馬兵

（重慶三峽學(xué)院 外國語學(xué)院， 重慶 404000）

黨的以人為本執(zhí)政理念的理論值價和實踐意義

馬兵

（重慶三峽學(xué)院 外國語學(xué)院， 重慶 404000）

黨的以人為本執(zhí)政理念是用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的社會實踐的重大理論成果，是對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的豐富和升華，是對中國傳統(tǒng)文化中的“民本”思想的弘揚和超越，對于中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會，促進人的全面發(fā)展具有重大意義。

以人為本；執(zhí)政理念；民本；執(zhí)政能力；和諧社會

以人為本執(zhí)政理念，是胡錦濤為總書記的黨中央堅持馬克思主義的人本觀，深刻總結(jié)中國社會的發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的重大理論成果。這一理念是在新世紀新階段對黨的執(zhí)政理念的繼承與創(chuàng)新，對于構(gòu)建社會主義和諧社會，促進人的全面發(fā)展具有廣泛的動員、指導(dǎo)作用。

一、黨的以人為本執(zhí)政理念的理論價值

（一）豐富、升華了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念

黨的執(zhí)政理念，就是黨的執(zhí)政意識在執(zhí)政過程中所體現(xiàn)出來的價值取向和目標定位，其實質(zhì)是回答“在執(zhí)政條件下黨與人民群眾之間的關(guān)系究竟怎樣”這個執(zhí)政的核心問題。以人為本執(zhí)政理念，對此從根本上做出了回答。在我們黨60年的執(zhí)政歷史上，曾經(jīng)在斗爭理念指導(dǎo)下過分推崇階級分析，“以階級為本”，階級代替了人，認為只有講階級才是真正的馬克思主義者，而講個人，講尊重人、理解人、關(guān)心人、為了人、使人成為人，則是資產(chǎn)階級的抽象的人性論。尤其在文革期間，人性被扭曲，人格被損害，輕視人，蔑視人，不把人當成人，把人泛化、整體化與類化的現(xiàn)象非常嚴重。這種為了維護一些片面、抽象的政治理念和所謂的道德原則，而不惜犧牲社會生產(chǎn)力發(fā)展與人民生活水平提高的執(zhí)政理念，不僅損害了馬克思主義、社會主義的聲譽和共產(chǎn)黨人的形象，而且嚴重阻礙了社會的發(fā)展，最終使人民利益受到嚴重損害。當前一些地方和一些領(lǐng)導(dǎo)同志中存在著片面強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，單純追求經(jīng)濟指標的增長，甚至陷入了GDP崇拜，走進了以經(jīng)濟為本、以物為本的誤區(qū)，這種“見物不見人”、忽視群眾利益和人的全面發(fā)展的錯誤理念對黨的執(zhí)政和實際工作帶來了極大危害。以胡錦濤為總書記的黨中央通過總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗教訓(xùn)，對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念進行了求真務(wù)實的探索，在十六屆三中全會上確立了以人為本執(zhí)政理念，并把這一執(zhí)政理念貫穿在各項工作和具體問題的解決之中。黨的以人為本執(zhí)政理念的確立表明，經(jīng)過三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體尤其是胡錦濤為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的不懈探索，中國共產(chǎn)黨人已經(jīng)深刻領(lǐng)悟出馬克思主義、社會主義的真諦，并能夠通過執(zhí)政來實現(xiàn)共產(chǎn)黨人的價值追求。

以人為本的執(zhí)政理念把人作為分析、思考和解決問題的第一維度、最高維度，所有的執(zhí)政方式、執(zhí)政手段都必須圍繞著“人”這個因素進行，不但使我們黨的執(zhí)政理念更加明確、成熟，而且進一步指明了黨執(zhí)政的目的和目標，即黨的一切活動的出發(fā)點和落腳點，都是為了最廣大人民群眾的利益和需求。這種執(zhí)政理念要求黨的執(zhí)政不是為執(zhí)政而執(zhí)政，而是怎樣更好地為實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民群眾的利益而執(zhí)政。這就更進一步擺正了黨與人民的位置，真正解決了為誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政的問題，升華了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的宗旨，實現(xiàn)了執(zhí)政理念的新飛躍。

（二）弘揚、超越了中國傳統(tǒng)文化中的“民本”思想

“民本”思想是中國傳統(tǒng)文化中最重要的內(nèi)容之一，它承認并重視民眾在社會經(jīng)濟、政治、文化中的重要地位和作用，既反映著中國古代思想家和開明皇帝的遠見卓識，又融匯著幾千年來中國普通勞動人民對改善自身處境的期待和向往，具有深刻的人民性和進步性。以人為本執(zhí)政理念與傳統(tǒng)的“民本”思想雖有相通之處，但更涵有全新的時代特點和要求，具有很強的現(xiàn)實性和針對性，是對“民本”思想的弘揚與超越。

首先是目的和服務(wù)對象不同。傳統(tǒng)的“民本”思想以維護剝削階級統(tǒng)治為目的，服務(wù)的對象是統(tǒng)治階級。雖然它強調(diào)了人民的重要作用，客觀上有利于維護人民的利益，但只是把“民本”作為穩(wěn)定社會秩序、維護剝削階級統(tǒng)治地位的一種手段，始終沒把人民群眾作為最終目的。正如毛澤東所指出的，剝削階級講“愛民”和愛牛差不多，為的是用牛來耕田，從牛身上擠奶。與傳統(tǒng)“民本”思想不同，以人為本執(zhí)政理念以人民群眾為根本目的和服務(wù)對象，“一切依靠人民，一切為了人民”，從更廣闊的空間促進人的發(fā)展。人民群眾不僅是社會發(fā)展的主體，更是社會發(fā)展的目的。從這個角度看，傳統(tǒng)“民本”思想是工具性的，而以人為本執(zhí)政理念則具有明確的目的性，正因如此，“以人為本”成為真正科學(xué)的“民本”思想。

其次是主體性不同。傳統(tǒng)“民本”思想強調(diào)的是為民做主，而非由民做主。其主張和實施主體是統(tǒng)治者，民眾只是被動接受而不能積極參與，“民本”思想是自上而下的恩賜式的施舍。雖然有的思想家，如孟子，提出了“君為民設(shè)”、“民貴君輕”的思想，但這些思想并沒有真正認識到民眾的主體地位，只是在一定范圍內(nèi)調(diào)和“君”與“民”的關(guān)系，沒有也不可能改變“民”的被憐憫、被統(tǒng)治的地位。而以人為本執(zhí)政理念則根本不同，它形成于社會主義新時期，它以維護人民的自由平等為前提，徹底否定了封建等級制和特權(quán)制度，突出強調(diào)了人民群眾的主體地位，明確表達了依靠人民管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)的理念，也就是說，人民不是被動而是主動地參與國家管理，成為社會和自己的主人。

由上可見，傳統(tǒng)的“民本”思想因其時代局限性和階級局限性，已經(jīng)不能夠適應(yīng)今天社會發(fā)展的實際需要，我們在繼承和弘揚傳統(tǒng)“民本”思想中的進步內(nèi)容的同時，必須清醒認識到其落后與不足，用時代發(fā)展的最新的理論成果去對其加以改造和完善。黨的以人為本執(zhí)政理念，正是對中國傳統(tǒng)文化中的“民本”思想的弘揚與超越。

二、黨的以人為本執(zhí)政理念的實踐意義

（一）有利于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位

十六大以來，新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體旗幟鮮明地提出以人為本執(zhí)政理念，為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位指明了前進的方向。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。加強黨的能力建設(shè)，必須打牢執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的執(zhí)政能力包含多方面的內(nèi)容，從其思想形態(tài)看則表現(xiàn)為執(zhí)政理念和執(zhí)政意識。執(zhí)政理念是執(zhí)政黨圍繞執(zhí)政目標所確立的基本理論原則和行為準則，同時也是執(zhí)政的宗旨和目標是否明確的前提條件，是執(zhí)政黨鞏固執(zhí)政地位的首要因素。因而執(zhí)政理念是執(zhí)政黨執(zhí)政理論的靈魂，沒有科學(xué)、先進的執(zhí)政理念，黨的執(zhí)政能力建設(shè)就會失去方向。

增強黨的執(zhí)政能力從根本上說是要長期保持和鞏固黨的執(zhí)政合法性，密切黨同人民群眾的血肉關(guān)系。黨的以人為本執(zhí)政理念強調(diào)人在社會發(fā)展中的主體地位，升華了黨的執(zhí)政為民宗旨，進一步明確了要把樹立以人為本執(zhí)政理念作為增強黨的執(zhí)政能力的前提；把堅持以人為本執(zhí)政理念，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心；把堅持以人為本執(zhí)政理念，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵；把堅持以人為本執(zhí)政理念，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重點；把堅持以人為本執(zhí)政理念，加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)，作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)；把堅持以人為本，提高黨的執(zhí)政水平和拒腐防變的能力，作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的保證。黨的以人為本執(zhí)政理念是新世紀加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的最本質(zhì)要求。只有用以人為本執(zhí)政理念來加強干部隊伍建設(shè)、執(zhí)政制度建設(shè)和基層組織建設(shè)，才能有效提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位。

（二）有利于構(gòu)建社會主義和諧社會

胡錦濤指出，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，最基本的就是要努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。社會主義和諧社會的這些特征，從根本上來說，是人與自然、人與社會、人與國家關(guān)系的總概括，其核心內(nèi)容是必須不斷發(fā)展好、實現(xiàn)好、維護好人民群眾的根本利益，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。而這一核心內(nèi)容，正是黨的以人為本執(zhí)政理念的高度體現(xiàn)。以人為本執(zhí)政理念，強調(diào)人是發(fā)展的動力、人是發(fā)展的目的、人是發(fā)展的標志，其終極目標是促進人的全面發(fā)展。因而構(gòu)建社會主義和諧社會是黨以人為本執(zhí)政理念的充分體現(xiàn)，而構(gòu)建社會主義和諧社會必須始終堅持以人為本的執(zhí)政理念，兩者相輔相成。

黨的執(zhí)政就是為了人民群眾，是為了滿足人民群眾的各種需求，不斷促進他們的自由全面發(fā)展。這也是構(gòu)建社會主義和諧社會根本目的之所在。只有強調(diào)和實現(xiàn)了這一根本目的，廣大人民群眾才有可能獲得自由全面發(fā)展的條件，才能在這些條件基礎(chǔ)上充分發(fā)揮其主動性、積極性和創(chuàng)造性，從而使我們黨獲得取之不盡、用之不竭的力量源泉。構(gòu)建和諧社會必然要求我們黨要以人為本，堅持把人作為第一要素，用以人為本執(zhí)政理念指導(dǎo)構(gòu)建和諧社會的實踐。因此，以人為本執(zhí)政理念是構(gòu)建和諧社會的前提和必要條件。

（三）有利于促進人的全面發(fā)展

馬克思主義的全部學(xué)說，歸根到底，就是為了解放無產(chǎn)階級和全人類，實現(xiàn)人的全面、充分和自由的發(fā)展。人的全面發(fā)展是社會發(fā)展的最高階段。因為社會是由人所組成的，離開了人的發(fā)展就談不上社會的發(fā)展和進步。2001年7月，江澤民在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上指出，人的全面發(fā)展是建設(shè)社會主義的本質(zhì)要求。我們建設(shè)中國特色社會主義的各項事業(yè)，我們黨進行的一切工作，既要著眼于人民現(xiàn)實的物質(zhì)文化生活需要，同時，又要著眼于促進人民素質(zhì)的提高，也就是要努力促進人的全面發(fā)展。社會主義的本質(zhì)決定了黨必須以人的全面發(fā)展為價值目標。解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，是滿足人的各種需要、實現(xiàn)人的全面發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，消滅剝削和消除兩極分化是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的制度保障，實現(xiàn)共同富裕則是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的社會條件。

堅持以人為本執(zhí)政理念，促進人的全面發(fā)展，就意味著我們黨在制定路線、方針和政策時，要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求。也就是說，不僅要關(guān)注物的目標，更要關(guān)注人的目標；既要關(guān)注經(jīng)濟指標，也要關(guān)注政治和文化指標；既要關(guān)注社會指標，也要關(guān)注自然和生態(tài)指標；既要關(guān)注近期指標，也要關(guān)注遠期指標。進而言之，就是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟、文化權(quán)利；就是要不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；就是要創(chuàng)造有利于人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境，著力推進人的社會化、個性化和現(xiàn)代化。

D2；D092

A

1008-8466（2010）01-0072-03

2009-10-17

馬兵（1979— ），男，山東泗水人，重慶三峽學(xué)院外國語學(xué)院講師，主要從事思想政治教育和中國特色社會主義理論體系的研究。

張忠義]