張媛媛（長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院，吉林長春，130021）

名人代言廣告的法律規(guī)制

張媛媛（長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院，吉林長春，130021）

名人代言廣告對消費者有著特殊的吸引作用。基于名人特殊的社會責任，可以看出名人代言廣告不同于普通代言廣告。因此對名人代言廣告要嚴格予以規(guī)制，名人在法律上亦要承擔一定的法律責任。

名人；代言廣告；法律規(guī)制；連帶責任

隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，在科技迅猛發(fā)展的今天，廣告作為一種商家宣傳推廣產(chǎn)品的重要戰(zhàn)略形式，已經(jīng)為越來越多的人們所接受和欣賞。它已經(jīng)作為一種普遍的社會現(xiàn)象無時無刻地充斥在我們生活之中。電視、電腦、公共汽車、戶外牌匾，廣告已無處不在。而當前，廣告競爭愈演愈烈，為了吸引大眾的眼球，眾多商家開始青睞于名人這一特殊群體。名人，因其光鮮的外表、良好的社會聲譽與較高的社會知名度，得到了更多消費者的關(guān)注和信賴。因此，眾多商家不惜重金尋找名人代言其產(chǎn)品，而名人為廣大商家賺取豐厚利潤的同時，也獲得了非常可觀的收入。但是，隨著市場主體競爭激烈狀態(tài)的白熱化，名人代言廣告這種有力的武器已經(jīng)逐漸暴露出了它的嚴重弊端。許多名人為了獲取更大的經(jīng)濟利益，在金錢的誘惑下，利欲熏心，利用消費者對其的喜愛和信任為很多的虛假廣告代言，甚至為虛假廣告推薦及證明，這種行為嚴重侵害了消費者的權(quán)益，長此以往，必將嚴重干擾正常的市場秩序。我國要建立完善的市場機制，使社會主義市場經(jīng)濟高效、快速、良性運轉(zhuǎn)，用法律規(guī)制名人代言廣告這一問題應(yīng)是十分必要和急待解決的。

一、名人廣告?zhèn)鞑ゲ划攷淼谋锥?/h2>

（一）傳播者與信息本身缺少契合點，影響傳播效果

有一則“金嗓子喉寶”的廣告，廣告畫面是：著名足球明星羅納爾多右手生硬地拿著一盒“金嗓子喉寶”，臉上的笑容僵持而又莫名其妙。羅納爾多是一個足球明星，他的足球天賦和成功，與“金嗓子喉寶”之間缺少內(nèi)在的關(guān)聯(lián)。產(chǎn)品與名人之間一旦缺少這種必要的契合點，名人的知名度就不能有效地延伸到所傳播的品牌上，而且還容易使消費者產(chǎn)生不信任的感覺。

（二）名人反客為主使傳播信息受干擾，影響傳播效果

在廣告中，名人應(yīng)該是配角，商品本身才是信息的主體。要達到好的傳播效果，就應(yīng)該把名人融入到商品的品牌中。代言人畢竟只是品牌宣傳的一個工具，信息傳輸?shù)闹匦膽?yīng)該是品牌而不是代言人。但有一些名人廣告，搞不清名人與商品誰是主角，名人的光芒掩蓋住了品牌，使人們只記住了名人卻不記得廣告所要傳播的產(chǎn)品品牌。名人廣告使名人成了廣告片的主角，反而使傳播的主體信息受到干擾。

（三）“一女多嫁”造成受眾對信息記憶混亂，使廣告說服力大降

長久以來名人廣告一直存在這樣的問題：有些明星身兼數(shù)職，同時為好幾家公司做廣告，同一時期出現(xiàn)在不同產(chǎn)品的廣告中，代言的品牌很多。從傳播效果而言，這樣的代言人就失去了獨特性。一方面會引起受眾記憶混淆，另一方面也會使受眾對名人產(chǎn)生不信任感。在這種情況下，代言人的效應(yīng)就會降低，甚至引起受眾的反感。此類名人代言不僅不能制造品牌效應(yīng)，促進產(chǎn)品的推廣，反而降低了產(chǎn)品的聲譽、知名度，擾亂了市場營銷秩序，不僅不能開拓產(chǎn)品的市場，反而會造成已有市場的萎縮，這類無效或低效廣告的發(fā)布對于市場經(jīng)濟的發(fā)展推效不大。

（四）自己沒有親身檢驗過產(chǎn)品卻稱其使用效果好，誤導(dǎo)消費者

2005年3月，某明星遭到江西一位消費者的指控。消費者指出自己使用其宣傳的一款SK-II產(chǎn)品之后臉部肌膚不但沒有年輕12歲，反而產(chǎn)生皮膚搔癢灼痛。此指控成了導(dǎo)火索，S K-II系列化妝品開始經(jīng)受各種檢測，最終因為含有禁用成分，產(chǎn)品開始紛紛下架，信用也隨即跌入最低谷。在醫(yī)療服務(wù)和藥品廣告中使用絕對化用語，夸大治療效果，誤導(dǎo)消費者就醫(yī)購藥，違法宣傳保健食品療效，廣告背后設(shè)有陷阱，做虛假廣告帶來了公眾對名人、明星的懷疑和不信任。

二、名人代言廣告泛濫的成因分析

近年來，大量明星代言的廣告充斥熒屏報端，其中不乏虛假廣告。造成這種現(xiàn)象的原因主要有以下幾種：

（一）商業(yè)利益的本能驅(qū)使

“無利不起早”，無論是商家抑或是名人都是如此。這本是你情我愿的事，由不得外人干涉，但如果過分追求經(jīng)濟效益，而忽視對公眾的社會責任感，那么名人做廣告所帶來的經(jīng)濟收益恐怕也不會持續(xù)多久。一旦消費者對商品和名人的信任喪失，自然也就沒人再找名人來做廣告了。

（二）《廣告法》等相關(guān)法律的漏洞

我國現(xiàn)行《廣告法》是1995年開始實施的，當時中國的廣告?zhèn)髅綐I(yè)剛剛起步，名人做廣告的現(xiàn)象也遠不及今日這般普遍，《廣告法》在這方面的規(guī)定也相對簡單。尤其是對于廣告違法的責任主體的認定上，僅規(guī)定了廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者三個責任主體。對于廣告代言人是否應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任并沒有明確的規(guī)定，這也成為代言虛假廣告的名人們規(guī)避法律的借口。

（三）大眾媒體自律的缺乏

作為信息交流的中介和平臺，媒體要對其向公眾傳播信息的真實性和合法性負責。這不僅體現(xiàn)在確保新聞的真實性上，也包括媒體發(fā)布的廣告的真實性。我國《廣告法》第27條規(guī)定：“廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗有關(guān)證明文件，核實廣告內(nèi)容。對內(nèi)容不實或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營者不得提供設(shè)計、制作、代理服務(wù)，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。”這條法律規(guī)定給予了媒體對廣告的間接義務(wù)，但實際上多數(shù)媒體為了獲取巨大的收益，任由虛假廣告肆無忌憚地在電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)上顯現(xiàn)。

（四）國家行政執(zhí)法不力

我國對廣告的審查在《廣告法》中有明文規(guī)定：“利用廣播、電影、電視、報紙、期刊以及其他媒介發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品的廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當進行審查的其他廣告，必須在發(fā)布前依照有關(guān)法律、行政法規(guī)由有關(guān)行政主管部門（以下簡稱廣告審查機關(guān)）對廣告內(nèi)容進行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布?！钡@種審查僅僅是事前審查，而無事后審查。對于企業(yè)在獲得有關(guān)行政機關(guān)的批文后是否嚴格按照批文內(nèi)容制作、發(fā)布廣告，并沒有執(zhí)法主體進行監(jiān)管?？h級以上人民政府工商行政管理部門雖然是廣告監(jiān)管機關(guān)，但也僅限于對違法廣告的處罰上，而且罰款的力度相對較輕，對那些做虛假廣告的企業(yè)來說只是隔靴搔癢而已。

三、規(guī)制名人代理虛假廣告的對策

為了維護正常的社會主義市場經(jīng)濟秩序和廣告受眾的合法權(quán)益，為了進一步規(guī)范廣告的發(fā)布行為，應(yīng)該加強相關(guān)立法、執(zhí)法工作。

第一，完善廣告法的立法工作，進一步修改《廣告法》的基本內(nèi)容。同時出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，形成以《廣告法》為中心，相關(guān)法規(guī)為配套的完整法律體系，從根本上填補廣告領(lǐng)域內(nèi)法律規(guī)定上的空白，完善廣告立法，從而有利于執(zhí)法，規(guī)制廣告發(fā)布行為。

第二，加強新聞媒體行業(yè)組織的建設(shè)，建立監(jiān)督新聞媒體廣告的專門組織?！皯?yīng)明確廣告業(yè)協(xié)會的法律地位”，從行業(yè)內(nèi)部約束媒體的行為，增強其職業(yè)道德，從而自覺抵制虛假廣告的發(fā)布。加強對虛假廣告內(nèi)容的審查，形成健康健全的輿論監(jiān)督機制。嚴把廣告發(fā)布的審查關(guān)，從源頭上阻止違法、違規(guī)、違背道德的廣告進入發(fā)布程序。

第三，發(fā)揮行政機關(guān)的法律監(jiān)管職能，明確行政機關(guān)的法定職責，對行政不作為采取責任追究制。尤其是要明確監(jiān)管機關(guān)具有哪些行政權(quán)力，如審查權(quán)、復(fù)核權(quán)、檢查權(quán)、處罰權(quán)等，明確行政機關(guān)執(zhí)法的權(quán)限范圍，協(xié)調(diào)各行政機關(guān)間的權(quán)力分配與運作。把廣告的審查、制作、發(fā)布全程納入法律規(guī)范軌道。

第四，確立媒體的無過錯責任原則和懲罰性賠償制度。美國《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》對媒體法律責任的認定采取的是無過錯責任原則，同時美國也有因購買虛假宣傳商品而獲得懲罰性賠償?shù)拇罅堪咐?，我國同樣有必要引入這一制度，以避免虛假廣告的泛濫，造成對受眾和社會的危害。

第五，明確名人做虛假廣告承擔法律責任的規(guī)定，告誡名人珍惜自己得來不易的身份地位，積極引導(dǎo)名人投身到公益廣告的制作中去，充分利用其良好的公眾形象為社會服務(wù)。同時也要保護名人正當?shù)纳虡I(yè)代言活動。加大對名人代言虛假廣告的懲罰力度，形成一種社會警戒和威懾。

第六，在針對虛假廣告的訴訟中，引入公益訴訟機制，鼓勵廣大消費者自覺拿起法律的武器維護自己的合法權(quán)益不受侵害。在訴訟中，打破“誰主張，誰舉證”的慣性，可采用證據(jù)倒置原則。由廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者證明其設(shè)計、制作、發(fā)布的廣告真實性，不能證明其真實性的即造成廣告違法，要承擔不利后果。

名人廣告是一種不同于其他普通廣告的特殊廣告形式，名人廣告不僅宣傳著產(chǎn)品與服務(wù)，代表著整個企業(yè)的形象與品味，同時蘊含著名人的個人特質(zhì)以及個人社會價值。它相對于普通廣告來講，更容易吸引消費者，也更易得到消費者的信任與認同。因此，當名人廣告不在正常軌道行使之時，也就更容易誤導(dǎo)消費者，使消費者上當受騙。這不僅影響了所代言產(chǎn)品，影響了名人自己的聲譽，更重要的是，它嚴重侵害了消費者的合法權(quán)益。而一旦名人代言虛假廣告大肆流行之時，必然影響廣告業(yè)的發(fā)展，也就必然影響各商家的信譽和利益，長此以往，市場正常的競爭秩序必將受到嚴重摧殘。正因為名人廣告有這樣的特殊性，名人相對于普通人來講又具有一定的社會責任，因此，名人代言廣告需要承擔一定的法律責任是一個我國《廣告法》函待解決的問題。名人與廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者對虛假廣告應(yīng)承擔連帶責任，要避免名人的這種連帶責任形同虛設(shè)，而且名人承擔責任要根據(jù)不同的廣告形式確立不同的歸責原則。要通過廣告監(jiān)督管理機構(gòu)與廣告主自身的監(jiān)督審查制度，嚴格規(guī)定名人廣告的準入制度，以此對名人廣告的出現(xiàn)把好第一關(guān)。名人廣告在今后的發(fā)展中將不斷出現(xiàn)新問題，我們的制度也將進一步完善。我們的最終目標是構(gòu)建我國正規(guī)、健康、穩(wěn)定的市場經(jīng)濟秩序，以此促進我國經(jīng)濟更快速的發(fā)展。

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［5］ 環(huán)古.明星代言與虛假廣告［J］.政府法制，2005（10）：9.

On Legal Regulation of Celebrity Endorsement Advertisements

Zhang Yuanyuan

Celebrityendorsement advertisement hasparticularattraction on customers.On the base ofcelebrity's specialsocial responsibility，the celebrity endorsement advertisement differs from the ordinary person endorsement advertisement.Therefore，celebrity endorsement advertisement has to be strictly regulated and meanwhile the celebrity must undertake certain legal responsibility in the category of law.

celebrity advertisement；legal regulation；joint liability

D922.294

A

吉林省社會科學(xué)基金項目“規(guī)制吉林省廣告發(fā)布行為維護受眾和社會權(quán)益的法律研究”（2009B120）

張媛媛（1981-)，女，研究生，助教，研究方向為思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)。