張玲玲(咸寧學(xué)院,湖北咸寧437100)
淺論經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)損失
張玲玲
(咸寧學(xué)院,湖北咸寧437100)
概括了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)雙重主體的經(jīng)濟(jì)行為,并從會(huì)計(jì)學(xué)的角度準(zhǔn)確地界定二者含義具有重要的理論和實(shí)踐意義。
經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);經(jīng)濟(jì)損失;權(quán)力
長期以來,我國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)界把疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)錯(cuò)誤地等同于疾病經(jīng)濟(jì)損失。產(chǎn)生這種結(jié)果的理論基礎(chǔ)在于混淆了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)損失概念??梢?,無論從經(jīng)濟(jì)學(xué)還是會(huì)計(jì)學(xué)的角度,準(zhǔn)確地界定二者的含義仍有重要的理論和實(shí)踐意義。
寬泛地說,經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)是指超過社會(huì)必要生產(chǎn)費(fèi)用的存在于當(dāng)事者雙方之間的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)及委托—代理關(guān)系的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)。對(duì)這一基本界定,應(yīng)從以下幾個(gè)方面理解。
第一,雙重主體性。任何形式的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)都是雙重主體的經(jīng)濟(jì)行為,即給負(fù)者的給負(fù)行為和被負(fù)者的應(yīng)負(fù)行為的相互默認(rèn)。沒有給負(fù)者的給負(fù),被負(fù)者就不會(huì)無故也無從攬下任何負(fù)擔(dān);相反沒有被負(fù)者的應(yīng)負(fù),給負(fù)行為就不能成為現(xiàn)實(shí)。
第二,額外承受性。負(fù)擔(dān)最本義最直觀而又形象的理解應(yīng)該是,超過人的自身體重而又附于其上的且給主體行動(dòng)帶來一定程度不便的外在重量。可見,負(fù)擔(dān)是一種額外承受。經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的額外性,是指超過社會(huì)必要生產(chǎn)費(fèi)用之外的支出。這里所講的社會(huì)必要生產(chǎn)費(fèi)用主要指社會(huì)必要的勞動(dòng)力生產(chǎn)費(fèi)用和產(chǎn)品生產(chǎn)費(fèi)用。勞動(dòng)產(chǎn)品的社會(huì)必要生產(chǎn)費(fèi)用就是生產(chǎn)成本,所以一般企業(yè)不把成本當(dāng)作自己的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。按照馬克思主義的勞動(dòng)價(jià)值論,勞動(dòng)力商品的社會(huì)必要生產(chǎn)費(fèi)用或價(jià)值,由維持勞動(dòng)者自身生存、養(yǎng)活勞動(dòng)者家屬成員、勞動(dòng)者接受教育及技術(shù)訓(xùn)練三項(xiàng)消費(fèi)資料價(jià)值構(gòu)成,從理論上說,其實(shí)現(xiàn)形式是工資。正因如此,所以我國的工薪家庭一般都不把必要家庭成員(三口之家)的消費(fèi)開支視為戶主的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。只有超過工資的家庭開支才視為他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。勞動(dòng)力是人口的函數(shù)。從社會(huì)的角度講,維持社會(huì)存在和發(fā)展的適度人口的生產(chǎn)費(fèi)用也屬于社會(huì)必要生產(chǎn)費(fèi)用。
第三,權(quán)責(zé)經(jīng)濟(jì)性。經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)對(duì)被負(fù)者而言,是給負(fù)者從外部加于他的。負(fù)擔(dān)外加的原因是外在于當(dāng)事者雙方間的權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任關(guān)系的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)。
從權(quán)力關(guān)系的角度看,由于當(dāng)事者雙方之間存在著權(quán)力行使和權(quán)力從屬關(guān)系,因此,權(quán)力行使方可將權(quán)力活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)消耗向權(quán)力從屬方轉(zhuǎn)移,從而形成后者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這里的權(quán)力主要是指從事國家和社會(huì)公共事務(wù)管理的權(quán)力即公權(quán)力,其次也指生存權(quán)這樣的天賦人權(quán)。公權(quán)主體給出經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的主要形式是稅收。它是國家權(quán)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式。我們簡(jiǎn)稱它“權(quán)力負(fù)擔(dān)”。公權(quán)異化給負(fù)的主要形式是索賄或強(qiáng)行攤派,由于這種經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)是非法的,故不納入本文的討論。
從責(zé)任、義務(wù)關(guān)系的角度看,經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)是被負(fù)當(dāng)事者對(duì)給負(fù)當(dāng)事者應(yīng)盡的責(zé)任、義務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn),比如贍養(yǎng)或收養(yǎng)負(fù)擔(dān)。出自履行責(zé)任、義務(wù)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),一般表現(xiàn)為當(dāng)事者雙方的道義默認(rèn)。只有在道義缺失的情況下,才借助于法律或其它規(guī)制強(qiáng)行,因此我們把它們合稱為“道義負(fù)擔(dān)”。
第四,實(shí)現(xiàn)代理性。從經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的實(shí)現(xiàn)途徑看,除權(quán)力負(fù)擔(dān)外,道義負(fù)擔(dān)一般是通過被負(fù)者對(duì)給負(fù)者提供一定形式的給養(yǎng)來實(shí)現(xiàn)的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,為了實(shí)現(xiàn)私人負(fù)擔(dān)的社會(huì)化,提高供養(yǎng)消費(fèi)效益,可能會(huì)把供養(yǎng)消費(fèi)的職責(zé)轉(zhuǎn)手于商業(yè)中介組織,形成被負(fù)主體與中介組織的負(fù)擔(dān)委托——代理的實(shí)現(xiàn)關(guān)系,比如前面提到過的對(duì)贍養(yǎng)對(duì)象的商業(yè)托養(yǎng)、疾病的醫(yī)院治療等,我們把這種經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)稱為代理負(fù)擔(dān)。代理負(fù)擔(dān)還包括社會(huì)組織代理的公共建設(shè)和公共消費(fèi)所產(chǎn)生的費(fèi)用公攤。
權(quán)力負(fù)擔(dān)、道義負(fù)擔(dān)、代理負(fù)擔(dān)是對(duì)應(yīng)相通的負(fù)擔(dān)關(guān)系。權(quán)力負(fù)擔(dān)對(duì)給負(fù)者而言,是其權(quán)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn),但對(duì)被負(fù)者而言則是其應(yīng)盡責(zé)任、義務(wù)的經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn)。贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)也是給負(fù)者的權(quán)力和被負(fù)者義務(wù)及責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)。因此也體現(xiàn)著權(quán)力負(fù)擔(dān)和道義負(fù)擔(dān)間的相互對(duì)應(yīng)關(guān)系。權(quán)力負(fù)擔(dān)、道義負(fù)擔(dān)和代理負(fù)擔(dān)之間同樣存在著這種對(duì)應(yīng)相通關(guān)系。
經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)具有鮮明的個(gè)性特征。第一,直接無償性。權(quán)力負(fù)擔(dān)無論對(duì)給負(fù)者的受用還是對(duì)被負(fù)者的承受都是直接無償?shù)?,因?yàn)樗ㄐ械氖且欢ǖ姆墙?jīng)濟(jì)強(qiáng)制。第二,間接有償性。權(quán)力負(fù)擔(dān)雖是直接無償?shù)?,但并不排除它的間接有償。稅收取之于民也用之于民。因此被負(fù)者通過國家財(cái)政再分配,間接享受了包括自己納稅因子在內(nèi)的各種公共消費(fèi),其中相當(dāng)大部分還構(gòu)成社會(huì)必要的勞動(dòng)力生產(chǎn)費(fèi)用。即使是企業(yè),也間接使用了包括自己納稅部分所建設(shè)的公共生產(chǎn)設(shè)施。因此,稅收這種權(quán)力負(fù)擔(dān)就具有不可否認(rèn)的間接有償性。道義負(fù)擔(dān)和代理負(fù)擔(dān)還具有非經(jīng)濟(jì)報(bào)償性,如贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)、疾病醫(yī)療負(fù)擔(dān)直接帶給被負(fù)主體天倫之樂和健康回報(bào)的效用享受。第三,認(rèn)知差異性。認(rèn)知差異性是指被負(fù)者對(duì)開頭界定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)所持的肯定或否定的不同認(rèn)識(shí)態(tài)度。它會(huì)導(dǎo)致客觀上的負(fù)擔(dān)與非負(fù)擔(dān)在主觀上的錯(cuò)位即視負(fù)擔(dān)為非負(fù)擔(dān),或者相反視非負(fù)擔(dān)為負(fù)擔(dān)。費(fèi)用公攤這種代理負(fù)擔(dān)的認(rèn)識(shí)差異就特別明顯。造成這種誤區(qū)的原因:一是付費(fèi)者視產(chǎn)權(quán)的非己所有。二是購買的非己所愿。三是消費(fèi)份額的非共同均等。
經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)損失是兩個(gè)不同的概念。經(jīng)濟(jì)損失是由于種種不慎或外在隨機(jī)變數(shù)而造成的既定財(cái)物、收入或預(yù)期收入減少,它與經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)有以下區(qū)別:
第一,經(jīng)濟(jì)變量不同。作為自變量的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)損失雖然都會(huì)影響作為因變量的收入或財(cái)產(chǎn)的變動(dòng),但變動(dòng)的規(guī)則還是不同的。一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)導(dǎo)致既定收入條件下的支出增加;經(jīng)濟(jì)損失則導(dǎo)致一定支出條件下的既有財(cái)產(chǎn)、收入或預(yù)期收入的減少。
第二,是非裁量不同。對(duì)各種經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),可以用現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策予以裁量,得出它們合法或非法、合規(guī)或違規(guī)的結(jié)論。經(jīng)濟(jì)損失根本不適應(yīng)這樣的裁量。任何經(jīng)濟(jì)損失絕無合法或非法、合規(guī)或違規(guī)之說。
第三,產(chǎn)生機(jī)緣不同。盡管不同形式的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)產(chǎn)生的具體緣由不同,但它們都是事先相對(duì)穩(wěn)定的存在,而不是隨機(jī)出現(xiàn)的。因此,經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的產(chǎn)生一般沒有多大的意外性、偶發(fā)性。與此不同,發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失的緣由則有很大的隨機(jī)性,因此經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生就有較大的意外性。
第四,價(jià)值取向不同。大凡被負(fù)主體對(duì)道義負(fù)擔(dān)和代理負(fù)擔(dān)都有較大的接受意愿。即使是權(quán)力負(fù)擔(dān),國家意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的被負(fù)主體對(duì)此也同樣有較大的接受意愿。正所謂“負(fù)擔(dān)并快樂著”。相反,經(jīng)濟(jì)損失都是非人所愿的?!皳p失均痛苦著”。
第五,復(fù)加頻率不同。除有的代理性負(fù)擔(dān)的存續(xù)時(shí)間較短外,一般經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)都有一個(gè)較長的存續(xù)周期。在存續(xù)期內(nèi),經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)總是月復(fù)一月,年復(fù)一年地給出,從而使經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的復(fù)加頻率較大。少數(shù)經(jīng)濟(jì)損失雖然也會(huì)出現(xiàn)“禍不單行”的狀況,但一般而言經(jīng)濟(jì)損失的復(fù)加頻率遠(yuǎn)沒有經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大,且每一次的損失量和損失內(nèi)容并不相同,使”禍不單行”出現(xiàn)變頻復(fù)加狀況。
第六,有無賠償不同。存在加害主體的經(jīng)濟(jì)損失可以獲得經(jīng)濟(jì)賠償,有些政策性損失也可獲得賠償。而經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)都不存在培償問題。
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F124.6
A
1006-5342(2010)09-0171-02
2010-08-24