苗 露

(中國青年政治學(xué)院公共管理系,北京 100089)

科學(xué)評價人才價值的探討

苗 露

(中國青年政治學(xué)院公共管理系,北京 100089)

結(jié)合中國人才評價的實(shí)際,提出了評價人才價值必須堅(jiān)持的客觀性、公平性和實(shí)踐性基本要求,分析了當(dāng)前人才評價在標(biāo)準(zhǔn)、方法、過程和結(jié)果方面存在的突出問題,在此基礎(chǔ)上,提出了建立科學(xué)的人才價值評價體系和人才價值評價監(jiān)督體系的建議。

人才價值;科學(xué)評價;測評體系

科學(xué)評價人才價值,是正確使用人才的前提和起點(diǎn)。因此,無論古今中外都十分重視對人才價值的評價問題。目前,我國正處在建設(shè)全面小康社會的關(guān)鍵時期,科學(xué)評價人才的價值,進(jìn)而科學(xué)使用人才,對于我們推進(jìn)具有中國特色的社會主義事業(yè),實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有重大意義。

1 科學(xué)評價人才價值的基本要求

所謂科學(xué)評價人才價值,就是指在評價人才價值的過程中,要充分體現(xiàn)客觀性、公平性和實(shí)踐性。我們這里所提出的評價人才價值的客觀性、公平性和實(shí)踐性和黨中央提出的人才“四化”標(biāo)準(zhǔn),以及其他專家學(xué)者提出的評價人才的標(biāo)準(zhǔn)是有區(qū)別的。黨中央的“四化”標(biāo)準(zhǔn)以及其他專家學(xué)者的評價標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注的評價的內(nèi)容,而我們這里提出的評價人才價值的基本要求,關(guān)注的是在怎樣評價人才的價值才更加科學(xué)。

所謂客觀性,就是評價人才價值的內(nèi)容應(yīng)該是客觀的。這里的客觀性我們認(rèn)為至少應(yīng)該包含三層意思:首先,評價人才價值的內(nèi)容應(yīng)該充分反映人才特有規(guī)律要求。人才的成長和發(fā)展有自己特殊的規(guī)律,違背人才的成長和發(fā)展規(guī)律去選擇人才,往往很難選出真正的人才。如許多人才的成長和發(fā)展都具有單項(xiàng)突出的特點(diǎn),如果我們苛求全面評價專業(yè)人才,就很難發(fā)現(xiàn)并科學(xué)使用人才。其次,評價人才價值的內(nèi)容應(yīng)具有時代特點(diǎn)。在不同的歷史時期和不同的歷史條件下,評價人才價值的內(nèi)容也是不同的在戰(zhàn)爭年代對人才的評價和在和平建設(shè)時期的人才評價顯然不同,而在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件和在市場經(jīng)濟(jì)條件下的人才價值評價也是不同的。沒有時代要求和特色的人才價值評價,往往給實(shí)踐中的人才選拔和使用帶來工作上的損失,從選拔的角度上會出現(xiàn)人才泛化和人才浪費(fèi)等問題。最后,人才的價值評價內(nèi)容應(yīng)反映建設(shè)有中國特色社會主義,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需求。這是歷史客觀的要求。歷史上任何一個統(tǒng)治階級或統(tǒng)治集團(tuán),從不會把不符合自己事業(yè)發(fā)展要求的人才選到自己隊(duì)伍中來,更沒有超出自己的需求去認(rèn)可人才的價值評價。

所謂公平性,就是指評價人才價值的手段和過程要公平。我們是社會主義國家,對人才價值的評價公平,是由我們國家的性質(zhì)所要求的。同時對人才價值的評價公平,又是我們把真正的人才選出來的重要保證。公平性雖然不是人才價值評價的唯一條件但確是必要條件,沒有這個條件,人才價值的評價就會因失去大眾的認(rèn)同而喪失對人才價值評價的意義。首先,人才價值評價的手段要公平。無論是傳統(tǒng)的評價手段還是現(xiàn)代的評價手段,無論是直接的面試還是利用電腦進(jìn)行心理測評,對每個評價對象來說都應(yīng)該是公平的。這種公平性不等同于評價標(biāo)準(zhǔn)的同一性。因?yàn)閷ν惾瞬艁碚f,他的價值評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是同一的,但是評價手段特別是評價條件應(yīng)該是有區(qū)別的。這種區(qū)別的差異性是因人而異的,因而也是公平的;否則,是不公平的。例如,現(xiàn)在各大學(xué)招聘專業(yè)人才,都普遍要求“具有博士學(xué)位”,而對只取得碩士學(xué)位,但在本專業(yè)已經(jīng)取得了較大業(yè)績成果的人員則被拒之門外,因而在人才的認(rèn)定上就存在不公平性。其次,人才價值評價的過程要公平。人才價值評價的過程,包括評價人才的各個環(huán)節(jié)和各個程序都應(yīng)是透明和公正的。不能有因領(lǐng)導(dǎo)人的好惡和主觀意愿而隨意改變評價程序和評價環(huán)節(jié)。評價程序和評價環(huán)節(jié)的不公正,就很難保證對人才價值的評價公正。就現(xiàn)實(shí)而言,許多單位都很重視人才評價內(nèi)容的客觀公正,而不重視人才價值評價程序和環(huán)節(jié)的公正,結(jié)果出現(xiàn)了評價結(jié)果失真或給人才選拔過程中的不正之風(fēng)留下了缺口或生存空間。

所謂實(shí)踐性,就是指評價人才的價值時要重視實(shí)用價值。人才評價是為人才使用服務(wù)的,這一點(diǎn)對于人才價值的評價非常重要。這里所說實(shí)用價值雖然因?qū)I(yè)不同而不同,但它們應(yīng)該在以下三方面具有共性:一是實(shí)用性。評價人才價值要注重知識型和能力型相結(jié)合,并側(cè)重能力型。因?yàn)橹R是基礎(chǔ)和潛力并且不等于人的能力,特別是人才的創(chuàng)造能力。所以評價人才價值不能只簡單地檢測理論基礎(chǔ)知識,更多的還是看解決問題、分析問題、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新實(shí)踐的能力。二是適用性。人才價值評價不是單純評價人才的價值份量,而且要評價出人才的價值使用方向,也就是說某個人才的價值在什么工作崗位上最合適,最能發(fā)揮人才的價值作用。三是創(chuàng)新性。創(chuàng)新性是人才價值的最突出特征?！吨泄仓醒搿鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》(中發(fā)[2003] 6號文)中,提出的科學(xué)人才觀中就明確把“能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動”作為人才的重要條件。沒有創(chuàng)新能力的評價主體,不能看作是人才(盡管這個問題有不同認(rèn)識,但至少我們這樣認(rèn)定)。與此相聯(lián)系的,把人一般的工作能力視為評價人才價值的能力,實(shí)際上是降低了人才價值的標(biāo)準(zhǔn),因而是不科學(xué)的。

2 當(dāng)前評價人才價值存在的突出問題

評價人才價值在不同的歷史時期是有不同的標(biāo)準(zhǔn)、不同方法和不同的過程的。改革開放以來,特別是第一屆全國人才大會以來,我國在人才評價方面取得了很大的進(jìn)展,但也存在不足。

首先,在人才價值評價標(biāo)準(zhǔn)上,雖然國家從宏觀層面提出了人才的標(biāo)準(zhǔn),但在地方執(zhí)行層面,仍存在片面化、主觀化等問題。從片面化方面看,主要是對人才評價只注重學(xué)歷、職稱與論文,而不注重工作成績和社會效果。實(shí)際上放棄和忽視了社會上一大批沒獲得高等教育、畢業(yè)證書但確有真才實(shí)學(xué)的人才,如華羅庚、梁漱溟、李嘉誠等。對人才的評價只看文憑、學(xué)歷、不問真實(shí)學(xué)識能力,是假文憑假學(xué)歷漫天飛、人才隊(duì)伍中南郭先生充斥的重要原因。[1]從主觀化方面看,現(xiàn)在我們對人才的認(rèn)可與評價,主要以政府部門的導(dǎo)向政策和領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志為轉(zhuǎn)移,從而使大量不符合導(dǎo)向政策和領(lǐng)導(dǎo)意志的人才不被列入人才隊(duì)伍之中,造成大量人才的浪費(fèi)。[1]

其次,人才價值評估的過程存在三大問題。一是簡單化問題。以測、以考定終身,用簡單的量化數(shù)據(jù)或考試成績代替對人才的全面地實(shí)際考察,忽視人才的特點(diǎn)與個性。結(jié)果是人才價值評價的復(fù)雜過程變成了簡單的量化認(rèn)定過程,使得有真才實(shí)學(xué)的人才難以得到公正的評價。二是個人利益化的問題。由于確定為那一級的人才會享受那一級的經(jīng)濟(jì)待遇,因此利用各種經(jīng)濟(jì)手段左右評審人員公正客觀評價的事時有發(fā)生,不僅影響了人才價值評定的公平、公正和客觀性,而且使得真正有才學(xué)的人才得不到相應(yīng)的待遇,嚴(yán)重影響著人才為國家經(jīng)濟(jì)社會做貢獻(xiàn)的積極性和創(chuàng)造性。三是符合中國特色的現(xiàn)代人才測評體系還沒有建立和完善起來。多年來,我國人才測評機(jī)構(gòu)中使用的大部分測評軟件都是從西方引進(jìn)、修訂的,已經(jīng)暴露出許多問題,有些項(xiàng)目并不適合中國人才的測量,急需要建立一套符合中國國情的現(xiàn)代人才測評體系。

最后,從人才價值評價的結(jié)果看,主要存在評價結(jié)果固定化和永久化的問題。如對知識型人才的評價結(jié)果是職稱,其最高形式即教授、研究員。這些人獲得教授、研究員的職稱后,即使以后水平下降,也還是可以永遠(yuǎn)處于這個學(xué)術(shù)最頂層的位置上。這就使得一個原本應(yīng)動態(tài)衡量一個人學(xué)術(shù)水平和素質(zhì)的標(biāo)尺,成為了科學(xué)研究水平和能力的標(biāo)志,這助長了論資排輩的風(fēng)氣,阻礙了優(yōu)秀的年輕人脫穎而出,還會誘使高素質(zhì)人才的成長向功利化、庸俗化方向發(fā)展。[1]

3 建立科學(xué)評價人才價值體系的建議

科學(xué)評價人才價值是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程,必須建立完善而科學(xué)的人才價值評價體系,既要超越過去單純靠經(jīng)驗(yàn)、靠“伯樂”的傳統(tǒng)評價模式,同時也不能完全照搬西方的量表測評模式,而要根據(jù)中國的國情逐步形成一套科學(xué)的人才價值評價體系。

(1)要樹立公正客觀的評價人才價值觀念。樹立公正、客觀的人才評價觀念是科學(xué)評價人才價值的前提?？茖W(xué)的人才價值測評體系是靠人來制定的,制定和使用人才測評體系的人素質(zhì)水平低,特別是觀念落后,很難達(dá)到科學(xué)評價人才價值的目的。樹立公正、客觀的評價人才價值觀念,必須有為了國家的發(fā)展和民族復(fù)興而求賢若渴的強(qiáng)烈事業(yè)心,如果僅僅把評價人才商業(yè)化到追求最大利潤,是很難做好這件事情的。

(2)要構(gòu)造科學(xué)的人才價值評價體系。首先要明確人才價值評價理論基礎(chǔ)。在當(dāng)代中國,人才價值評價的理論基礎(chǔ)就是具有中國特色社會主義理論。同時也要大膽引進(jìn)吸收國外人才測評的科學(xué)理論。如“勝任力模型理論”(所謂勝任力是指“能將某一工作(或組織、文化)中有卓越成就者與表現(xiàn)平平者區(qū)分開來的個人的潛在特征,它可以是動機(jī)、特質(zhì)、自我形象、態(tài)度或價值觀、某領(lǐng)域知識、認(rèn)知或行為技能——任何可以被可靠測量或計(jì)數(shù)的并且能顯著區(qū)分優(yōu)秀與一般績效的個體特征”),“人一職匹配理論”(其基本思想是每一種職業(yè)由于其工作性質(zhì)、環(huán)境、條件、方式的不同,對工作者的能力、知識、技能、性格、氣質(zhì)、心理素質(zhì)等有不同的要求,當(dāng)任職者具備職業(yè)所要求的素質(zhì)時,會產(chǎn)生協(xié)同作用)。其次要明確人才評價體系構(gòu)建的內(nèi)容。根據(jù)人才評價中出現(xiàn)的“為什么評、何時評、誰來評、評價誰、評價什么、怎么評”等問題,人才評價體系應(yīng)包括六個方面的內(nèi)容:一是人才評價標(biāo)準(zhǔn)體系;二是人才評價方法體系;三是人才評價試題庫體系;四是人才評價組織體系;五是人才評價制度體系;六是人才評價E化平臺體系。[2]

(3)構(gòu)建科學(xué)的人才價值評價監(jiān)督體系。失去監(jiān)督的權(quán)力必然發(fā)生腐敗。而失去監(jiān)督的人才價值評價必然失去公正客觀。必須要向監(jiān)督黨政干部提拔那樣,下力量做好對人才價值評價的監(jiān)督。特別是要加強(qiáng)對彈性較大的人才評價標(biāo)準(zhǔn)、方法,如面試等的監(jiān)督。評價過程要公開透明,除了紀(jì)檢、監(jiān)察部門的監(jiān)督外,要敢于接受大眾的監(jiān)督。使發(fā)現(xiàn)人才、評價人才的過程,成為鼓勵人們開拓創(chuàng)新,為國家多做貢獻(xiàn)的方向標(biāo)。

(4)要逐步建立和完善人才評價的法律支撐。事實(shí)表明,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,對人才價值的科學(xué)評價僅僅靠人們的自覺或者是愛國心是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須要有一套完整的法律法規(guī)作為支撐,只有把支持和評價人才納入法治的軌道,才能從根本上保障人才的價值得到科學(xué)、公正、客觀的評價。

[1] 余光輝.廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)高素質(zhì)人才開發(fā)與使用問題思考[N].防城港日報,20072528(4).

[2] 杜毓志.構(gòu)建科學(xué)的人才評價體系[N].中國人事報, 201024212(5).

(責(zé)任編校:李聰明)

Study on Scientific Evaluation of Talents Values

M IAO Lu
(Public Administration Department China Youth University For Political Sciences,Beijing 100089,China)

Combined with the practical valuation of talents in China,this paper offers three basic principles of scientific evaluation:objectivity,equality and practicality.According to the analysis of the major problems of evaluating standards,methods,processes and results,some suggestions are put forward for building scientific system of talents valuation and valuation supervision.

talents value;scientific evaluation;assessment system

C961

A

1672-349X(2010)05-0045-02

2010-08-26

苗露(1989-),女,研究方向:政治學(xué)與行政學(xué)。