課題組

（中共長(zhǎng)春市委黨校 縣局級(jí)后備干部培訓(xùn)班，吉林 長(zhǎng)春 130022）

關(guān)于長(zhǎng)春市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

課題組

（中共長(zhǎng)春市委黨校 縣局級(jí)后備干部培訓(xùn)班，吉林 長(zhǎng)春 130022）

文化產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高端產(chǎn)業(yè)，越來越受到重視。長(zhǎng)春市高校、科研院所、文化團(tuán)體多，文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有其自身優(yōu)勢(shì)。文化產(chǎn)業(yè)基本格局初步形成，文化思想建設(shè)成效明顯，文化事業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。做大做強(qiáng)長(zhǎng)春市文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)強(qiáng)化組織保證，加大財(cái)政投入，完善機(jī)制，加快人才培養(yǎng)工作。

長(zhǎng)春市；文化產(chǎn)業(yè)；城市文化

當(dāng)今世界，文化產(chǎn)業(yè)化已成為一種世界性的趨勢(shì)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值甚至占到GDP的1/5。中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)也已初具規(guī)模，像北京、上海、廣州這樣一些城市，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)的態(tài)勢(shì)已見端倪。長(zhǎng)春市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有它自身的優(yōu)勢(shì)，即高校、科研院所、文化團(tuán)體及直觀的和文化相聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)較多，文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。特別是中共長(zhǎng)春市委提出到2012年，長(zhǎng)春市文化產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到300億元，占GDP的比重達(dá)到6%。全力培育、盡快做大做強(qiáng)長(zhǎng)春市文化產(chǎn)業(yè)，繁榮長(zhǎng)春市文化事業(yè)，已成為當(dāng)前我們急需解決的一件大事。

一、長(zhǎng)春市加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和條件

改革開放以來，中共長(zhǎng)春市委、長(zhǎng)春市政府解放思想，高位統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，長(zhǎng)春市文化建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，為新時(shí)期城市文化的跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）文化思想建設(shè)成效明顯

近幾年來，中共長(zhǎng)春市委、長(zhǎng)春市政府開展了一系列有針對(duì)性的精神文明建設(shè)活動(dòng)。開展“用思想大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大討論”、“紀(jì)念長(zhǎng)春建城200周年”、“率先實(shí)現(xiàn)全面小康，共同塑造美好生活”、“全面創(chuàng)業(yè)振興長(zhǎng)春”、“創(chuàng)建全國(guó)文明城市”、“塑造長(zhǎng)春精神大討論”等主題教育活動(dòng)，獲得“全國(guó)雙擁模范城”等榮譽(yù)稱號(hào)。樹立和宣傳了譚竹青、張桂友、王洪軍等一批先進(jìn)典型人物。中共長(zhǎng)春市委、長(zhǎng)春市政府還相繼出臺(tái)了關(guān)于長(zhǎng)春市開展創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)的具體方案，制定了《長(zhǎng)春市市民守則》。通過一系列的教育活動(dòng)，使市民的整體素質(zhì)有了新的提高。

（二）文化事業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

目前，長(zhǎng)春市已經(jīng)形成了較好的文化資源和人文基礎(chǔ)。截至2008年末，全市共有文化（文物）事業(yè)機(jī)構(gòu)207家，擁有國(guó)家綜合檔案館11個(gè)，擁有各類文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所2470家，公共圖書館總藏量565萬冊(cè)。此外，還有全國(guó)聞名的長(zhǎng)春世界雕塑公園、凈月生態(tài)文化景區(qū)及以偽滿建筑群落為代表的警示文化景觀。同時(shí)，地區(qū)文化活動(dòng)日趨活躍。截至2008年末，長(zhǎng)春市成功舉辦了第六屆亞冬會(huì)、第九屆冬運(yùn)會(huì)、國(guó)際雪聯(lián)自由式滑雪世界杯賽、國(guó)際雪聯(lián)“遠(yuǎn)東杯”越野滑雪賽、瓦薩越野滑雪賽等多項(xiàng)國(guó)際國(guó)內(nèi)大型體育賽事，參與人數(shù)達(dá)二百余萬人次。成功舉辦了歷屆中國(guó)長(zhǎng)春電影節(jié)和長(zhǎng)春書市，組織了“春暖黑土地”、“歡樂中國(guó)行”、“中華情”等大型主題晚會(huì)，開展了“打造歡樂莊稼院，先進(jìn)文化百村行”百場(chǎng)公益巡演、“唱響長(zhǎng)春”歌曲征集演唱等活動(dòng)。舉辦了中國(guó)長(zhǎng)春消夏藝術(shù)節(jié)、孔子文化節(jié)、長(zhǎng)春文化藝術(shù)周等活動(dòng)。還組織藝術(shù)團(tuán)體深入社區(qū)、廠區(qū)、農(nóng)村、敬老院演出。農(nóng)村文化建設(shè)工作逐步加強(qiáng)。組織優(yōu)秀影片、圖書和文藝節(jié)目進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，開展了農(nóng)家文化大院和特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)。投資一百三十余萬元，配備數(shù)字電影DMS系統(tǒng)，組建了長(zhǎng)春市協(xié)眾農(nóng)村數(shù)字電影院線有限公司。

（三）文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成

長(zhǎng)春市初步形成了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本格局。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，長(zhǎng)春市文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)已達(dá)2533戶，從業(yè)人員達(dá)10萬人。2008年全市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值97.5億元，占到全市GDP的3.6%。目前，長(zhǎng)春市已培育出較大規(guī)模的文化企業(yè)。投資6億元恢復(fù)擴(kuò)建的偽滿皇宮博物院，年收入為1200萬元；投資6.2億元興建的長(zhǎng)影世紀(jì)娛樂城，年收入2000萬元；累計(jì)投資1.2億元的長(zhǎng)春萬達(dá)電影城，年收入2600萬元。長(zhǎng)春市動(dòng)漫、數(shù)字影視及多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)在逐步發(fā)展。市內(nèi)十余家二人轉(zhuǎn)演出場(chǎng)所，全年演出4680場(chǎng)，總收入達(dá)996萬元。會(huì)展業(yè)實(shí)現(xiàn)直接收入10億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入92.5億元。

（四）歷史文化遺產(chǎn)得到保護(hù)

目前，長(zhǎng)春市現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)和保護(hù)的遼金等古代文化遺跡85處、偽滿遺跡82處，投資修繕了文廟、偽滿皇宮遺址等。城市歷史文化的研究有所進(jìn)展。長(zhǎng)春市地方志編輯到2000年，黨史編輯到2002年，長(zhǎng)春文史資料已出版75輯。完成對(duì)第6批11個(gè)省級(jí)文物保護(hù)單位的申報(bào)工作，公布了長(zhǎng)春市第1批至第7批省市級(jí)文物保護(hù)單位名錄，開展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，目前已挖掘整理登記20項(xiàng)申報(bào)省級(jí)遺產(chǎn)名錄。

雖然長(zhǎng)春市文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)很好，但總量不大，發(fā)展規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，缺少具有競(jìng)爭(zhēng)力和引領(lǐng)市場(chǎng)的文化龍頭企業(yè)，缺少具有豐富的市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的文化商人隊(duì)伍，缺少高科技含量和高附加值的文化產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，扶持、培育文化產(chǎn)業(yè)的保障措施和政策還不到位，特別是還缺乏從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展的角度制定與之相配套的文化產(chǎn)業(yè)政策，同時(shí)科學(xué)規(guī)范的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)體系尚未建立。

二、長(zhǎng)春市文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展面臨的主要任務(wù)

（一）著力提高市民綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化

一是用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育，樹立良好的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，著力培育人們向上向善向美的主體意識(shí)。建立和完善未成年人思想道德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。深化“信用長(zhǎng)春”建設(shè)，大力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，在全社會(huì)形成知榮明恥、遵紀(jì)守法、崇尚廉潔的風(fēng)氣，以優(yōu)良政風(fēng)促行風(fēng)帶民風(fēng)。深化全民爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市活動(dòng)，從樓道、窗口、廣告牌匾等細(xì)微處抓起，通過提升城市細(xì)節(jié)的文化品位來教育群眾、影響群眾，不斷提高市民文化品位和文明素質(zhì)。

二是實(shí)施文化民生工程，保障人民群眾的基本文化權(quán)益。實(shí)施好廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、農(nóng)村數(shù)字化電影放映、農(nóng)家書屋建設(shè)等文化惠民工程。廣泛開展群眾樂于參與的文化活動(dòng)，指導(dǎo)開展形式多樣、內(nèi)容健康向上的群眾文化活動(dòng)。辦好各種藝術(shù)精品演出、大型公益巡演等，滿足群眾多元化、多層次、多樣性的精神文化需求。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化、行業(yè)文化和講壇文化活動(dòng)的指導(dǎo)，提高群眾文化活動(dòng)質(zhì)量。

三是切實(shí)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。堅(jiān)定不移地推進(jìn)科教興市戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，著力改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高農(nóng)村辦學(xué)水平。積極支持吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)和長(zhǎng)春光機(jī)所、長(zhǎng)春應(yīng)化所、長(zhǎng)春生物制品研究所等在長(zhǎng)高校和科研院所的建設(shè)，充分利用長(zhǎng)春高校、科研院所集中和優(yōu)勢(shì)學(xué)科學(xué)術(shù)科研力量雄厚的條件，建立和完善以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，構(gòu)建政府、企業(yè)和高校、科研院所之間溝通合作互利共贏的新機(jī)制，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加快發(fā)展職業(yè)教育，做大做強(qiáng)長(zhǎng)春職教學(xué)院、汽車高專等職業(yè)教育品牌。加強(qiáng)學(xué)前教育、成人教育和老年教育，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，形成終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。依托在長(zhǎng)高校和科研院所，加強(qiáng)文化藝術(shù)人才培養(yǎng)。整合哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化研究資源，加強(qiáng)對(duì)東北亞文化藝術(shù)的研究和教育，提升長(zhǎng)春城市文化的研究水平，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部和廣大市民的城市歷史文化教育。落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，使科普工作群眾化、規(guī)范化和制度化。加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展經(jīng)常性的科普活動(dòng)，在全市營(yíng)造弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法的濃厚氛圍。

（二）著力培育城市現(xiàn)代文化元素，打造特色文化品牌

一是突出長(zhǎng)春現(xiàn)代文化特色，增強(qiáng)城市文化內(nèi)涵。進(jìn)一步完善和建設(shè)好汽車博物館、長(zhǎng)影世紀(jì)城、長(zhǎng)春世界雕塑公園、凈月潭森林公園、長(zhǎng)春偽滿皇宮等代表長(zhǎng)春特色的文化標(biāo)志，著力打造汽車文化、電影文化、雕塑文化、生態(tài)文化、學(xué)術(shù)文化等特色文化品牌，形成鮮明的城市文化特色。第一，依托一汽，建設(shè)具有世界水平的汽車主題公園，建立和完善長(zhǎng)春汽車博物館、汽車名人雕塑園、汽車運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)、汽車影視特技拍攝基地等，大力發(fā)展汽車主題文化。第二，依托長(zhǎng)春電影制片廠、長(zhǎng)影世紀(jì)城，積極打造具有長(zhǎng)春特色、在全國(guó)最具影響力的影視產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)以電影主題廣場(chǎng)、電影主題公園、電影主題酒店、電影主題博物館為代表的電影文化景觀帶。完善以電影頻道、電影畫刊、電影圖書、電影海報(bào)為電影傳播手段的電影城市形象宣傳系統(tǒng)，大力發(fā)展電影主題文化。第三，依托長(zhǎng)春世界雕塑公園，充分利用長(zhǎng)春國(guó)際雕塑作品邀請(qǐng)展加強(qiáng)國(guó)際交流，形成獨(dú)特的城市雕塑風(fēng)格，打造獨(dú)具特色的國(guó)際雕塑城。第四，依托凈月潭森林公園，進(jìn)一步放大凈月生態(tài)城生態(tài)效應(yīng)，積極承辦瓦薩國(guó)際越野滑雪節(jié)、自由式滑雪世界杯、短道速滑世界杯等國(guó)際高水平賽事，把體育賽事與冬季旅游有機(jī)結(jié)合，推廣長(zhǎng)春特色的“冰雪文化”。辦好“中國(guó)長(zhǎng)春消夏節(jié)”，使“中國(guó)長(zhǎng)春消夏節(jié)”成為長(zhǎng)春旅游新的支撐點(diǎn)。第五，依托高校、科研院所的學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，廣泛開展高層次學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，使長(zhǎng)春的學(xué)術(shù)氛圍、科研氛圍更加濃厚，打造學(xué)術(shù)文化。

二是加強(qiáng)長(zhǎng)春歷史文化資源的保護(hù)和利用。加強(qiáng)對(duì)滿族、蒙古族、朝鮮族等民族民俗文化以及薩滿文化、黃龍府文化等歷史文化的研究。實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，制定文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，科學(xué)保護(hù)和綜合開發(fā)利用歷史文化遺址、遺跡和遺存。制定地方性文物法規(guī)，加強(qiáng)文物普查、考古和發(fā)掘工作。恢復(fù)長(zhǎng)影老廠區(qū)歷史風(fēng)貌，加強(qiáng)中共長(zhǎng)春第一個(gè)黨支部舊址、二道溝郵局中共地下黨活動(dòng)舊址、長(zhǎng)春“南大營(yíng)”抗日戰(zhàn)爭(zhēng)遺址、長(zhǎng)春革命烈士紀(jì)念館等愛國(guó)主義教育基地建設(shè)。抓緊修繕長(zhǎng)春文廟等歷史建筑和光復(fù)路等歷史文化街區(qū)。將一汽老廠區(qū)、柴油機(jī)廠生活區(qū)納入保護(hù)利用體系，塑造一批延續(xù)歷史文脈的特色城市空間。加強(qiáng)修護(hù)石碑嶺金代大將完顏婁室墓、凈月潭石羊石虎山金代貴族墓和農(nóng)安遼塔等遼金遺跡。加強(qiáng)對(duì)黃龍戲、東北大鼓技藝、二人轉(zhuǎn)、趙氏古箏等重點(diǎn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)春重要?dú)v史文獻(xiàn)的搜集整理，做好長(zhǎng)春城市史和地方志的編修工作。

三是提升長(zhǎng)春的文化影響力和輻射力。加強(qiáng)同東北亞各國(guó)的文化交流與合作，利用東北亞投資貿(mào)易博覽會(huì)在長(zhǎng)春舉辦的契機(jī)，舉辦中國(guó)長(zhǎng)春東北亞文化藝術(shù)節(jié)，加強(qiáng)與東北亞各國(guó)間的文化交流，提升長(zhǎng)春文化品位。舉辦中國(guó)長(zhǎng)春東北亞民間藝術(shù)博覽會(huì)，擴(kuò)大其影響力和輻射力，使長(zhǎng)春成為東北亞民間工藝品集散地。在推動(dòng)長(zhǎng)春文化走出去的同時(shí)，積極引進(jìn)國(guó)外文明健康、科技含量高的文化項(xiàng)目，加強(qiáng)與東北亞各國(guó)間文化交流。搞好旅游紀(jì)念品的開發(fā)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)旅游文化的研究策劃，提升品質(zhì)。

（三）著力夯實(shí)文化發(fā)展基礎(chǔ)，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)一批標(biāo)志性的文化基礎(chǔ)設(shè)施，如科技文化中心、長(zhǎng)春文化大廈等，研究論證“東北亞和平友誼藝術(shù)(博物)館”、“中華經(jīng)典人物雕塑園”等地標(biāo)式景觀建筑的建設(shè)。突出汽車、電影、雕塑、生態(tài)等現(xiàn)代文化元素，規(guī)劃建設(shè)一批有助于提升城市文化品位，并作為重要景觀的標(biāo)志性建筑工程。藝術(shù)劇場(chǎng)、話劇院、雜技宮、群眾文化活動(dòng)中心、科技文化活動(dòng)中心盡快建成投入使用。鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界投資興建一批體現(xiàn)城市文化和地方特色的博物館、展覽館，豐厚城市文化底蘊(yùn)。推進(jìn)長(zhǎng)春市博物館、少兒圖書館和朝鮮族群眾藝術(shù)館的改造和建設(shè)。加快縣（市）區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，建設(shè)一批惠民利民的基礎(chǔ)性公共文化設(shè)施。完善公共文化設(shè)施服務(wù)公示制度，營(yíng)造良好的公共文化服務(wù)環(huán)境。

（四）著力提升長(zhǎng)春文化形象，推動(dòng)文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)

堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，把握市場(chǎng)規(guī)律，推動(dòng)文藝、廣播影視、新聞出版等精品創(chuàng)作生產(chǎn)。組織實(shí)施“精品工程”，著力打造一批體現(xiàn)長(zhǎng)春氣派、展現(xiàn)長(zhǎng)春風(fēng)采的文化精品，力爭(zhēng)更多的產(chǎn)品獲得國(guó)家“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”、“文華獎(jiǎng)”、“魯迅文學(xué)獎(jiǎng)”、“群星獎(jiǎng)”等，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。拍攝以現(xiàn)代文化藝術(shù)為題材的影視劇，推介長(zhǎng)春城市文化，彰顯長(zhǎng)春城市形象。排演大型反映地方民族風(fēng)情的歌舞，挖掘代表東北地方民族文化樣式的舞蹈語匯。建立和完善重點(diǎn)文藝精品項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理、資金投入、市場(chǎng)化運(yùn)作、評(píng)比表彰、人才培養(yǎng)引進(jìn)等精品創(chuàng)作生產(chǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)多出精品、多出人才。

（五）著力增強(qiáng)文化競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

加快培育以現(xiàn)代傳媒業(yè)、影視制作業(yè)、旅游會(huì)展業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)等門類為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)知名品牌。進(jìn)一步完善“長(zhǎng)春文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)”，不斷策劃和開發(fā)新的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，積極引進(jìn)東北亞各國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者。盡快建立和完善重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好條件。繼續(xù)深化文化體制改革，積極探索國(guó)有文化企業(yè)投資主體多元化的發(fā)展道路，支持文化企業(yè)組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型文化企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)社會(huì)資本以股份制、股份合作制和獨(dú)資等多種形式參與投資文化產(chǎn)業(yè)，并享受國(guó)有文化企業(yè)同等待遇。培育一批重點(diǎn)民營(yíng)文化企業(yè)，鼓勵(lì)和支持符合條件的民營(yíng)文化企業(yè)依法獲得文化產(chǎn)品和文化服務(wù)出口經(jīng)營(yíng)資格，從事文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口業(yè)務(wù)。積極培育資金、人才、技術(shù)等各類文化要素市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展印刷品、電子產(chǎn)品、藝術(shù)品、工藝品等文化產(chǎn)品市場(chǎng)。大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)、代理、策劃、評(píng)估、咨詢、拍賣、產(chǎn)權(quán)交易等市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)，為文化單位提供專業(yè)化、社會(huì)化的服務(wù)。加快培育農(nóng)村文化市場(chǎng)，逐步提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和文化消費(fèi)水平。

三、加快發(fā)展長(zhǎng)春市文化產(chǎn)業(yè)的保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障

各級(jí)黨委和政府要深刻認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的重要地位和作用，切實(shí)把文化建設(shè)擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。中共長(zhǎng)春市委、長(zhǎng)春市政府已成立文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市）區(qū)黨委、政府也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制。各相關(guān)部門要抓緊修訂完善《長(zhǎng)春市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定加快東北亞現(xiàn)代文化名城建設(shè)的具體措施，進(jìn)一步明確發(fā)展思路、目標(biāo)、任務(wù)和要求。

（二）加大財(cái)政投入

逐步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，確保對(duì)文化建設(shè)的投入增幅不低于經(jīng)常性財(cái)政收入的增幅。長(zhǎng)春市財(cái)政每年在預(yù)算內(nèi)安排一定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于中國(guó)長(zhǎng)春東北亞文化藝術(shù)節(jié)、民博會(huì)和重大文化活動(dòng)及精品創(chuàng)作的扶持獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年應(yīng)不少于2000萬元，采取補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等形式，支持和引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？h（市）區(qū)財(cái)政設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，保證農(nóng)村文化建設(shè)的資金需求。從城市住房開發(fā)投資中提取1%，用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要拓寬資金投入渠道，形成以政府投入為主、社會(huì)力量積極參與的穩(wěn)定的文化建設(shè)投入機(jī)制。

（三）不斷完善機(jī)制

加快立法步伐，制定和完善加強(qiáng)宏觀管理、規(guī)范市場(chǎng)秩序、促進(jìn)文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的法律法規(guī)，特別是要抓緊制定保護(hù)文化遺產(chǎn)、保障廣播電視傳輸、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理文化市場(chǎng)的法律法規(guī)，盡快形成法律和規(guī)章制度相互配套、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的文化領(lǐng)域的法律法規(guī)體系。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省市現(xiàn)有的文化發(fā)展政策，進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策。

（四）加快人才培養(yǎng)工作

制定全市文化專門人才培養(yǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)文化人才培養(yǎng)工作有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。發(fā)揮市場(chǎng)合理配置人才的作用，促進(jìn)文化人才有序流動(dòng)。穩(wěn)定基層文化工作者隊(duì)伍，落實(shí)關(guān)于基層文化工作者隊(duì)伍的各項(xiàng)規(guī)定。制定出臺(tái)《長(zhǎng)春市優(yōu)秀文化人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)高層次文化人才實(shí)行特殊政策，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)者。打破各種限制，面向國(guó)內(nèi)外，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地引進(jìn)各類高層次、高素質(zhì)人才。

課題組成員：

張吉氚，長(zhǎng)春市人大常委會(huì)研究室宣傳處處長(zhǎng)；

高軍，長(zhǎng)春凈月經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)政府采購(gòu)中心主任；

張俊庭，長(zhǎng)春長(zhǎng)江路開發(fā)區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)；

王維學(xué)，長(zhǎng)春汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)招商局副局長(zhǎng)；

明勝，長(zhǎng)春市人民政府外事辦公室對(duì)外聯(lián)絡(luò)處副處長(zhǎng)。

G124

A

1008-8466（2010）01-0085-04

2009-12-10

［執(zhí)筆人］張吉氚（1971— ），女，吉林長(zhǎng)春人，中共長(zhǎng)春市委黨校2009年縣局級(jí)后備干部培訓(xùn)班學(xué)員，長(zhǎng)春市人大常委會(huì)研究室宣傳處處長(zhǎng)。

王寶珍]