楊勇平

（湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院遠程教育學(xué)院，浙江 湖州 313000）

電大開放教育中“學(xué)歷加技能”模式發(fā)展策略初探

楊勇平

（湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院遠程教育學(xué)院，浙江 湖州 313000）

現(xiàn)代遠程開放教育發(fā)展至今，電大開放教育實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，其成績是巨大的。如何鞏固現(xiàn)有的成果，進一步進行電大開放教育可持續(xù)發(fā)展、提高競爭力的探討顯得尤為重要，對于研究電大開放教育現(xiàn)有的形式，規(guī)劃將來的工作格局，理清新思路、提出新舉措，都具有非常重要的意義。本文就探討電大開放教育院校在抓好學(xué)歷教育的同時要抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，主動適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀需要，增加人們獲取知識的機會,通過多渠道、多種手段，廣泛地開展各種成人非學(xué)歷技能培訓(xùn)教育。

開放教育；學(xué)歷；技能；模式

電大開放教育在規(guī)模迅速擴張的同時，其規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、投入之間的矛盾日益突出，更缺乏強有力的品牌發(fā)展的能力。因此，發(fā)展非學(xué)歷技能培訓(xùn)教育，不斷滿足社會日益高漲的學(xué)習(xí)需求，為社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)大批合格的實用型人才，是電大開放教育適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展最緊迫的任務(wù)，才能真正滿足地方經(jīng)濟快速發(fā)展對人才的多元化需求。

一、更新辦學(xué)理念，探索辦學(xué)新路

2009年秋季，浙江電大全省招生人數(shù)較2008年出現(xiàn)下滑，全省多個市級縣級電大近年來首次出現(xiàn)了招生人數(shù)下滑現(xiàn)象。近幾年的高校擴招和快速發(fā)展，高職高專錄取人數(shù)劇增，自考成人脫產(chǎn)班也吸納了部分應(yīng)屆高中生，民辦學(xué)校大量吸收各種生源，造成成人學(xué)歷教育生源日近枯竭。電大開放教育由于求學(xué)和辦學(xué)的目的在現(xiàn)實中越來越趨于獲取利益，出現(xiàn)了急功近利、低俗化、商業(yè)化傾向，教育的本質(zhì)與教育的結(jié)果背離。部分學(xué)員學(xué)歷動機和態(tài)度不端正，不是追求真知，而是只為一紙文憑。在函授、網(wǎng)校的夾擊下，生源市場的競爭日趨激烈，各個辦學(xué)主體為招攬生源，瓜分市場份額，不惜降低教學(xué)、管理和學(xué)費標準，這種現(xiàn)象嚴重違背了電大開放教育的辦學(xué)理念。

開放教育內(nèi)涵發(fā)展是以一種以質(zhì)量提升為主導(dǎo)的發(fā)展模式，是教育發(fā)展規(guī)律的體現(xiàn)，電大開放教育要充分發(fā)揮電大的系統(tǒng)優(yōu)勢，以優(yōu)質(zhì)的資源、完善的服務(wù)和高效合理的運行機制架構(gòu)起學(xué)校與學(xué)員之間的橋梁，為學(xué)員提供個性化教育服務(wù)。以海納百川的胸懷廣開資源，與高校合作，與各個部門合作，強化項目意識，為廣大學(xué)員的開放學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。現(xiàn)在，電大事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)處在相對高位的平臺上，高等成人教育面臨新一輪競爭，現(xiàn)代遠程教育環(huán)境已經(jīng)發(fā)生重大變化，電大要取得競爭的主動權(quán)，必須增強自我發(fā)展能力，提高核心競爭力，更新辦學(xué)理念，探索辦學(xué)新路。

目前，我國的社會主義市場化經(jīng)濟促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了大規(guī)模的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然要求人才結(jié)構(gòu)的變遷，以適應(yīng)我國當前社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀。求職標準已經(jīng)從以往單純看重畢業(yè)生學(xué)歷文憑到現(xiàn)在企業(yè)用人單位更加看重畢業(yè)生的實際動手能力，實用型、復(fù)合型的人才逐漸成為市場的搶手貨。就這一點而言，單靠注重學(xué)生基本素質(zhì)培養(yǎng)的學(xué)歷教育是無法完成的，因此，一向注重單一學(xué)歷教育培養(yǎng)的模式使電大開放教育的競爭力下降，只有在電大開放教育下，充分發(fā)揮技能教育的自身優(yōu)勢，才能使電大學(xué)員更加適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)實。

但是，傳統(tǒng)學(xué)歷教育思想對人們的束縛是根深蒂固的。學(xué)歷教育之所以能夠經(jīng)受得住社會發(fā)展的考驗，就在于它先天具有的優(yōu)勢：由于學(xué)歷在一定程度上標志著一個人的受教育程度，對一個人今后從事什么工作、工資待遇等都會產(chǎn)生影響。自從人類歷史跨入資本主義社會，教育便成為一種標準化的“自然工具”，國家將其納入制度化軌道,逐步形成了基礎(chǔ)教育、中等教育、高等教育相互銜接的教育層次系統(tǒng)，并延續(xù)至今，成為世界各國教育的主要形式，經(jīng)久不衰，為促進人類社會的繁榮發(fā)展發(fā)揮了極大的作用。

在當今的社會環(huán)境下，學(xué)歷教育與非學(xué)歷技能培訓(xùn)教育都有著各自的對方無法替代的優(yōu)勢，它們共同為國家的經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)各種擁有全面的科學(xué)與人文素質(zhì)，秉持人類高尚的人文涵養(yǎng)，習(xí)得開展實際工作的專業(yè)知識與能力。電大開放教育系統(tǒng)擁有良好的設(shè)施、人才基礎(chǔ)，可以有效地協(xié)調(diào)兩者的發(fā)展，既發(fā)揮學(xué)歷教育長期性、穩(wěn)定性和規(guī)范性的特點，又能發(fā)揮非學(xué)歷技能培訓(xùn)教育針對性、靈活性、快捷性、實用性的特點。

二、電大開放教育“學(xué)歷加技能”發(fā)展現(xiàn)狀

（一）湖州電大服務(wù)“三農(nóng)”新舉措

2009年秋季，湖州廣播電視大學(xué)在2007、2008兩年“一村一名大學(xué)生計劃”項目的基礎(chǔ)上，深化農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)模式的改革，與湖州市農(nóng)辦牽手合作，在省內(nèi)“一村一名大學(xué)生計劃”項目中首家推出“學(xué)歷+技能”型農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)模式，2009年學(xué)校與埭溪、菱湖、雙林、環(huán)渚四個成人文化學(xué)校合作開展試點。

2010年3月，湖州市政府為進一步發(fā)揮好涉農(nóng)培訓(xùn)的作用，為下一階段的工作做好充足準備，將各類培訓(xùn)的資源進行整合，決定成立一所“主體明確、功能齊全”，具有公辦、公益性質(zhì)的農(nóng)民教育培訓(xùn)實體機構(gòu)——農(nóng)民學(xué)院。依托湖州廣播電視大學(xué)成立“農(nóng)民學(xué)院”后，湖州市將逐步整合各方面資源，捆綁培訓(xùn)項目、集中優(yōu)勢兵力，打造農(nóng)民培訓(xùn)新平臺，并最終形成全市農(nóng)民培訓(xùn)“一盤棋”的格局。

湖州廣播電視大學(xué)為廣大學(xué)員提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)支持和服務(wù)，學(xué)生可以按照相關(guān)課程及專業(yè)的教學(xué)安排，參加集中面授輔導(dǎo)和利用網(wǎng)上豐富的教學(xué)資源進行自主學(xué)習(xí)等。集中面授一般安排在雙休日或晚上進行，學(xué)員可根據(jù)自己的工作、生活實際選擇參加。中、高級專業(yè)技能考試培訓(xùn)采用集中輔導(dǎo)與實踐操作相結(jié)合的方式，學(xué)習(xí)方式靈活方便，能夠解決學(xué)員的工學(xué)矛盾，考試形式按中央電大要求電大學(xué)歷教育期末考試統(tǒng)一在湖州電大考點進行。該屆“學(xué)歷加技能”型農(nóng)民大學(xué)培養(yǎng)項目共開設(shè)園林技術(shù)、畜牧兩個純農(nóng)專業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理一個涉農(nóng)專業(yè)。每個學(xué)員在2.5年的時間內(nèi)不僅完成電大開放教育專科的學(xué)習(xí)任務(wù)，還要取得相應(yīng)專業(yè)中、高級職業(yè)技能證書。目前已有501名農(nóng)民大學(xué)生通過入學(xué)考試被錄取，其中年齡最大的有51歲，女性比例達到了27%。2010年春季，湖州廣播電視大學(xué)第一批“農(nóng)民大學(xué)生”農(nóng)村行政管理與畜牧兩個專業(yè)共80人即將畢業(yè)。

另外，根據(jù)湖州市農(nóng)辦[2009]13號文件精神，在涉農(nóng)專業(yè)的農(nóng)民大學(xué)生中實行獎學(xué)資助政策，2009年秋季有30名畜牧專業(yè)學(xué)生、2010年春季有53名畜牧專業(yè)學(xué)生的學(xué)費由省財政全額撥款資助，其余專業(yè)的農(nóng)民大學(xué)生的學(xué)費由市農(nóng)辦給予每人3000元的獎學(xué)資助；同時，所有的農(nóng)民大學(xué)生將享受到市農(nóng)辦每人500元的中、高級職業(yè)技能證書培訓(xùn)資助。該模式深化了電大“一村一名大學(xué)生計劃”項目的內(nèi)涵，是電大服務(wù)“三農(nóng)”的新舉措。

（二）中央電大全面推進“高職類專業(yè)雙證改造計劃”為落實《中央廣播電視大學(xué)2006-2010年教學(xué)改革要點》，推進廣播電視大學(xué)教育教學(xué)改革，適應(yīng)社會對職業(yè)人培養(yǎng)需求，中央廣播電視大學(xué)與人力資源和社會保障部決定聯(lián)合開展“以職業(yè)人教育為核心的職業(yè)導(dǎo)向式技能人才培養(yǎng)教學(xué)改革”項目工作。該項工作的核心內(nèi)容是將職業(yè)崗位技能的要求與開放教育學(xué)歷教育人才培養(yǎng)目標有機結(jié)合，使學(xué)生在獲得學(xué)歷教育證書的同時，能夠取得職業(yè)資格證書，從而增強開放教育的適應(yīng)性，實現(xiàn)提升電大學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)目標。

2008年底，中央廣播電視大學(xué)與中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心暨人力資源與社會保障部（簡稱“人社部”）、職業(yè)技能鑒定中心（國家負責制定職業(yè)資格標準和相關(guān)政策的主管部門）、北京博奧中才教育科技有限公司（國家職業(yè)資格證書實施技術(shù)支持單位）三方簽署協(xié)議，就以中央電大學(xué)歷教育與人社部職業(yè)資格證書培訓(xùn)結(jié)合為切入點，合作開展“以職業(yè)人教育為核心的職業(yè)導(dǎo)向式技能人才培養(yǎng)教學(xué)改革”項目達成一致，決定從2009年起，將該項目作為中央電大“高職類專業(yè)雙證改造計劃”的核心內(nèi)容啟動實施。項目主要內(nèi)容為：

1.對于職業(yè)傾向性較強的開放教育專業(yè)（以下統(tǒng)稱“高職類專業(yè)”），改造其現(xiàn)有專業(yè)培養(yǎng)方案，編制適應(yīng)職業(yè)導(dǎo)向式技能人才培養(yǎng)需要的專業(yè)培養(yǎng)方案以及相關(guān)的教學(xué)與實訓(xùn)產(chǎn)品，推進電大開放教育專業(yè)由學(xué)科性向職業(yè)化轉(zhuǎn)變的教學(xué)改革。改造后的專業(yè)培養(yǎng)方案中與職業(yè)資格證書相對應(yīng)的課程統(tǒng)稱為雙證課程。

2.通過專業(yè)培養(yǎng)方案的改造，將國家職業(yè)資格證書的標準和內(nèi)容自然融合進開放教育相應(yīng)的專業(yè)中，使學(xué)生在完成學(xué)歷教育專業(yè)學(xué)習(xí)的同時，具備相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書的資格。

3.在高職類專業(yè)中，都有相應(yīng)的雙證課程和相應(yīng)的實訓(xùn)內(nèi)容安排，并有取得對應(yīng)職業(yè)資格的考核成績要求。

三、基于電大開放教育，構(gòu)建“學(xué)歷加技能”發(fā)展模式的措施

（一）固本正元，從容應(yīng)對學(xué)歷教育市場的挑戰(zhàn)。目前，學(xué)員對教育資源品質(zhì)的要求越來越高，電大開放教育必須全面提升質(zhì)量，在加強普通學(xué)歷教育的同時，面向技能應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度需不斷加大；電大開放教育在面臨嚴峻挑戰(zhàn)的同時，也面臨著一個全新的機遇，這就要求我們堅持內(nèi)涵發(fā)展，為學(xué)員提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)服務(wù)，以內(nèi)涵求質(zhì)量，以質(zhì)量求品牌，以品牌促發(fā)展。

（二）理念引導(dǎo)，加強非學(xué)歷教育的理論研究?，F(xiàn)在的非學(xué)歷教育理念還在探索階段。在實踐中摸索經(jīng)驗、總結(jié)經(jīng)驗，加強理論探索和研究，同時借鑒西方發(fā)達國家在非學(xué)歷培訓(xùn)教育方面的先進理念，引導(dǎo)電大開放教育的非學(xué)歷教育能夠持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。

（三）度勢發(fā)展，積極拓展非學(xué)歷技能教育市場。在政策的引導(dǎo)下，增強自身對市場的定位能力、競爭能力，鞏固加強對市場的準確把握、快速響應(yīng)社會需求、項目開發(fā)與品牌建設(shè)等方面優(yōu)勢，使電大成為拓展技能培訓(xùn)市場的一支強有力的競爭力量。為了面對新挑戰(zhàn)，抓住新機遇，迎接新任務(wù)，使電大開放教育在新的起點上邁出堅實的第一步，我們應(yīng)及時調(diào)整工作思路，規(guī)劃工作格局，創(chuàng)新發(fā)展電大開放教育學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)教育并舉的內(nèi)涵建設(shè)。

（四）保證質(zhì)量，優(yōu)化非學(xué)歷教育的師資隊伍建設(shè)。電大開放教育下的非學(xué)歷教育要有競爭力，教師隊伍可以采用專職與兼職相結(jié)合的方式，在師資配置、規(guī)劃、考核、發(fā)展等方面下工夫，建立起一只高素質(zhì)、專業(yè)技能強、學(xué)習(xí)及創(chuàng)新能力強的師資隊伍，以促進教師綜合素質(zhì)的提高和工作積極性的發(fā)揮。

（五）擴大開放，溝通學(xué)歷證書與非學(xué)歷技能證書的相互銜接。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加強對實現(xiàn)學(xué)歷證書與非學(xué)歷技能證書的相互溝通與銜接的研究，將兩者納入一個科學(xué)、規(guī)范的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)中進行融通。目前，中央電大全面推進“高職類專業(yè)雙證改造計劃”，可以說為尋求有效的“雙證互通”管理模式提供了經(jīng)驗，使學(xué)生在獲得學(xué)歷教育證書的同時，能夠取得職業(yè)資格證書，從而增強電大開放教育的適應(yīng)性，實現(xiàn)提升電大學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)目標。

構(gòu)建電大開放教育系統(tǒng)下“學(xué)歷加技能”模式，目前正是天時、地利、人和的大好時機，依托電大開放教育資源，充分發(fā)揮電大在教學(xué)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、豐富的教學(xué)資源和現(xiàn)代遠程教育經(jīng)驗、完善的教學(xué)和管理模式、可靠的質(zhì)量保證體系等方面不可替代的優(yōu)勢。技能培訓(xùn)教育的發(fā)展要以學(xué)歷教育為基礎(chǔ)，學(xué)歷教育的發(fā)展又要以非學(xué)歷教育為依托，把二者有機結(jié)合起來，在有機的系統(tǒng)內(nèi)相輔相成、交互影響，共同促進電大開放教育的可持續(xù)發(fā)展。

［1］李海寧，孔令軍.遠程開放教育內(nèi)涵發(fā)展：理念與實踐策略［J］.陜西廣播電視大學(xué)學(xué)報，2007，（4）.

［2］許思，張必濤.學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育有效結(jié)合的哲學(xué)思想研究［J］.繼續(xù)教育研究，2009，（10）.

［3］沈文通.普通高校非學(xué)歷發(fā)展存在的問題及對策［J］.江西藍天學(xué)院學(xué)報，2008，（9）.

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1673-0046（2010）5-0119-02