范紅輝

(1.河北農(nóng)業(yè)大學(xué),河北保定 071000;2.唐山學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系,河北唐山 06300)

促進(jìn)唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新策略

范紅輝1,2

(1.河北農(nóng)業(yè)大學(xué),河北保定 071000;2.唐山學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系,河北唐山 06300)

針對(duì)唐山科技水平和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)力問(wèn)題,分析唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素,并在此基礎(chǔ)上,提出了基于科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);發(fā)展;策略

近年來(lái),唐山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,現(xiàn)已成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐和最具潛力和活力的新增長(zhǎng)點(diǎn)。但與我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,唐山的科技水平和高科技產(chǎn)業(yè)實(shí)力還存在很大的差距。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),也是一個(gè)需要政府扶持和調(diào)控引導(dǎo)的重要產(chǎn)業(yè)。目前唐山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)鍵時(shí)期,唐山作為全國(guó)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的重要基地,其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的先導(dǎo),是唐山建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的示范,是全省科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。但在建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)進(jìn)程中,如何把握全國(guó)高新技術(shù)迅猛發(fā)展的機(jī)遇,努力實(shí)現(xiàn)從技術(shù)引進(jìn)、跟蹤模仿為主向以自主創(chuàng)新為主的轉(zhuǎn)變;如何利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的顯著的區(qū)域化特征,提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力;如何依靠科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),改變高投入、高消耗、高排放的粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式;如何適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的要求,保持在體制、機(jī)制上的優(yōu)勢(shì),建設(shè)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展環(huán)境等,已成為唐山這個(gè)資源型城市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新課題。

1 唐山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái),唐山市緊緊圍繞培育新興產(chǎn)業(yè)、改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以能夠帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),著重扶持對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)作用大、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,促進(jìn)唐山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

“十一五”以來(lái),唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì)。2009年,我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已超過(guò)200多億元,實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值70多億元,優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大,從業(yè)人員達(dá)近5萬(wàn)人。一批骨干企業(yè)迅速壯大,實(shí)力不斷增強(qiáng),形成了先進(jìn)制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料四個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。近年來(lái),先后被科技部確定為國(guó)家制造業(yè)信息化工程重點(diǎn)城市、國(guó)家鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家火炬計(jì)劃陶瓷材料產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家火炬計(jì)劃焊接產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市;被河北省科技廳認(rèn)定為河北省鹽化工特色產(chǎn)業(yè)基地、河北省電子元器件特色產(chǎn)業(yè)基地、河北省冶金礦山裝備特色產(chǎn)業(yè)基地、河北省現(xiàn)代工程機(jī)械制造特色產(chǎn)業(yè)基地、河北省鎂合金制品特色產(chǎn)業(yè)基地。

唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)數(shù)年的發(fā)展,成績(jī)斐然,對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了較大的帶動(dòng)作用,但其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái),與先進(jìn)省市相比,仍存在著一定的差距和若干不容忽視的制約因素,這些制約因素的存在嚴(yán)重影響著唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2 唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

2.1 經(jīng)營(yíng)環(huán)境制約因素

(1)相關(guān)政策法規(guī)的制約。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策措施不配套,落實(shí)不徹底。一些政策在執(zhí)行中手續(xù)繁、周期長(zhǎng)、不利于落實(shí)。如國(guó)家關(guān)于職務(wù)技術(shù)成果作價(jià)入股的政策,在執(zhí)行中往往要經(jīng)過(guò)復(fù)雜而且耗時(shí)的程序?qū)訉訉徟?使一些技術(shù)成果喪失了良好商機(jī);有些政策執(zhí)行中對(duì)非國(guó)有企業(yè)不能一視同仁[1],唐山對(duì)有些政策缺乏配套操作措施,關(guān)于科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技風(fēng)險(xiǎn)投資和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保等,都還需要更具體明確的政策規(guī)定。

(2)自然資源和勞動(dòng)力的制約。唐山是個(gè)礦產(chǎn)資源、勞動(dòng)力資源總量豐富,取得成本相對(duì)低廉的地區(qū)。在唐山生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的技術(shù)門檻較低,而依靠提高技術(shù)水平進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),投資大,見(jiàn)效慢,還面臨新興市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn),因此,唐山企業(yè)往往傾向于大量使用自然礦產(chǎn)資源與勞動(dòng)力進(jìn)行生產(chǎn),而不愿冒著巨大的風(fēng)險(xiǎn)使用代價(jià)高昂的資本和技術(shù)進(jìn)行高科技生產(chǎn)。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素

(1)高新技術(shù)人才的制約。人才是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件,科研人員和經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)起到關(guān)鍵作用。而唐山各類專業(yè)人才,尤其是高級(jí)科技人才的相對(duì)缺乏,已經(jīng)成為限制唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素。根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn),知識(shí)和技術(shù)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大內(nèi)生變量,而人才正是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本源和載體。為了改善人才結(jié)構(gòu)和人才環(huán)境促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,河北省及唐山市委、市政府相繼分別出臺(tái)了許多文件,采取相關(guān)措施構(gòu)建唐山市人才培育平臺(tái)。把建立適應(yīng)唐山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才成長(zhǎng)體系作為“十二五”規(guī)劃的一個(gè)重點(diǎn),尤其是培育和引進(jìn)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才和高級(jí)管理人才作為人才工作的重中之重,但實(shí)際情況并不樂(lè)觀。

(2)資金投入的制約。唐山的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展速度快,但大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模小、資金少、技術(shù)力量薄弱,與國(guó)外技術(shù)力量相比,所占比重很少。目前唐山中小高新技術(shù)企業(yè)適合申報(bào)的科技計(jì)劃主要有星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃、成果推廣計(jì)劃和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃,但這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。發(fā)達(dá)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占其增加值的比重較高,其中日本達(dá)到29%,美國(guó)為28%[2],而唐山不足5%。企業(yè)在研發(fā)投入中的主體地位不突出?？蒲袡C(jī)構(gòu)研發(fā)投入占有相當(dāng)比例。高新技術(shù)企業(yè)重技術(shù)引進(jìn),輕研究開(kāi)發(fā),自主技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)較弱。這些在很大程度上制約著唐山高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(3)全面信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的制約。全球性的信息化發(fā)展,使得企業(yè)能迅速了解國(guó)際市場(chǎng)變化情況。美國(guó)在60年代就基本進(jìn)入了信息化社會(huì),在信息化綜合指標(biāo)中,信息裝備率指數(shù)增長(zhǎng)最大(約為7.29倍),其中計(jì)算機(jī)普及率增長(zhǎng)最快(約為28.79倍)[2]。信息裝備率的快速發(fā)展,為美國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的物質(zhì)保障。由于我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的時(shí)間比較短,信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成并發(fā)揮作用。這局限了我們對(duì)國(guó)外商情和商機(jī)的把握,使得對(duì)國(guó)外商情知之甚少,從時(shí)間上很難及時(shí)準(zhǔn)確的反饋,從而制約了唐山高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

2.3 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系制約因素

(1)研發(fā)能力的制約。唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科研產(chǎn)出水平受到兩個(gè)因素的制約:一是科研人員的數(shù)量;二是研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入。近年來(lái)唐山研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額每年均超過(guò)千萬(wàn),各類研發(fā)人員總數(shù)達(dá)近萬(wàn)人。但是由于體制和社會(huì)意識(shí)等因素,投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)與形成的科研隊(duì)伍并沒(méi)有帶來(lái)相一致的科研成果,這在一定程度上說(shuō)明了唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)成效不顯著。

(2)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的制約。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系不健全和不完備,尤其是對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為打擊乏力,致使許多高新技術(shù)企業(yè)不愿把有限的資金投入到技術(shù)創(chuàng)新中來(lái)。目前唐山知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)缺乏有效性,而且維權(quán)成本高,這是高新技術(shù)企業(yè)所難以承受的。

(3)技術(shù)創(chuàng)新的中介機(jī)構(gòu)制約。在創(chuàng)新行為主體協(xié)同關(guān)系形成之前,相互之間有一個(gè)搜尋、選擇與被選擇的過(guò)程。如果高新技術(shù)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中的某些方面力不從心,或某類資源缺乏等,則需要發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)。目前唐山技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)主要包括生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、工程技術(shù)研究中心、情報(bào)信息中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心和各類科技咨詢機(jī)構(gòu)、人才中介市場(chǎng)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等,對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新起到了一定的推動(dòng)作用,但專業(yè)化水平低,彼此獨(dú)立,協(xié)同程度低,服務(wù)功能單一。

3 基于科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

唐山科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的建設(shè),是在新的時(shí)代背景下對(duì)原有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理論的創(chuàng)新性應(yīng)用,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新性探討,是科學(xué)發(fā)展路徑的創(chuàng)新型探索?；诳茖W(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵,就是在全市范圍內(nèi)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),確立科學(xué)發(fā)展理念、破解科學(xué)發(fā)展難題、探索科學(xué)發(fā)展路徑和發(fā)展策略、完善科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制,為全國(guó)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,加快提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和水平。

3.1 正確定位市政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的職能

政府首先應(yīng)正確定位在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的職能,制定的相關(guān)政策才會(huì)更有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,避免出現(xiàn)政策不當(dāng)而給企業(yè)帶來(lái)不必要的干擾。政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的職能主要有:第一,引導(dǎo)職能,即通過(guò)政策的傾向性規(guī)定和政府的直接參與,一方面引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新主體進(jìn)行技術(shù)研究和開(kāi)發(fā),把市場(chǎng)需求作為技術(shù)創(chuàng)新的重要出發(fā)點(diǎn);另一方面引導(dǎo)高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化,使之有利于提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益,保護(hù)環(huán)境與資源。第二,激勵(lì)職能,即政府通過(guò)財(cái)政、稅收、金融、信貸等方面的優(yōu)惠政策的制定和實(shí)施,營(yíng)造良好的政策環(huán)境,激勵(lì)、支持和幫助高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新成果能盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,最終形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)[3]。第三,協(xié)調(diào)控制職能,包括協(xié)調(diào)政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系,減少因政策規(guī)定及操作上的抵觸或脫節(jié)而給高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)造成體制障礙;協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等的行為和資源,減少因缺乏溝通而給高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成的信息障礙。

3.2 優(yōu)化和放寬政府的宏觀政策

(1)優(yōu)化宏觀產(chǎn)業(yè)政策。為了更好地促進(jìn)唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須使宏觀產(chǎn)業(yè)政策與政府科技發(fā)展計(jì)劃相一致,與不同時(shí)期政府鼓勵(lì)發(fā)展的科技項(xiàng)目相聯(lián)系。一是在制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時(shí),應(yīng)科學(xué)分析和把握世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì),以及唐山國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟,處理好政策的穩(wěn)定與變動(dòng)的關(guān)系。制定的政策和措施應(yīng)兼顧目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),從而使政策施行的結(jié)果符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃。二是政策的內(nèi)容必須明確、具體,政策的操作程序簡(jiǎn)便易行。鑒于目前唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策部分規(guī)定過(guò)于原則和目標(biāo)短期化的狀況,遵循這一原則,將有利于唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的進(jìn)一步完善。

(2)優(yōu)化法律環(huán)境,規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為。高新技術(shù)企業(yè)的活動(dòng)創(chuàng)造性很強(qiáng),其創(chuàng)造性成果必須受到保護(hù)。因此,唐山市政府應(yīng)加大《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》的執(zhí)行力度,切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),以調(diào)動(dòng)企業(yè)科研機(jī)構(gòu)、科研人員的積極性,保障企業(yè)長(zhǎng)期的技術(shù)壟斷利潤(rùn),規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為,保護(hù)合法權(quán)益;進(jìn)一步落實(shí)《專利法》《商標(biāo)法》《技術(shù)合同法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等相關(guān)法律的實(shí)施,改善法律環(huán)境[4]。對(duì)有爭(zhēng)議或明顯有不公色彩的政策性法規(guī)或文件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或廢止,為唐山高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)造良好的法律環(huán)境。

(3)放寬宏觀金融政策。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域,促進(jìn)唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,應(yīng)從發(fā)揮金融政策對(duì)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的有效性、加大技術(shù)創(chuàng)新和人力資本開(kāi)發(fā)的資金投入、提高資金微觀配置效率、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資等方面入手,全面改善產(chǎn)業(yè)金融投資環(huán)境。健全金融調(diào)控,在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,有選擇、分步驟地放寬對(duì)唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨境資本交易活動(dòng)的限制。銀行應(yīng)對(duì)唐山高新技術(shù)企業(yè)海外投資項(xiàng)目,要根據(jù)規(guī)模、預(yù)期效益、風(fēng)險(xiǎn)分析等因素,提供優(yōu)惠貸款,或融資擔(dān)保。在外匯制度方面,應(yīng)進(jìn)一步放寬高新技術(shù)企業(yè)的用匯管制和限額,給予企業(yè)靈活籌集、積累外匯資金的自主權(quán)。這樣才能減少因資金投入不足對(duì)唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的制約。

(4)強(qiáng)化信息服務(wù)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)信息對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的國(guó)際經(jīng)營(yíng)決策至關(guān)重要,政府應(yīng)組織專門機(jī)構(gòu),以強(qiáng)大的實(shí)力優(yōu)勢(shì)為高新技術(shù)企業(yè)提供全面可靠的信息服務(wù)。政府應(yīng)集中一批專家專門研究國(guó)外投資環(huán)境,開(kāi)拓各種渠道收集國(guó)際信息,了解各國(guó)的商務(wù)政策、發(fā)展水平以及外匯、稅收等制度,通過(guò)定性、定量的分析研究來(lái)篩選真實(shí)、有用的信息,使之系統(tǒng)化、綜合化,并以定期出版物的形式使高新技術(shù)企業(yè)了解各國(guó)的投資情況。政府還應(yīng)組織專門機(jī)構(gòu)向高新技術(shù)企業(yè)提供資信分析咨詢服務(wù),幫助高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展方面做出正確的決策,將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和損失降至最小。

3.3 加大所需人才的培養(yǎng)力度

(1)加大吸引高層次人才工作力度。首先應(yīng)加大聘用高層次科技人才和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才到高新技術(shù)企業(yè)的工作力度,對(duì)技術(shù)骨干和管理骨干實(shí)施期權(quán)等激勵(lì)政策,探索建立知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與分配的具體辦法,吸引和招聘外籍科學(xué)家和工程師。建立健全人才使用和激勵(lì)機(jī)制,留住并用好高層次人才。其次以事業(yè)留住人才。努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè),支持人才干事業(yè)的動(dòng)力環(huán)境。然后是情感系住人才。樹立良好的企業(yè)文化,重視人才的深造及培訓(xùn),積極營(yíng)造尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化氛圍。不斷優(yōu)化環(huán)境,使外來(lái)人才留得住、干得好。結(jié)合唐山實(shí)際,制定比較科學(xué)的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才激勵(lì)機(jī)制,充分發(fā)揮人才的聰明才智。

(2)構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)體系?？萍既藛T進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)后,均成為企業(yè)培養(yǎng)的對(duì)象,培育人才的重要標(biāo)準(zhǔn)除了較強(qiáng)的專業(yè)背景和學(xué)歷背景外,員工的團(tuán)隊(duì)合作能力、良好的溝通能力、較強(qiáng)的上進(jìn)心和再學(xué)習(xí)能力更應(yīng)成為高新技術(shù)企業(yè)關(guān)注的人才素質(zhì)。政府和企業(yè)人力資源部門與科研部門緊密合作,挑選研發(fā)管理層中有多年管理經(jīng)驗(yàn)且具有極強(qiáng)專業(yè)技術(shù)背景的資深人員組成龐大的教學(xué)團(tuán)隊(duì),構(gòu)建適合于高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)的培訓(xùn)體系。

3.4 提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新和輻射功能

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“龍頭”,結(jié)合國(guó)內(nèi)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展趨勢(shì)和唐山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,筆者認(rèn)為,根據(jù)唐山經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,今后高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)堅(jiān)持在政府推動(dòng)下的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展模式,發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新能力提升的核心作用,加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群化和規(guī)模化,將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成為唐山科技創(chuàng)新源,成為運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、孵化高新技術(shù)企業(yè)、帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射源,成為唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)極和擴(kuò)散點(diǎn)。

高新區(qū)作為全市科技創(chuàng)新源和輻射源,從自身在全市技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條中所處的地位考慮,可以從以下兩個(gè)方面推進(jìn)自主創(chuàng)新和輻射。一方面結(jié)合自有技術(shù)優(yōu)勢(shì)抓住當(dāng)前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)突破,另一方面適應(yīng)唐山地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造對(duì)技術(shù)功能進(jìn)行細(xì)分,開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、替代產(chǎn)品、延伸產(chǎn)品,或提高工藝質(zhì)量、改善產(chǎn)品功能,推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)不斷形成。這些領(lǐng)域有能源及相關(guān)領(lǐng)域、冶金工業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域、煤化工及相關(guān)領(lǐng)域、裝備制造業(yè)領(lǐng)域、電子信息領(lǐng)域、生物醫(yī)藥領(lǐng)域、新材料及應(yīng)用領(lǐng)域以及制造業(yè)信息化工程領(lǐng)域等。

[1] 徐治立.論政府對(duì)科技活動(dòng)干涉的作用與限度[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理,2004(11):90-93.

[2] Robert U.Ayes,Erie William s.The digitaleeonomy: Wlleredowestand[J].Technologieal Foreeasting&Soeial Change,2004(71).

[3] 呂春生.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政府職能定位[J].財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究,2003(12):12-14.

[4] 尹利軍.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)法律制度研究[J].閩江學(xué)院學(xué)報(bào),2005(3):32-35.

(責(zé)任編校:李高峰)

New Strategy for Promoting High-tech Industry Development in Tangshan

FAN Hong-hui1,2
(1.Hebei Agricultural University,Baoding 071000,China;2.Tangshan college,Tangshan 063000,China)

According to Tangshan’s scientific and technological level and high-tech industry development.,the paper analyses the status quo and restraining factors of Tangshan’s high-tech industry development and,furthermore,proposes new strategies for high-tech industry development in Tangshan on the basis of constructing scientific development demonstration area.

high-tech industry;development;strategy

F124.3

A

1672-349X(2010)05-0020-04

2010-07-12

2009年唐山市科技局(09160201A-4-3)

范紅輝(1968-),女,教授,主要從事經(jīng)濟(jì)管理方面的教學(xué)與研究工作。