的,這使美國(guó)農(nóng)業(yè)由小塊土地私有化經(jīng)營(yíng)逐步過(guò)渡到資本主義大農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)。首先,美國(guó)工業(yè)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向工業(yè)轉(zhuǎn)移提供了契機(jī)。以人口數(shù)量為例,1800年～1900年的 100年間,美國(guó)總?cè)丝谟?530萬(wàn)人猛增至 7600萬(wàn)人,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比例由 74.4%下降為 37.5%,從 1870年到 1910年的 40年間,美國(guó)城市人口由 621.7萬(wàn)人增加到4199.9萬(wàn)人,增長(zhǎng)了 7倍,鄉(xiāng)村人口所占的比例由 74﹒ 4%下降為 54﹒ 3%。同時(shí),工業(yè)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了先進(jìn)的生產(chǎn)工具,這為農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)進(jìn)一步提供了工具上的可能,“如果沒有從海岸導(dǎo)向內(nèi)地的鐵路、沒有連接河道的運(yùn)河、沒有橫跨大陸的鐵路和電報(bào)、沒有往返于大河和沿海航道上的汽船、沒有能割大草原草皮的農(nóng)業(yè)機(jī)械、沒有征服諸土著民族的連發(fā)槍,荒野原是不可征服的?！盵2]所以,“美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)以后,農(nóng)業(yè)革命把農(nóng)業(yè)從原始的、拓荒的、并在很大程度上是自給自足的產(chǎn)業(yè)變成了一個(gè)在科學(xué)的、資本主義的和商業(yè)化的基礎(chǔ)上組織起來(lái)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)?！盵3]在這一時(shí)期,“美國(guó)人生活中的中心事件就是國(guó)家從一個(gè)巨大的、農(nóng)業(yè)的、鄉(xiāng)村的、孤立的、地方的和傳統(tǒng)的社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)工業(yè)的、城市的、一體的、全國(guó)的和現(xiàn)代的社會(huì)。這個(gè)進(jìn)程開始于 19世紀(jì) 70年代延續(xù)至 1900年以后?！盵4]由此可見,美國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開其工業(yè)的現(xiàn)代化,而這個(gè)過(guò)程的完成都是在市場(chǎng)自由交易原則下歷史地完成的。

同時(shí)需要指出,廣義上的“美國(guó)式道路”其實(shí)是“漸進(jìn)”的而非“革命”的,從 1870年到 1910年的 40年間,美國(guó)農(nóng)業(yè)中資本主義所處的階段比較接近于工場(chǎng)手工業(yè)階段,而不是大機(jī)器工業(yè)階段。在農(nóng)業(yè)中,手工勞動(dòng)還占優(yōu)勢(shì),機(jī)器的使用相對(duì)來(lái)說(shuō)還很不廣泛。據(jù)統(tǒng)計(jì),直到 1900年,美國(guó)土地面積在 20～174英畝之間的農(nóng)場(chǎng)主占到了全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的69.7%。

綜上所述,“美國(guó)式道路”是在自由主義價(jià)值理念的指導(dǎo)下尊重民眾的創(chuàng)造精神而緩慢形成的,其最顯著特點(diǎn)是自由放任、自下而上。

二、專制暴力的“普魯士式道路”

所謂“普魯士式道路”就是以普魯士最為典型,通過(guò)自上而下改良的方式實(shí)現(xiàn)資本主義農(nóng)地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。政治上的分崩離析和經(jīng)濟(jì)上的互相獨(dú)立是德意志民族的主要特征。馬克思曾經(jīng)指出:德國(guó)社會(huì)特殊的歷史發(fā)展,“不僅苦于資本主義生產(chǎn)的發(fā)展,而且苦于資本主義生產(chǎn)的不發(fā)展。除了現(xiàn)代的災(zāi)難而外,壓迫著我們的還有許多遺留下來(lái)的災(zāi)難,這些災(zāi)難的產(chǎn)生是由于古老的陳舊的生產(chǎn)方式以及伴隨著它們的過(guò)時(shí)的社會(huì)關(guān)系和政治關(guān)系還在茍延殘喘。不僅活人使我們受苦,而且死人也使我們受苦。死人抓住活人!”[5]而對(duì)于一個(gè)身處在列強(qiáng)環(huán)伺的歐洲和諸侯林立的德意志民族中間的普魯士王國(guó)來(lái)說(shuō),擺在它面前的首要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)德意志民族的統(tǒng)一。在這種歷史背景下,借助國(guó)家的強(qiáng)力,倡導(dǎo)“國(guó)家至上主義”就成了順理成章的事情。

19世紀(jì)初,實(shí)行所謂“施泰因—哈爾登堡改革”,極力主張把“領(lǐng)主制農(nóng)場(chǎng)”改變?yōu)槿菘说刂魇降馁Y本主義農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。1807年 10月,在國(guó)王的支持下以國(guó)家的名義頒布了《關(guān)于放寬土地占有的條件限制和自由使用地產(chǎn)以及農(nóng)村居民的人身關(guān)系的敕令》和《關(guān)于廢除國(guó)有土地上農(nóng)民世襲人身隸屬關(guān)系的法令》(簡(jiǎn)稱《十月敕令》),逐步解除了農(nóng)村居民的人身依附關(guān)系,放寬對(duì)農(nóng)民人身自由權(quán)利的限制,同時(shí)還保留了一些農(nóng)民應(yīng)負(fù)的封建義務(wù)。1821年通過(guò)的《公有地分割敕令》規(guī)定:對(duì)以前領(lǐng)主和農(nóng)民共同使用的土地,可根據(jù)當(dāng)時(shí)的使用情況在領(lǐng)主和農(nóng)民之間加以分割,進(jìn)而把它變成私有土地。雖然如此,但在德國(guó)農(nóng)村卻還是保留了中世紀(jì)封建莊園式的統(tǒng)治方式。在這種制度下,一方面由于容克地主的殘酷剝削和壓迫不斷激起農(nóng)民的反抗斗爭(zhēng);另一方面,由于廣大農(nóng)民被固著在土地上并陷于赤貧,影響了資本主義工業(yè)發(fā)展所急需的勞動(dòng)力的供應(yīng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大。這與普魯士政府制定的通過(guò)王朝戰(zhàn)爭(zhēng)以武力統(tǒng)一德國(guó)的國(guó)策不相適應(yīng)。普魯士經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,實(shí)力要壯大,統(tǒng)一要完成,必須改變農(nóng)業(yè)中這種落后的生產(chǎn)方式。1850年 3月 2日,普魯士政府頒布了《調(diào)整地主和農(nóng)民關(guān)系法》,該法無(wú)償廢除了農(nóng)民應(yīng)滿足地主行獵權(quán)等方面的次要的封建義務(wù),但對(duì)諸如年貢賦,對(duì)地主的人身依附關(guān)系等主要的封建義務(wù)必須贖買。贖買的辦法有兩種:一種是繳納相當(dāng)于年貢賦 20倍的贖金;一種是將相當(dāng)于贖金的份地割讓給地主。除少數(shù)富裕農(nóng)民通過(guò)贖買成為自由的自耕農(nóng)外,其余的多數(shù)農(nóng)民破產(chǎn)淪為雇農(nóng)。這樣,得到大量贖金和土地的容克地主,有的用贖金做資本,開始經(jīng)營(yíng)資本主義工商業(yè),有的把莊園擴(kuò)大改造成資本主義的農(nóng)場(chǎng)或牧場(chǎng);而那些政治上獲得了自由,經(jīng)濟(jì)上卻破了產(chǎn)的大批農(nóng)民被迫流向城市或進(jìn)入農(nóng)場(chǎng),成為自由廉價(jià)的雇傭勞動(dòng)者,接受資本家的剝削,這就為普魯士資本主義的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。

“普魯士式道路”的這種“國(guó)家主義”特色可以通過(guò)“鐵血宰相”俾斯麥在 1862年9月30日的就職演說(shuō)得到證明。他說(shuō)“當(dāng)代重大問(wèn)題不是用說(shuō)空話和多數(shù)派決議所能解決的,而必須用鐵和血來(lái)解決。德意志所矚望的不是普魯士的自由主義,而是普魯士的武力?！钡@條道路對(duì)普魯士的廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō),卻是艱辛、漫長(zhǎng)、充滿血淚的,普魯士政府于1854年通過(guò)的《關(guān)于雇農(nóng)權(quán)利規(guī)范的法律》規(guī)定:“容克地主可以專橫地對(duì)待農(nóng)奴、甚至包括肉刑?！彼?列寧認(rèn)為普魯士是一個(gè)以議會(huì)形式粉飾門面、混雜著封建殘余、同時(shí)已經(jīng)受到資產(chǎn)階級(jí)影響、按官僚制度組成、以警察來(lái)保護(hù)的軍事專制國(guó)家。在這種暴力機(jī)器的統(tǒng)治下,個(gè)人權(quán)力空間逐步萎縮,雖然德國(guó)曾經(jīng)過(guò)短暫的魏瑪民主時(shí)期,而國(guó)家主義卻始終是德國(guó)的思想地圖上的主體價(jià)值。

比較而言,“普魯士式道路”與通過(guò)自下而上的個(gè)人本位變遷路徑的“美國(guó)式道路”相反,德國(guó)農(nóng)地制度的變遷處處彰顯著“國(guó)家”的威力。因此,德國(guó)農(nóng)地制度變遷的顯著特點(diǎn)是“國(guó)家至上主義”。

三、中國(guó)農(nóng)地制度改革的“第三條道路”

通過(guò)對(duì)“美國(guó)式道路”和“普魯士式道路”的分析可知,由于中國(guó)的特殊歷史文化傳統(tǒng)和與歐美各國(guó)的迥異土地資源稟賦,中國(guó)農(nóng)地制度變遷卻有著極具特色的中國(guó)元素。而這種元素的最好體現(xiàn)就是不同于“美國(guó)式道路”和“普魯士式道路”的,由萬(wàn)里在安徽率先進(jìn)行的農(nóng)地制度改革的“第三條道路”。它是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主體,統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。其顯著特點(diǎn)是農(nóng)民對(duì)土地只有經(jīng)營(yíng)權(quán),沒有所有權(quán)。這種農(nóng)地制度改革是在反“極左”斗爭(zhēng)中逐漸形成,“自下而上”和“自上而下”同時(shí)進(jìn)行的,國(guó)家主導(dǎo)和個(gè)人利益相得益彰,市場(chǎng)取向和計(jì)劃調(diào)節(jié)并行不悖。以下結(jié)合中國(guó)農(nóng)地改革歷程具體闡釋萬(wàn)里農(nóng)地改革的“第三條道路”不同于前兩種道路的內(nèi)涵及其特色。

1997年 10月 10日萬(wàn)里接受有關(guān)單位、學(xué)者、記者的聯(lián)合訪問(wèn),在采訪中萬(wàn)里認(rèn)為農(nóng)村第一步改革過(guò)程中同“左”的錯(cuò)誤做斗爭(zhēng),大體有三個(gè)回合:第一個(gè)回合是突破學(xué)大寨的框框,堅(jiān)持以生產(chǎn)為中心;第二個(gè)回合就突破“三級(jí)所有,隊(duì)為基礎(chǔ)”;第三個(gè)回合是突破“不許包產(chǎn)到戶”,實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,給農(nóng)民充分的自主權(quán)。而這種對(duì)“左”傾思潮作斗爭(zhēng)源于中國(guó)不同于“普魯士式道路”和“美國(guó)式道路”的原初農(nóng)地制度安排: 1950年 6月頒布的《中華人民共和國(guó)土地改革法》,明確規(guī)定和闡述了土地改革的路線、方針和政策,指導(dǎo)全國(guó)開展土地改革。這是本階段的標(biāo)志性法規(guī),主要內(nèi)容是廢除封建剝削的地主階級(jí)土地所有制,實(shí)行農(nóng)民的土地所有制,1953年初,全國(guó)基本上完成了土地改革、生產(chǎn)資料和勞動(dòng)者的直接結(jié)合,廢除了封建土地所有制,大大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。國(guó)家靠強(qiáng)大的專政力量采用強(qiáng)制性激進(jìn)式的土地制度變遷方式,有力地將統(tǒng)治中國(guó)幾千年的封建地主土地所有制轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民土地所有制。這種暴風(fēng)驟雨式的變遷迅速地將新制度安排好并發(fā)揮了巨大的作用,降低了尋租機(jī)會(huì),節(jié)約了制度變遷成本。這是典型的“自上而下”的土地變遷方式。在這個(gè)階段上由于特殊的國(guó)際背景和時(shí)代主題,政府權(quán)力得到空前強(qiáng)化,農(nóng)地制度改革無(wú)從談起;1953～1978年,集體經(jīng)營(yíng)階段,尤其是 1958年以后,為擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng),中央實(shí)行“小社并大社”,進(jìn)而又推行“政社合一”的人民公社制,這種制度一直存在到 1978年的改革開放。

從理論上講,在萬(wàn)里主政安徽進(jìn)而形成中國(guó)特色的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之前,中國(guó)用來(lái)指導(dǎo)農(nóng)村土地制度變遷與土地政策調(diào)整的理論積累,來(lái)自于馬克思制度變遷和所有制理論以及前蘇聯(lián)農(nóng)村土地制度模式的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),而未能充分考慮中國(guó)的歷史國(guó)情、地理國(guó)情、生產(chǎn)力水平等因素。在這個(gè)階段上,雖然政府付出了巨大的制度成本卻沒能非常有效率地發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,社會(huì)生產(chǎn)力水平極其低下。十八世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密在《道德情操論》中論述了人有利他和同情的秉性,而在《國(guó)富論》中更旗幟鮮明地指出人的自利性會(huì)導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富的巨大積累。如果以 18世紀(jì)亞當(dāng)·斯密為代表的蘇格蘭啟蒙者的觀點(diǎn)來(lái)看,在此階段上中國(guó)的土地政策缺乏必要的人性基礎(chǔ),而這種人性基礎(chǔ)逐步體現(xiàn)在極具特色的中國(guó)農(nóng)地制度改革之中。

1977年 6月萬(wàn)里任安徽省委第一書記后,在鄧小平改革思想的影響下,開始了農(nóng)村土地制度改革。萬(wàn)里尊重安徽鳳陽(yáng)小崗村十八戶農(nóng)戶的“大包干”的首創(chuàng)精神,把中國(guó)農(nóng)地制度變遷從“三級(jí)所有,隊(duì)為基礎(chǔ)”的基礎(chǔ)上向家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)階段逐步過(guò)渡。

在這種農(nóng)地制度激勵(lì)下,到 1978年時(shí),全國(guó)糧食作物總產(chǎn)量是 30477萬(wàn)噸。到 1984年時(shí),全國(guó)糧食作物總產(chǎn)量一躍達(dá)到 40731萬(wàn)噸,人均占有 800斤,接近世界平均水平,使困擾中央決策層幾十年的最大難題——吃飯問(wèn)題,得到了解決。在國(guó)家得到巨大的物質(zhì)保障的同時(shí)農(nóng)民個(gè)人的生活水平也開始不斷提高,國(guó)家和個(gè)人獲得雙贏,整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于向好的帕累托改進(jìn)狀態(tài)。

從學(xué)理上分析,1978年以來(lái)的農(nóng)村土地制度改革是誘致性制度變遷方式。其中,在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的確立上體現(xiàn)了激進(jìn)性質(zhì),而制度體系的其他配套制度則采取誘導(dǎo)性制度來(lái)逐步完善。小崗村村民的自下而上的變革,使制度實(shí)施的阻力小,實(shí)施成本低;制度安排的可逆性大,便于制度修正和調(diào)整,是一種較為理想的制度變遷組合模式。該制度完全確立后轉(zhuǎn)變?yōu)闈u進(jìn)式方式,通過(guò)農(nóng)民內(nèi)生的制度需求,來(lái)漸進(jìn)地、緩慢地推動(dòng)制度改革。

為了使“第三條道路”惠及更多的農(nóng)民,萬(wàn)里在主管全國(guó)農(nóng)村工作中,還主持了從 1982年起連續(xù)五個(gè)關(guān)于農(nóng)業(yè)的中央“一號(hào)文件”。這五個(gè)關(guān)于農(nóng)業(yè)的中央“一號(hào)文件”,繪制了改革開放新時(shí)期中國(guó)農(nóng)村改革和發(fā)展的整幅藍(lán)圖。當(dāng)然,行之有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)需要法制的鞏固,1993年 3月,八屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)了憲法修正案,并公布實(shí)施。從這時(shí)起,包產(chǎn)、包干到戶,也就是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,取得了法律地位。

在農(nóng)地制度的變遷過(guò)程中,萬(wàn)里敏銳地覺察到,包產(chǎn)、包干到戶,即家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,實(shí)質(zhì)上是使農(nóng)民變成了相對(duì)獨(dú)立的自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者,為商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了最重要的前提條件,將使農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度大大提高。因此,1980年 7月,萬(wàn)里在總結(jié)過(guò)去 30年農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí),講到“我們中國(guó)沒有經(jīng)過(guò)商品經(jīng)濟(jì)階段,缺乏現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的管理經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)知識(shí)”;指出“在過(guò)渡階段,商品經(jīng)濟(jì)得不到發(fā)展,就必然影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展”。而萬(wàn)里在強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)取向的同時(shí)也沒有完全否定計(jì)劃的作用,尤其是在市場(chǎng)的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控的重要性。

中國(guó)農(nóng)地制度改革的“第三條道路”的總體的特征表現(xiàn)為在政府權(quán)力和民間權(quán)力的相互博弈的過(guò)程中,很有機(jī)地做到“自下而上,自上而下”循序推進(jìn),沒有陷入要么本本引領(lǐng)實(shí)踐,要么實(shí)踐缺乏制度的怪圈。即制度建設(shè)和實(shí)踐推進(jìn)相得益彰,相互促進(jìn),既不拔苗助長(zhǎng)也非枝蔓叢生,在解放草根、釋放動(dòng)能的同時(shí)加強(qiáng)制度的供給和政策的適當(dāng)刺激。

因此,“第三條道路”顯示出的精神氣質(zhì)是有機(jī)的而非機(jī)械的,漸進(jìn)的而非斷裂的,流動(dòng)的而非凝滯的,協(xié)商的而非專斷的?！暗谌龡l道路”既不主張“美國(guó)式道路”的近乎放任自流做法,更不效法“普魯士式道路”的專制統(tǒng)攝的做法。而是使國(guó)家、集體和個(gè)人處于利益協(xié)調(diào)過(guò)程中,通過(guò)彼此相互協(xié)商甚至是談判,可以達(dá)到?jīng)]有一方受損而有一方得利的帕累托最優(yōu)狀態(tài),在照顧彼此利益的前提下有機(jī)漸進(jìn)地實(shí)行中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

“第三條道路”的實(shí)質(zhì)是國(guó)家正義基礎(chǔ)上的個(gè)人權(quán)益保護(hù)。其最終在減少社會(huì)體制變遷成本的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這不同反響的農(nóng)村改革之路又印證著萬(wàn)里不屈不撓的改革創(chuàng)新精神和求真務(wù)實(shí)精神,作為一名改革者,萬(wàn)里注定是一位影響中國(guó)歷史進(jìn)程的界碑式人物。

[1]《萬(wàn)里文選》編寫組.堅(jiān)持改革開放,堅(jiān)持實(shí)事求是,堅(jiān)持群眾路線——為《萬(wàn)里文選》出版而作[N].人民日?qǐng)?bào),1995-10-05.

[2][美 ]LoSo斯塔夫里阿諾斯.全球通史——1500年以后的世界[M].上海:上海社會(huì)科學(xué)院出版社,1992.

[3]韓啟明.建設(shè)美國(guó):美國(guó)工業(yè)革命時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型及啟示[M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2004.

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[5]馬克思.資本論 (第 1卷)[M].北京:人民出版社,2004.