柏 楊

(安徽工商職業(yè)學(xué)院旅游管理系,合肥 230041)

皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想

柏 楊

(安徽工商職業(yè)學(xué)院旅游管理系,合肥 230041)

國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)成立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),是安徽融入長(zhǎng)三角、加快跨越式發(fā)展的難得機(jī)遇,也是實(shí)現(xiàn)安徽在中部地區(qū)率先崛起的關(guān)鍵一步,必將掀起皖江新一輪大開發(fā)大開放高潮。在各種形式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,旅游往往起著重要的先導(dǎo)與推動(dòng)作用,因此皖江城市帶的旅游產(chǎn)業(yè)也必將迎來發(fā)展的黃金時(shí)期,在此背景下闡述了皖江城市帶旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然性,提出皖江城市帶旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想,分析了皖江城市帶旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的主要對(duì)策。

皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū);旅游;戰(zhàn)略構(gòu)想

進(jìn)入新世紀(jì),經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展,國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快推進(jìn)。受國(guó)際金融危機(jī)的影響,國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本流動(dòng)格局正在發(fā)生深刻變化,進(jìn)一步加快沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、提升國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略需要。2008年初胡錦濤總書記在安徽視察工作時(shí)指出:“安徽要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì),積極參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工,主動(dòng)承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,不斷加強(qiáng)同兄弟省份的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和協(xié)作?！痹诖撕暧^背景下,安徽省委、省政府提出建設(shè)“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的構(gòu)想,2010年1月12日,國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),安徽沿江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。這是迄今全國(guó)唯一以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措,也是推進(jìn)安徽參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工,推動(dòng)中部崛起的助推器。

皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“皖江城市帶”)承東啟西、連南接北,具有環(huán)境承載能力較強(qiáng)、要素成本較低、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套能力較好等綜合優(yōu)勢(shì),是國(guó)家實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域,也是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和輻射最接近的地區(qū),規(guī)劃范圍包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境和六安市金安區(qū)、舒城縣,共59個(gè)縣(市、區(qū)),輻射安徽全省。20世紀(jì)90年代以來,安徽省著力推進(jìn)皖江開發(fā)開放,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷擴(kuò)大,為設(shè)立示范區(qū)奠定了良好基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年,這個(gè)區(qū)域以全省45%的人口,創(chuàng)造了66%的經(jīng)濟(jì)總量,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高,消費(fèi)潛力巨大。同時(shí),在2005-2008年期間,皖江九市利用省外境內(nèi)資金年均增長(zhǎng)達(dá)65%,2008年達(dá)到了-163.9億元,其中來自長(zhǎng)三角的資金占55%;而在2009年1-10月份,安徽全省利用長(zhǎng)三角地區(qū)資金 1 000萬元以上項(xiàng)目共 8 821個(gè),投資總額9 282.6億元,實(shí)際到位資金1 912.0億元,同比增長(zhǎng)56.9%。皖江城市帶顯然已成為與長(zhǎng)三角聯(lián)系最為密切、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移較多的區(qū)域之一。

根據(jù)《規(guī)劃》,皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)立足安徽,依托皖江,融入長(zhǎng)三角,聯(lián)接中西部,戰(zhàn)略定位是:合作發(fā)展的先行區(qū),科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū),中部地區(qū)崛起的重要增長(zhǎng)極,全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。發(fā)展目標(biāo)是:到2015年,經(jīng)濟(jì)總量大幅提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立,生態(tài)環(huán)境更加良好,人民生活水平顯著提高,基本建成全面小康社會(huì),在帶動(dòng)安徽發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用;到2020年,示范區(qū)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升,以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng),自主創(chuàng)新能力居于全國(guó)前列,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,社會(huì)文明和諧,人民生活富裕,與長(zhǎng)三角分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體化發(fā)展,成為在全國(guó)具有重要影響力的城市帶。在各種形式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,旅游往往起著重要的先導(dǎo)與推動(dòng)作用,因此皖江城市帶的旅游產(chǎn)業(yè)也必將迎來發(fā)展的黃金時(shí)期。

1 皖江城市帶旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然性

1.1 從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看

實(shí)際上,皖江城市帶靠近長(zhǎng)三角,后者的人力和投資等成本不斷上升,而皖江城市帶相比則有明顯的成本優(yōu)勢(shì)。自上世紀(jì)90年代以來,皖江城市帶承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)初具規(guī)模,為皖江產(chǎn)業(yè)帶的進(jìn)一步承接奠定了良好的基礎(chǔ)。作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū),皖江城市帶在承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)將有所選擇,按照錯(cuò)位發(fā)展、補(bǔ)缺等原則承接轉(zhuǎn)移。按照預(yù)期,示范區(qū)區(qū)域?qū)⒔ǔ蔀殚L(zhǎng)三角的農(nóng)產(chǎn)品、能源原材料、旅游休閑基地以及中部地區(qū)最重要的現(xiàn)代裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,爭(zhēng)取成為中西部地區(qū)體制機(jī)制最優(yōu)、產(chǎn)業(yè)集中度最高、投資強(qiáng)度最大、生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。[1]

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)將明確把裝備制造業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的六大支柱產(chǎn)業(yè),并以現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ),推動(dòng)園區(qū)的規(guī)范、集約、特色化發(fā)展,突破行政區(qū)劃制約,在皖江沿岸適宜開發(fā)地區(qū)高水平地規(guī)劃建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集中區(qū),以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模、集群式轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。這要特別注意區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的耦合關(guān)系,要算好該區(qū)域發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力和制動(dòng)力的動(dòng)態(tài)消長(zhǎng)進(jìn)程。土地在這一地區(qū)并不充裕,是制動(dòng)力因素。水資源看似豐富,但這一地區(qū)處于長(zhǎng)江中下游,是保證下游飲用水安全的關(guān)鍵地區(qū),若產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,極易造成水質(zhì)性缺水,進(jìn)而既影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展也影響飲用水安全。因此,皖江城市帶決不能承接“高耗水,高污染排放”的產(chǎn)業(yè),而旅游業(yè)正符合這樣的要求。因此從以上可以看出,《規(guī)劃》將給現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中重要產(chǎn)業(yè)的安徽旅游業(yè)帶來一系列新機(jī)遇。

1.2 從旅游資源稟賦來看

從資源上看,合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶、巢湖、宣城、池州、滁州,六安市金安區(qū)、舒城縣,在這條新皖江“巨龍”所涉及到的地區(qū)中,旅游資源是安徽除了黃山之外的第二大豐富地區(qū)。在合肥,有豐富的歷史文化旅游資源和旅游中心城市優(yōu)勢(shì);在蕪湖,有現(xiàn)在安徽旅游新的增長(zhǎng)極——蕪湖方特歡樂世界主題公園;在巢湖、六安,有豐富的山水文化旅游資源;在銅陵、安慶、馬鞍山,有豐富的長(zhǎng)江旅游文化資源。按照皖江城市帶示范區(qū)“同頻共振”的發(fā)展原則,可以預(yù)見,未來這些旅游資源有望串聯(lián)整合,共謀發(fā)展。事實(shí)上,現(xiàn)在合肥外出旅游促銷中,已經(jīng)開始將巢湖、六安等合肥旅游經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)的旅游資源打包向長(zhǎng)三角地區(qū)推薦,隨著皖江城市帶示范區(qū)的建設(shè),未來在對(duì)外促銷中,城市帶城市間的旅游合作空間將可能更大,從而能進(jìn)一步推動(dòng)與長(zhǎng)三角地區(qū)的旅游一體化。

1.3 從可進(jìn)入性來看

根據(jù)《規(guī)劃》,皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)將依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),繼續(xù)發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì),在空間布局上以沿長(zhǎng)江一線為發(fā)展軸,以合肥和蕪湖兩市為“雙核”,以滁州和宣城兩市為“雙翼”,構(gòu)筑“一軸雙核兩翼”產(chǎn)業(yè)分布的新格局。

很顯然,該地區(qū)得天獨(dú)厚的條件是位于泛長(zhǎng)江三角洲地區(qū)。服務(wù)長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū),接續(xù)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)浅薪拥暮诵?因此,交通條件就成為承接的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。除長(zhǎng)江水運(yùn)這一有利條件外,陸路和航空的易達(dá)性和便捷性就成為該地區(qū)規(guī)劃發(fā)展首先要考慮的因素。[2]目前,該區(qū)域內(nèi)兩座機(jī)場(chǎng)在建,國(guó)家遠(yuǎn)期“四縱八橫”高速公路網(wǎng)布局規(guī)劃中的“三縱四橫”以及京滬高鐵安徽段、京福高鐵安徽段都將穿區(qū)而過。此外,皖江城市帶通往東部的立體交通網(wǎng)絡(luò)已初步形成,這一區(qū)域離長(zhǎng)三角最遠(yuǎn)的城市安慶,到上海也只有3個(gè)多小時(shí),隨著寧安城際鐵路、800里皖江黃金水道治理、安慶機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的建成,將進(jìn)一步改善皖江城市帶的交通條件,實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角交通的網(wǎng)絡(luò)化對(duì)接,讓皖江城市帶承東啟西、連南接北的綜合交通樞紐地位更加突出,物流成本進(jìn)一步降低,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。這也為將示范區(qū)建成旅游休閑基地打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.4 從產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)作關(guān)系來看

當(dāng)前,國(guó)際產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到全新的發(fā)展階段,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已由單個(gè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的零星式轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變?yōu)榻M團(tuán)式、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降霓D(zhuǎn)移,呈現(xiàn)成片、規(guī)模、配套的特點(diǎn)。因此,皖江城市帶要加快工業(yè)化進(jìn)程,就應(yīng)該配套發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。[3]

此外,在長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇面前,中部各省的情況相似、目標(biāo)相同、動(dòng)作相仿,誰能走在前列,關(guān)鍵就看誰能率先打造一個(gè)適宜承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境,實(shí)現(xiàn)“以環(huán)境留產(chǎn)業(yè)資本”。就服務(wù)而言,要以物流、信息、旅游、金融、證券、會(huì)計(jì)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),加快完善皖江地區(qū)與長(zhǎng)三角的服務(wù)一體化,為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供良好的社會(huì)環(huán)境。此時(shí)“旅游”的功能已不僅僅是一種單純的經(jīng)濟(jì)功能,更有助于政府在創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、協(xié)助其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。

2 皖江城市帶旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想

為保證皖江城市帶旅游業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展,皖江城市帶旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以下五大戰(zhàn)略:區(qū)域旅游合作戰(zhàn)略、地區(qū)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略、形象品牌戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科技興旅戰(zhàn)略。

2.1 區(qū)域旅游合作戰(zhàn)略

旅游業(yè)區(qū)域合作是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律所決定的。旅游業(yè)作為一項(xiàng)開放性、關(guān)聯(lián)性程度極高的產(chǎn)業(yè),必須貫徹“大旅游、大市場(chǎng)、大開放、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方針。區(qū)域旅游合作是區(qū)域旅游整體形象建設(shè)的終極形態(tài)。從旅游業(yè)注意力經(jīng)濟(jì)的角度考慮,旅游者的注意力是一種稀缺資源,他們對(duì)旅游目的地的選擇越來越趨向于區(qū)域的整體形象而非單一的產(chǎn)品信息。因此,合作、協(xié)作是樹立旅游整體形象、吸引旅游者的必然選擇,區(qū)域合作旅游已經(jīng)成為趨勢(shì)。伴隨著皖江城市帶經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,該地區(qū)各城市間旅游發(fā)展的合作也在不斷加強(qiáng)。但是,多年來由于各城市旅游發(fā)展的定位不甚明了,旅游開發(fā)往往局限在各自的行政區(qū)域內(nèi)而缺乏區(qū)域協(xié)作,導(dǎo)致區(qū)域旅游發(fā)展的連動(dòng)機(jī)制薄弱,從而制約了皖江城市帶區(qū)域旅游整體實(shí)力的進(jìn)一步提升。

以城市為依托的若干風(fēng)景區(qū)構(gòu)成各自相對(duì)比較完整的旅游區(qū),進(jìn)而再形成一個(gè)旅游圈,這是旅游圈發(fā)展的基本模式。同時(shí),這也是區(qū)域旅游一體化發(fā)展的一般規(guī)律的要求,是旅游經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的要求和旅游系統(tǒng)性運(yùn)作特點(diǎn)的體現(xiàn),是有利于兼顧區(qū)域內(nèi)各方利益和整體利益的合理選擇。因此,基于目前皖江城市帶旅游的發(fā)展現(xiàn)狀,構(gòu)建以中心地城市為核心的皖江城市帶不同層次的旅游圈,尋求各旅游圈旅游發(fā)展的相互協(xié)調(diào)和區(qū)域聯(lián)動(dòng),對(duì)加快整個(gè)皖江城市帶旅游的持續(xù)、健康發(fā)展具有重要的意義。[4]

2.2 地區(qū)非均衡旅游發(fā)展戰(zhàn)略

皖江城市帶形成旅游圈盡管有很大的必要性,但是皖江城市帶各城市之間旅游人次和收入相差較大,區(qū)域內(nèi)部旅游發(fā)展上存在巨大差異,因此區(qū)域旅游發(fā)展的協(xié)調(diào)性和連動(dòng)性較弱。如果貿(mào)然將這幾個(gè)城市捏合到一起,不一定能起到“1 +1>2”的效果。因此,皖江城市帶旅游業(yè)的發(fā)展還應(yīng)堅(jiān)持非均衡和差異發(fā)展戰(zhàn)略。由于交通和區(qū)位因素的影響,皖江城市帶東部與西部、南部和北部、城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同,各地旅游資源條件不同,其旅游業(yè)的發(fā)展程度也不盡相同。安徽省旅游業(yè)的發(fā)展在地區(qū)與地區(qū)之間還存在著很大的差異。有的地區(qū)如九華山旅游區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為安徽省旅游的支柱,而有的地區(qū)雖然有著豐富的旅游資源,但旅游業(yè)的潛力還需要進(jìn)一步挖掘。另外,由于安徽省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國(guó)的地位和名次還很靠后,在國(guó)家財(cái)政撥款有限的前提下,走全面、均衡的發(fā)展道路是行不通,也是不可能的,因此,皖江城市帶應(yīng)有效地利用資金,走非均衡發(fā)展即差異化發(fā)展的道路。鑒于此,皖江城市帶旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)在加強(qiáng)潛在旅游資源開發(fā)的基礎(chǔ)上,實(shí)施以核心發(fā)展軸帶動(dòng)全區(qū),以拳頭旅游產(chǎn)品帶動(dòng)片區(qū),以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)村圍繞城市的非均衡旅游發(fā)展戰(zhàn)略,這是擴(kuò)大皖江城市帶旅游市場(chǎng)份額,提高該地區(qū)旅游競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要條件。[5]

皖江城市帶實(shí)行地區(qū)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略必須堅(jiān)持多角化聯(lián)體發(fā)展策略。所謂多角化聯(lián)體發(fā)展是在堅(jiān)持地區(qū)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上,以主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)旅游資源或優(yōu)勢(shì)旅游地區(qū)的快速發(fā)展來帶動(dòng)其他旅游業(yè)相對(duì)落后地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展,并借助旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)優(yōu)勢(shì)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來幫助、扶持其他旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)。多角化聯(lián)體發(fā)展策略有利于皖江城市帶用現(xiàn)代工商管理理念來沖破傳統(tǒng)觀念的束縛。這就要求各旅游地區(qū)發(fā)展旅游項(xiàng)目要根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和人文資源的不同優(yōu)勢(shì)和條件來?yè)駜?yōu)發(fā)展,從而防止旅游項(xiàng)目建設(shè)一哄而上的盲目性。

2.3 形象品牌戰(zhàn)略

隨著旅游業(yè)的發(fā)展,越來越多的研究者發(fā)現(xiàn),形象是吸引旅游者最關(guān)鍵的因素之一。鮮明的旅游形象是游客認(rèn)知當(dāng)?shù)芈糜钨Y源價(jià)值和潛力的有效途徑,是一個(gè)區(qū)域形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最有力的工具。形象定位將為旅游業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)開拓指明方向。區(qū)域旅游整合開發(fā)必須打造區(qū)域品牌,樹立區(qū)域獨(dú)特鮮明的整體旅游形象,共同開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。同時(shí)要協(xié)調(diào)處理好整體形象定位與各自景區(qū)特色之間的關(guān)系。

旅游目的地品牌化是將目的地定位所提出的美好設(shè)想現(xiàn)實(shí)化的過程,其實(shí)質(zhì)是一系列市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng),主要包括目的地品牌要素設(shè)計(jì)、目的地品牌傳播、目的地品牌監(jiān)測(cè)等。通過這些活動(dòng),目的地圍繞已有的自我形象定位,選擇合適的品牌要素組合,創(chuàng)建、培育、提升目的地品牌資產(chǎn)的價(jià)值,從而傳播并強(qiáng)化目的地定位所確立的自我形象。

皖江城市帶旅游資源數(shù)量眾多,歷史文化積淀深厚,但是單獨(dú)一個(gè)城市樹立起來的旅游形象則單薄無力,并容易同相鄰地區(qū)的旅游形象相近。進(jìn)行區(qū)域旅游開發(fā)合作的最終目的之一就是樹立皖江城市帶旅游的整體形象。鮮明、深刻、具有地域特色的整體旅游形象能夠形成極大的旅游吸引力。皖江城市帶歷來都是水乳交融,在氣候、自然景觀以及人文等方面都有很多相似之處,因此應(yīng)深入挖掘旅游資源的文化內(nèi)涵,強(qiáng)化旅游主題形象,找出皖江城市帶旅游的“根”,也只有這個(gè)“根”才能把皖江城市帶旅游資源和產(chǎn)品的整體優(yōu)勢(shì)集束起來,形成品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

2.4 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

所謂旅游可持續(xù)發(fā)展是指在充分考慮旅游與自然資源、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境相互作用和影響的前提下,把旅游開發(fā)建立在生態(tài)環(huán)境承受之上,努力謀求旅游業(yè)與自然、文化和人類生存環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,并能造福于后代子孫的一種旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,其目的在于為旅游者提供高質(zhì)量的感受和體驗(yàn),提高旅游目的地人民的生活質(zhì)量,并切實(shí)維護(hù)旅游者和旅游地人民共同依賴的環(huán)境質(zhì)量。

全世界絕大部分地區(qū)的發(fā)展,先期都是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的發(fā)展能否解開這一“魔咒”?不以犧牲環(huán)境為代價(jià),這是“承接”的艱巨重任。因此為保證皖江城市帶旅游持久不衰,就必須實(shí)施旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,處理好旅游開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系,嚴(yán)格按照相關(guān)政策法規(guī),合理開發(fā)旅游資源,促進(jìn)生態(tài)平衡。但旅游的發(fā)展不可避免地要對(duì)旅游地的生態(tài)環(huán)境造成一定的影響,選擇好旅游地,安排好旅游線路,控制好旅游人數(shù)、建筑物等,建好旅游環(huán)保設(shè)施是保護(hù)生態(tài)、實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的重要方法,尤其還要把治理環(huán)境污染作為重點(diǎn),共同創(chuàng)造優(yōu)美的旅游生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)皖江城市帶人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.5 科技興旅戰(zhàn)略

旅游業(yè)對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要作用已被普遍認(rèn)同。貫徹科教興國(guó)的戰(zhàn)略,實(shí)施科教興旅,是科教興國(guó)的一個(gè)方面的重要體現(xiàn)。加強(qiáng)旅游的科學(xué)研究、技術(shù)的應(yīng)用和教育的發(fā)展,是旅游業(yè)做大做強(qiáng)和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。所以說,提高旅游業(yè)的科技水平是提高旅游業(yè)質(zhì)量的重要內(nèi)容。

皖江城市帶旅游產(chǎn)業(yè)既要大力發(fā)展也要持續(xù)健康,科技的應(yīng)用是必要的,也是很重要的。在旅游資源開發(fā)和景區(qū)(點(diǎn))的建設(shè)中,在旅游服務(wù)設(shè)施(特別是飯店賓館和娛樂設(shè)施)中運(yùn)用現(xiàn)代新技術(shù)、新工藝、新材料,使其既有利于保護(hù)環(huán)境,有利于保持地方文化特色,又符合現(xiàn)代化的消費(fèi)需求。旅游交通方面的科技應(yīng)用能促其發(fā)展更是顯而易見的。此外,信息科技是推動(dòng)當(dāng)今世界科技發(fā)展的關(guān)鍵,對(duì)旅游目的地而言,是連接旅游產(chǎn)品和消費(fèi)者之間最便捷的通道。特別對(duì)皖江城市帶這樣一個(gè)傳統(tǒng)意義上缺乏區(qū)位優(yōu)勢(shì)的旅游目的地,恰當(dāng)應(yīng)用現(xiàn)代信息科技手段,便可以推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)“跨越式”發(fā)展。

3 皖江城市帶旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)策

3.1 以政府協(xié)調(diào)為主導(dǎo),建立高效的區(qū)域旅游協(xié)作機(jī)制

皖江城市帶區(qū)域旅游整合開發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)工程,政府在其中扮演著很重要的角色。政府對(duì)整合開發(fā)的重視以及投入資源的多少將直接影響到區(qū)域旅游整合開發(fā)的進(jìn)展和最終的成敗。由于整合涉及區(qū)內(nèi)多方的利益,所要應(yīng)對(duì)的問題復(fù)雜多樣,因此,需要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制、統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃及實(shí)現(xiàn)“多贏”的城際合作新機(jī)制,在以市場(chǎng)為主配置資源的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化政府對(duì)旅游業(yè)的宏觀調(diào)控功能。

建立由省政府牽頭、各市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參與的聯(lián)席會(huì)議制度,圍繞皖江城市帶旅游發(fā)展的目標(biāo),協(xié)商解決旅游整合開發(fā)中的重大問題,制定推動(dòng)整合的政策措施,為整合開發(fā)提供良好的政策環(huán)境。成立皖江城市帶旅游發(fā)展工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立有效的磋商機(jī)制,加強(qiáng)溝通與聯(lián)系,在資源共享、客源互流、政策互惠、價(jià)格互商、線路互通等方面加強(qiáng)合作,按照互惠互利、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的原則,解決職能交叉、政出多門、條塊分割等嚴(yán)重影響旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙。制定旅游行業(yè)規(guī)制,用政策引導(dǎo)旅游企業(yè)行為,營(yíng)造有序的發(fā)展環(huán)境。利用政府權(quán)力,協(xié)調(diào)企業(yè)間、行業(yè)間的關(guān)系。[6]

以政府協(xié)調(diào)為主導(dǎo)還有一點(diǎn)需注意,要堅(jiān)持“朝東看,向東學(xué)”,在旅游發(fā)展思路和發(fā)展措施方面與長(zhǎng)三角地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)交流與協(xié)作,爭(zhēng)取在總體、專項(xiàng)等旅游發(fā)展規(guī)劃上實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角地區(qū)的有機(jī)銜接和溝通,以大區(qū)域的理念共謀發(fā)展之策。

3.2 以旅游資源整合為前提,實(shí)現(xiàn)資源有效互補(bǔ),聯(lián)合打造旅游精品線路

區(qū)域旅游協(xié)作存在的基礎(chǔ)是協(xié)作各方擁有互補(bǔ)性或相似的旅游資源,但各自旅游資源在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力都不具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),只有整合這些資源才能具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。正是由于皖江城市帶的旅游產(chǎn)品和旅游資源具有先天的差異性,因而無形中產(chǎn)生了很強(qiáng)的互補(bǔ)作用,彼此補(bǔ)充了對(duì)方缺少的因子,這給區(qū)域旅游合作提供了重要條件及合作基礎(chǔ),有利于形成旅游市場(chǎng)互補(bǔ)效應(yīng)與旅游開發(fā)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,使得整個(gè)區(qū)域的旅游產(chǎn)品對(duì)于旅游者來說更加完整.從而給皖江城市帶的旅游發(fā)展帶來疊加效應(yīng)。[7]

皖江城市帶相當(dāng)一批旅游“產(chǎn)品”還處在資源的初始開發(fā)階段,因此“旅”與“游”不成比例,高工低效的現(xiàn)象還很普遍;大量的景區(qū)、景點(diǎn)尚處于自然開放階段,其豐富的旅游價(jià)值和高品味的知識(shí)內(nèi)涵未被觸及,導(dǎo)致了目前生產(chǎn)能力的低下。所以,皖江城市帶在旅游資源開發(fā)中,要全面把握區(qū)域的整體優(yōu)勢(shì)和各自特色,進(jìn)一步整合旅游資源,提高資源開發(fā)的深度及利用效率。無論是自然景觀還是人文景觀,都需要在把握地域特色的基礎(chǔ)上,提煉或設(shè)計(jì)個(gè)性化的文化主題,因?yàn)槲幕黝}是旅游產(chǎn)品的精神支柱。無論推行哪條旅游線路,都要凸顯其主題,加大宣傳力度,亮出其主打品牌,包裝一批推向全國(guó)和全球市場(chǎng)的具有強(qiáng)吸引力的旅游精品,從而提高皖江城市帶旅游業(yè)在旅游市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力,擴(kuò)大其在長(zhǎng)三角甚至全國(guó)旅游市場(chǎng)中的占有率。

3.3 旅游市場(chǎng)的整合與營(yíng)銷協(xié)作

就市場(chǎng)而言,要徹底突破行政區(qū)劃的藩籬,真正構(gòu)建起覆蓋整個(gè)長(zhǎng)三角及皖江地區(qū)、統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系,讓一切生產(chǎn)要素自由流動(dòng),讓一切產(chǎn)品和服務(wù)順暢流通。皖江城市帶地域相連、空間同構(gòu)、資源共生、線路相連、產(chǎn)品互補(bǔ),并互為客源市場(chǎng)、目標(biāo)市場(chǎng),同時(shí)也有著共同的海內(nèi)外客源市場(chǎng),這一方面會(huì)帶來相互間的競(jìng)爭(zhēng)、相互分流,尤其是旅游區(qū)發(fā)展水平相對(duì)較高的地區(qū)分散了開發(fā)晚、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)的客源,對(duì)旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展有一定影響。另一方面又有條件進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷整合,協(xié)作開展旅游宣傳與促銷。而且皖江城市帶各地營(yíng)銷理念、手段各異,協(xié)作營(yíng)銷與促銷可以提高整體水平,共同營(yíng)造良好的旅游形象。協(xié)作營(yíng)銷可以建立旅游營(yíng)銷聯(lián)盟,共同進(jìn)行營(yíng)銷傳播、品牌建設(shè)、市場(chǎng)開拓等,這比分散單個(gè)地進(jìn)行營(yíng)銷更能產(chǎn)生綜合優(yōu)勢(shì),也能有效地避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。[8]

縱觀國(guó)內(nèi)外旅游區(qū)域合作現(xiàn)狀,往往表現(xiàn)最明顯的就是區(qū)域內(nèi)旅游企業(yè)的合作,通過對(duì)皖江城市帶內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的有機(jī)整合,打破區(qū)域封鎖和行業(yè)分割,推行和打造皖江城市帶之間的無障礙旅游服務(wù),促進(jìn)并形成高效的旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的大型旅游企業(yè)集團(tuán)化、中型旅游企業(yè)連鎖化、小型旅游企業(yè)專業(yè)化。[9]

在產(chǎn)品銷售方面,要實(shí)施皖江城市帶的整體促銷,共建旅游市場(chǎng)。首先,皖江城市帶可以建立一個(gè)專業(yè)的旅游營(yíng)銷公司或營(yíng)銷委員會(huì),進(jìn)行統(tǒng)一的營(yíng)銷策劃;其次,各具特色的旅游產(chǎn)品相互補(bǔ)充、相互促進(jìn),實(shí)行套餐組合,進(jìn)行捆綁銷售,共同進(jìn)行品牌的策劃與運(yùn)作,設(shè)計(jì)和塑造一個(gè)整體形象;再次,共同運(yùn)用新聞報(bào)道、媒體宣傳、廣告公關(guān)等活動(dòng)進(jìn)行促銷;最后,運(yùn)用上海等核心城市的輻射作用和具有較強(qiáng)影響力的節(jié)慶活動(dòng)的帶動(dòng)作用,讓落后地區(qū)借船出海、借勢(shì)登高。充分利用上海2010年世博會(huì)的良好契機(jī),加速形成皖江城市帶旅游合作聯(lián)動(dòng)體系。正如1970年日本大阪世博會(huì)帶動(dòng)日本關(guān)西經(jīng)濟(jì)帶持續(xù)10年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一樣,2010年世博會(huì)的舉辦也將會(huì)推動(dòng)長(zhǎng)三角與皖江城市帶的區(qū)域合作與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),在眾多可能開展合作的領(lǐng)域中,旅游業(yè)由于其自身的特性又被視為“世博經(jīng)濟(jì)”合作的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),皖江城市帶各城市可以抓住這個(gè)機(jī)會(huì)進(jìn)行聯(lián)合促銷,創(chuàng)造旅游發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

[1] 張振國(guó),賈鐵飛.長(zhǎng)江三角洲地區(qū)旅游圈的構(gòu)建[J].人文地理,2005,82(2):72-76.

[2] 張正國(guó),吳光偉.長(zhǎng)三角區(qū)域旅游合作問題的分析與思考[J].經(jīng)濟(jì)論壇,2006(11):6-7.

[3] 陳蘋蘋.合淮旅游經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)建研究[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào), 2008,14(20):10-11.

[4] 蔣麗芹.論泛長(zhǎng)三角區(qū)域旅游整合與協(xié)作[J].經(jīng)濟(jì)問題探索,2009(9):152-155.

[5] 王欣.蘇北區(qū)域旅游合作對(duì)策探索[J].價(jià)格月刊, 2008,372(5):20-21.

[6] 許韶立,席建超.中部六省旅游區(qū)域合作戰(zhàn)略目標(biāo)與模式選擇[J].湖北社會(huì)科學(xué),2008,18(16):68-71.

[7] 廖維俊.中小城市構(gòu)建城市旅游合作共同體的理論探究[J].商業(yè)時(shí)代,2009(23):107-109.

[8] 鄺金麗.中原城市群區(qū)域旅游整合開發(fā)研究[J].安陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào),2008(2):102-105.

[9] 陳亮.皖江崛起,時(shí)不我待[J].江淮,2010,74(2):10 -11.

(責(zé)任編校:白麗娟)

The Strategic Vision of Developing Wanjiang River City Belt Demonstration Zone for Industrial Transfer

BAI Yang
(Anhui Business Vocational College,Hefei 230041,China)

Wanjiang River City Belt Demonstration Zone for Industrial Transfer has been officially approved by the State Council,which is a rare opportunity for Anhui to merge into the Yangtze River Delta and speed up its great-leap-forward development,also the key step for Anhui to realize the first to rise in the central region and w ill certainly set off a new wave of opening-up along the Wanjiang River.Tourism often p lays a leading and promoting role in various economic activities,therefore,the tourism of Wanjiang River City Belt will for sure usher the golden age of development.Against this background,the paper first elaborates the inevitability of the tourism development of Wanjiang River City Belt,proposes the strategic vision of the tourism industry development of Wanjiang River City Belt and finally analyzes the countermeasures of the implementation of tourism development strategy.

Wanjiang River City Belt Demonstration Zone for Industrial Transfer;tourism;strategic vision

F590

A

1672-349X(2010)05-0085-05

2010-06-23

柏楊(1978-),男,副教授,碩士研究生,主要從事城市旅游、酒店管理研究。