程林輝

常懷憂黨之心恪盡興黨之責(zé)

程林輝

一、為什么要“常懷憂黨之心”

黨的十七屆四中全會指出：“全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識，常懷憂黨之心恪盡興黨之責(zé)?！敝砸鰪?qiáng)憂患意識，常懷憂黨之心，是因為：

第一，國際形勢的深刻變化要求全黨必須增強(qiáng)憂患意識。進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，國際形勢發(fā)生了深刻變化：一是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變，不確定性因素增多，增加了我們預(yù)測和駕馭經(jīng)濟(jì)的難度。經(jīng)濟(jì)全球化推動了科學(xué)技術(shù)的日新月異，加快了國際產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了資金、技術(shù)、人才的廣泛流動，也密切了各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。這給我國經(jīng)濟(jì)帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇，我們可以利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，拓展我國的經(jīng)濟(jì)空間，提升我國的經(jīng)濟(jì)競爭力。但經(jīng)濟(jì)全球化也給我國帶來了一定的挑戰(zhàn)。隨著國際經(jīng)濟(jì)合作程度的加深，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的增強(qiáng)，我國已成為世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，世界經(jīng)濟(jì)的任何風(fēng)吹草動都將波及我國。特別是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)時，我國經(jīng)濟(jì)將面臨較大的沖擊，如出口萎縮、股市動蕩、經(jīng)濟(jì)增長乏力、企業(yè)倒閉、失業(yè)增加，甚至?xí)霈F(xiàn)西方發(fā)達(dá)國家“綁架”中國經(jīng)濟(jì)，向中國轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況。這種復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)形勢增大了我國經(jīng)濟(jì)的不確定性，使得經(jīng)濟(jì)預(yù)測和國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的難度大大增加。二是我國將長期面臨西方發(fā)達(dá)國家在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等領(lǐng)域的巨大壓力。由于發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技、軍事上的優(yōu)勢地位，國際政治經(jīng)濟(jì)秩序仍然由它們主導(dǎo)，因此給我國這樣的發(fā)展中國家?guī)砹藝?yán)峻的挑戰(zhàn)和風(fēng)險，使我國在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、信息、金融安全等方面面臨巨大的壓力。最近一些西方國家又別有用心地鼓吹“中國責(zé)任論”，要求中國承擔(dān)與自己經(jīng)濟(jì)實力不相稱的所謂“國際責(zé)任”和“國際義務(wù)”，目的在于延緩中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至拖垮中國經(jīng)濟(jì)。三是我國周邊安全受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國周邊的某些國家出于自己的戰(zhàn)略利益，推行擴(kuò)張主義，或?qū)ξ覈I(lǐng)土、領(lǐng)?；⒁曧耥?，公然占據(jù)我國的島礁和相關(guān)海域，開采油氣資源；或在我國邊境地區(qū)修筑永久性工事，制造事端，挑起摩擦，直接威脅我國的領(lǐng)土完整和主權(quán)安全。上述情況說明：不僅我國的主權(quán)安全面臨巨大的挑戰(zhàn)，而且我國的現(xiàn)代化建設(shè)將長期處于復(fù)雜多變、動蕩不安的國際環(huán)境之中，對此我們必須保持高度的憂患意識。

第二，經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)的繁重艱巨要求全黨必須增強(qiáng)憂患意識。要在一個十三億多人口、經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國家進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，任務(wù)是異常繁重艱巨的。一是沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗?zāi)Ｊ娇梢越梃b。建設(shè)有中國特色的社會主義是前無古人的偉大事業(yè)，一切有待于我們在實踐中探索創(chuàng)新。由于是探索，因此不可避免會犯錯誤或走彎路，可能還要付出一定的代價，這就決定了我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不可能一帆風(fēng)順。二是如何處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系。改革是動力，穩(wěn)定是前提，發(fā)展是解決中國一切問題的關(guān)鍵，但如何將改革的力度、發(fā)展的速度與人民群眾的承受程度有機(jī)地結(jié)合起來，尋找一個最佳的平衡點，確實需要高超的政治智慧。三是我國始終面臨人口、資源、環(huán)境三大壓力。十三億多人口，人均資源嚴(yán)重短缺，環(huán)境難以承受巨大的人口和經(jīng)濟(jì)建設(shè)壓力，這是中國現(xiàn)代化建設(shè)面臨的基本國情。如何緩解人口、資源、環(huán)境壓力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，是對中國共產(chǎn)黨人的一個巨大考驗。四是如何將發(fā)展經(jīng)濟(jì)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式結(jié)合起來，實現(xiàn)在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。改革開放以來，我國長期實行粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，這種經(jīng)濟(jì)增長方式以高投入、高消耗、高污染為特征，過度依賴資源與生產(chǎn)要素的投入，雖然在短時期促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但由于忽視了質(zhì)量、效益的提高，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，資源和環(huán)境不堪重負(fù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難以為繼。然而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將帶來巨大的陣痛，因為它不僅意味著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、落后產(chǎn)業(yè)的淘汰、過剩產(chǎn)能的壓縮，更重要的是，它涉及各地區(qū)、各部門的工業(yè)產(chǎn)值、財政稅收，因此艱難程度可想而知。

第三，社會矛盾的錯綜復(fù)雜要求全黨必須增強(qiáng)憂患意識。我國進(jìn)入了一個社會矛盾的凸顯期和多發(fā)期，當(dāng)前面臨的主要社會矛盾有：一是利益主體的多元化，使得平衡各種利益關(guān)系更加艱巨。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的同時，也帶來社會結(jié)構(gòu)和社會階層的變化，這些不同的社會階層有著各自的利益訴求。要制定能夠平衡各種利益關(guān)系、妥善照顧各方利益的政策是一件非常困難的事情，容易引起不同社會階層的矛盾沖突。二是貧富、城鄉(xiāng)、區(qū)域差距比較懸殊。在市場經(jīng)濟(jì)慣性的驅(qū)動下，再加上我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)以及地區(qū)發(fā)展的不平衡，我國出現(xiàn)了比較明顯的貧富、城鄉(xiāng)和區(qū)域差距，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧。其中，貧富差距的懸殊將產(chǎn)生兩極分化，不利于社會穩(wěn)定；城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收和拉動內(nèi)需；地區(qū)差距懸殊不利于民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定和國家安全。三是就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻。目前我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率只有4%左右，但實際失業(yè)率近10%，全國顯性和隱性失業(yè)人數(shù)達(dá)幾千萬。就業(yè)是民生之本，如此龐大的人群沒有穩(wěn)定的收入來源和基本生活保障，無疑是社會的一個不安定因素。四是社會保障體系還不健全，一些事關(guān)群眾切身利益的民生問題比較突出。由于社會保障的滯后，目前我國居民的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、最低生活保障制度尚未實現(xiàn)社會全覆蓋，部分地區(qū)存在著上學(xué)難、看病難、看病貴、住房貴的問題，還有極少數(shù)群眾生活困難，尚未解決溫飽問題。這些矛盾處理得不好，將危及我國的社會穩(wěn)定，影響我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，決不能掉以輕心。

第四，長期的執(zhí)政考驗和嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境要求全黨必須增強(qiáng)憂患意識。對于一個長期執(zhí)政的政黨，如果不經(jīng)常進(jìn)行自警自勵，時刻提醒自己，很容易產(chǎn)生驕傲自滿和松懈懶惰之風(fēng)。同時，執(zhí)政的便利條件，市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面因素，外部環(huán)境的影響，可能使部分黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡化、組織紀(jì)律松弛、革命意志衰退，滋生官僚主義、形式主義、享樂主義，甚至以權(quán)謀私，腐化墮落。對執(zhí)政黨來說，最容易犯的錯誤是以權(quán)謀私、與民爭利，最容易失去民心的是腐敗墮落，最大的危險是脫離群眾。當(dāng)前對中國共產(chǎn)黨人的最大挑戰(zhàn)和主要危險不是來自外部敵人，而是來自黨內(nèi)的消極腐敗現(xiàn)象，所以胡錦濤同志告誡全黨：“反腐倡廉，拒腐防變，在任何時候任何情況下都輕視不得、放松不得。如果不能堅持不懈地做好反腐倡廉，拒腐防變工作，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅?！雹?/p>

二、如何“恪盡興黨之責(zé)”

對共產(chǎn)黨人來說，僅僅有憂黨之心還不夠，更重要的是把“憂黨之心”化為“興黨之責(zé)”，用自己的實際行動捍衛(wèi)黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。

首先，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想政治水平。十七屆四中全會將建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨放在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)各項工作的首位。建立學(xué)習(xí)型政黨，一個基本要求就是全體黨員必須樹立終生學(xué)習(xí)的理念，成為學(xué)習(xí)型黨員。對于黨員干部來說，重點是學(xué)習(xí)馬克思主義理論、黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)，同時廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會、國際等各方面的知識。通過廣泛深入的理論學(xué)習(xí)，系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論，努力踐行社會主義核心價值體系，進(jìn)一步堅定理想信念，提高貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的自覺性，不斷增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，自覺做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。

其次，勇于變革創(chuàng)新，始終走在時代的前列。創(chuàng)新既是一個政黨永葆生機(jī)的源泉，也是一個黨員始終走在時代前列的動力。在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展、國內(nèi)外形勢急劇變化，中國特色社會主義不斷前進(jìn)的今天，每個共產(chǎn)黨員只有解放思想、敢字當(dāng)頭、大膽變革、勇于創(chuàng)新，才能承擔(dān)起歷史賦予的崇高使命，以自己的輝煌業(yè)績?yōu)辄h旗增光添彩；才能挺立時代潮頭，為探索中國特色的社會主義道路劈波斬浪，奮勇前進(jìn)。反之，因循守舊，不思進(jìn)取，不是被歷史所淘汰，就是成為前進(jìn)道路上的絆腳石。

再次，求真務(wù)實，艱苦奮斗。共產(chǎn)黨員為黨分憂，要具體落實到自己的本職工作中。堅持求真務(wù)實，真抓實干，把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，努力在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、改變當(dāng)?shù)孛婷?、解決群眾生活困難等方面不斷取得實效。黨員干部還要帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，始終做到與人民群眾同甘共苦，為人民利益不懈奮斗。要精打細(xì)算，勤儉節(jié)約，把有限的資金和資源用在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善民生上。反對奢侈享樂，鋪張浪費。追求安逸享受不僅會衰退革命意志，而且很容易腐敗變質(zhì)。

第四，密切聯(lián)系群眾，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。密切聯(lián)系群眾既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，又是我們黨的力量源泉所在。如果每個黨員都能自覺地深入群眾，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助群眾，服務(wù)群眾，為群眾排憂解難，就可以改善黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。這就是切切實實為黨分憂。每個共產(chǎn)黨員還要不斷加強(qiáng)自身的黨性修養(yǎng)，因為黨員的黨性修養(yǎng)是形成優(yōu)良黨風(fēng)的基礎(chǔ)。要在全體黨員中深入開展講黨性、重品行、做表率活動，通過廣泛宣傳和認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，不僅使廣大黨員始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，而且可以用優(yōu)良黨風(fēng)來帶動民風(fēng)和社會風(fēng)氣，使整個社會風(fēng)清氣正，振奮中華民族的精神。

注釋：

①中共中央文獻(xiàn)研究室：《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006年，第593頁。

（作者：廣西民族大學(xué)教授）