黃光裕 彭 磊

黨內(nèi)監(jiān)督是任何一個(gè)政黨生存、發(fā)展的內(nèi)在要求。在我國(guó)社會(huì)主義民主政治進(jìn)程不斷加快，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷發(fā)展完善的大環(huán)境下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求，實(shí)現(xiàn)自身健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，已成為各民主黨派需要認(rèn)真探索解決的重要問(wèn)題。而自身建設(shè)的重要一環(huán)——黨內(nèi)監(jiān)督，也不可避免地?cái)[在民主黨派面前。

民主黨派的黨內(nèi)監(jiān)督工作是一項(xiàng)全新的課題，雖然有中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，但民主黨派有其自身的特點(diǎn)，政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)民主黨派發(fā)揮怎樣的作用也有特定的要求，所以中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督模式不能照搬，也無(wú)法照搬。為了找到一條比較適應(yīng)民主黨派特點(diǎn)的黨內(nèi)監(jiān)督之路，致公黨長(zhǎng)沙市委從2007年開(kāi)始，對(duì)民主黨派的黨內(nèi)監(jiān)督工作作了一系列的實(shí)踐探索，初步摸索出了一套比較切合實(shí)際的民主黨派黨內(nèi)監(jiān)督模式。

一、探索歷程

（一）啟動(dòng)：2007年

1、起因。致公黨長(zhǎng)沙市委決定開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督工作的原因主要來(lái)自于兩個(gè)方面：一是本黨中央的具體要求。2007年，各民主黨派中央就加強(qiáng)地方組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)行聯(lián)合座談后，形成了《各民主黨派中央關(guān)于加強(qiáng)地方組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)座談會(huì)紀(jì)要》（以下簡(jiǎn)稱《紀(jì)要》）?！都o(jì)要》對(duì)民主黨派地方組織“建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制”提出了明確要求，致公黨中央于2007年6月以致中發(fā)（2007）60號(hào)文件形式印發(fā)了這個(gè)《紀(jì)要》。二是自身建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求。從2003年開(kāi)始，致公黨長(zhǎng)沙市委為了加強(qiáng)對(duì)黨員的管理，充分發(fā)揮黨內(nèi)人才的作用，切實(shí)履行好參政黨職能，先后成立了參政議政、社會(huì)服務(wù)、老齡黨員和婦女黨員四個(gè)工作委員會(huì)以及教育、醫(yī)衛(wèi)、法律、財(cái)經(jīng)和書(shū)畫(huà)五個(gè)專業(yè)委員會(huì)，并且建立了區(qū)（市）工作委員會(huì)。2006年3月，市委換屆時(shí)又增設(shè)了市委常委會(huì)。這些機(jī)構(gòu)的設(shè)立，為發(fā)揮本黨派各方面的作用搭建了組織平臺(tái)，但隨著組織的擴(kuò)大和機(jī)構(gòu)的增加，如何克服民主黨派組織固有的松散性，增強(qiáng)從市委領(lǐng)導(dǎo)班子到各種機(jī)構(gòu)和各級(jí)組織負(fù)責(zé)人帶頭履好職的自覺(jué)性，就成了擺在我們面前的一個(gè)新課題。另一方面，近些年來(lái)，隨著社會(huì)民主化進(jìn)程的快速推進(jìn)，黨員的民主意識(shí)和參與意識(shí)也不斷增強(qiáng)，對(duì)民主黨派要講民主，黨務(wù)工作要增加透明度的呼聲明顯增多。為此，致公黨長(zhǎng)沙市委認(rèn)識(shí)到只有通過(guò)建立黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，才能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，充分發(fā)揮參政黨的職能。

2、基礎(chǔ)。開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督必須建立在一定的基礎(chǔ)之上，致公黨長(zhǎng)沙市委之所以決定實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督工作，就是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到已經(jīng)具備了一定的條件。一是制度基礎(chǔ)。三屆市委狠抓規(guī)范化建設(shè)，先后研制了市委工作規(guī)則、工作委員會(huì)工作規(guī)則、市委主委會(huì)與常委會(huì)議事規(guī)則、區(qū)（市）工委條例、機(jī)關(guān)工作人員考核辦法、各專業(yè)委員會(huì)的工作職責(zé)以及相關(guān)的管理辦法等三十多項(xiàng)制度，形成了一套比較完整的制度體系，為加強(qiáng)管理，發(fā)揮作用奠定了較好的基礎(chǔ)。二是實(shí)踐基礎(chǔ)。2006年開(kāi)始實(shí)施了市委主委會(huì)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的考核。2007年是各級(jí)人大和政協(xié)的換屆年，為了做好下一屆黨內(nèi)各級(jí)人大代表和政協(xié)委員的推薦工作，促進(jìn)黨內(nèi)人大代表、政協(xié)委員充分履職，市委對(duì)市委推薦的各級(jí)人大代表和政協(xié)委員在當(dāng)屆的履職情況進(jìn)行了考核，并將考核結(jié)果應(yīng)用到下一屆人大代表、政協(xié)委員的推薦工作中。此次考核工作不僅受到各級(jí)人大、政協(xié)和統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的高度評(píng)價(jià)，在黨員中也產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響，從而為我們開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督提供了重要啟示。

3、確定基本制度。市委領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，形成開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督工作的共識(shí)后，便組建“黨內(nèi)監(jiān)督辦法”起草班子，著手基本制度的起草工作。辦法起草組認(rèn)真學(xué)習(xí)了《各民主黨派中央關(guān)于加強(qiáng)地方組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)座談會(huì)紀(jì)要》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等相關(guān)文件，全面分析了致公黨長(zhǎng)沙組織的實(shí)際，明確了致公黨長(zhǎng)沙市委黨內(nèi)監(jiān)督的主要目的和基本原則，辦法必須重點(diǎn)突出，具有可操作性。《辦法》初稿出來(lái)后，領(lǐng)導(dǎo)班子反復(fù)進(jìn)行討論，并征求方方面面的意見(jiàn)，得到了本黨中央、省委和中共省市委統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定?！吨袊?guó)致公黨長(zhǎng)沙市委員會(huì)黨內(nèi)監(jiān)督辦法（試行）》經(jīng)2007年9月23日召開(kāi)的致公黨長(zhǎng)沙市第四屆委員會(huì)第七次常委會(huì)審議通過(guò)，計(jì)六章共四十六條，明確了監(jiān)督途徑與監(jiān)督方式以及監(jiān)督保障等。

（二）試點(diǎn)：2008年

《黨內(nèi)監(jiān)督辦法》出臺(tái)以后，致公黨長(zhǎng)沙市委領(lǐng)導(dǎo)班子思想統(tǒng)一，以中共湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部決定支持各民主黨派開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督試點(diǎn)并把致公黨長(zhǎng)沙市委列入試點(diǎn)單位為契機(jī)，精心策劃，周密部署，啟動(dòng)了黨內(nèi)監(jiān)督工作。

一是制定實(shí)施方案，明確工作規(guī)劃。為確保黨內(nèi)監(jiān)督工作有重點(diǎn)、有步驟地進(jìn)行，《黨內(nèi)監(jiān)督辦法》出臺(tái)后不久，市委即先后召開(kāi)主委會(huì)、常委會(huì)專題研究實(shí)施方案的制定。通過(guò)反復(fù)研討并廣泛征求各方意見(jiàn)，于2008年初正式制定出臺(tái)了《致公黨長(zhǎng)沙市委員會(huì)關(guān)于做好黨內(nèi)監(jiān)督試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，《方案》指導(dǎo)思想明確，重點(diǎn)突出，步驟合理，方式可行，比較符合民主黨派當(dāng)前的實(shí)際，為實(shí)施好監(jiān)督工作打好了基礎(chǔ)。

二是建立專門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《致公黨長(zhǎng)沙市委員會(huì)關(guān)于做好黨內(nèi)監(jiān)督試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》的要求，成立了以市委主委胡旭晟為組長(zhǎng)、市委常委會(huì)組成人員為成員的致公黨長(zhǎng)沙市委黨內(nèi)監(jiān)督試點(diǎn)工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)黨內(nèi)監(jiān)督的具體工作。

三是召開(kāi)專題會(huì)議，全面進(jìn)行動(dòng)員部署。為使市委的黨內(nèi)監(jiān)督工作讓基層組織和廣大黨員知曉并參與進(jìn)來(lái)，致公市委專題召開(kāi)了有市委委員、區(qū)（市）工委和基層支部負(fù)責(zé)人參加的黨內(nèi)監(jiān)督工作動(dòng)員會(huì)，組織與會(huì)人員學(xué)習(xí)了《致公黨長(zhǎng)沙市委黨內(nèi)監(jiān)督辦法（試行）》和《關(guān)于做好黨內(nèi)監(jiān)督試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》。市委主委胡旭晟親自作動(dòng)員講話，就黨內(nèi)監(jiān)督工作的開(kāi)展進(jìn)行了全面部署。另外，市委領(lǐng)導(dǎo)還充分利用到基層組織參加會(huì)議和活動(dòng)的機(jī)會(huì)，宣講黨內(nèi)監(jiān)督工作，讓黨內(nèi)監(jiān)督工作深入人心。

在致公黨省委和中共省市委統(tǒng)戰(zhàn)部的支持與指導(dǎo)下，黨內(nèi)監(jiān)督的試點(diǎn)工作在致公市委全面鋪開(kāi)。

（三）完善：2009年

黨內(nèi)監(jiān)督經(jīng)過(guò)2008年一年的試運(yùn)行，確實(shí)促進(jìn)和改善了市委的各項(xiàng)工作，但也發(fā)現(xiàn)《黨內(nèi)監(jiān)督辦法（試行）》尚存在內(nèi)容不夠全面、操作性不夠強(qiáng)和監(jiān)督實(shí)施主體不夠明確等問(wèn)題；與此同時(shí)，在2008年底，各民主黨派中央在中央統(tǒng)戰(zhàn)部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下也全面啟動(dòng)了黨內(nèi)監(jiān)督工作，致公黨中央于2008年12月正式制定了《中國(guó)致公黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，成立了中央監(jiān)督委員會(huì)（致公長(zhǎng)沙市委主委胡旭晟還當(dāng)選為中央監(jiān)督委員會(huì)委員），并確定致公長(zhǎng)沙市委作為本黨在全國(guó)范圍內(nèi)的兩個(gè)試點(diǎn)單位之一。根據(jù)以上情況，2009年，致公黨長(zhǎng)沙市委又對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作進(jìn)行了專題研究，主要做了三個(gè)方面的工作。

1、成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)。根據(jù)《中國(guó)致公黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的要求，致公黨長(zhǎng)沙市委在2009年1月召開(kāi)的四屆五次全會(huì)上，決定成立了市委監(jiān)督委員會(huì)。監(jiān)督委員會(huì)由七人組成，既有市委領(lǐng)導(dǎo)、市委委員、機(jī)關(guān)干部，還有普通黨員。監(jiān)督委員會(huì)的設(shè)立，使黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)施主體更加明確，監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。

2、充實(shí)完善《監(jiān)督辦法》。根據(jù)試點(diǎn)運(yùn)行中創(chuàng)新的做法和發(fā)現(xiàn)的不足，市委主委會(huì)反復(fù)研究，對(duì)《監(jiān)督辦法（試行）》進(jìn)行了充實(shí)和完善，并經(jīng)2009年4月30日召開(kāi)的四屆十四次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。

3、制定了配套的制度。為了使黨內(nèi)監(jiān)督工作更具操作性，致公黨長(zhǎng)沙市委根據(jù)《黨內(nèi)監(jiān)督辦法》的規(guī)定，新制定了《黨務(wù)公開(kāi)制度》、《黨員政治、實(shí)職安排人選推薦辦法》、《干部談心制度》和《討論決定干部任免事項(xiàng)規(guī)則》以及《市委監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)則》等五項(xiàng)新的配套制度。

二、主要措施

民主黨派的黨內(nèi)監(jiān)督之不同于共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督，在制度系統(tǒng)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等各方面都有體現(xiàn)，但是最大的區(qū)別，還是來(lái)自于監(jiān)督的方式方法。民主黨派是相對(duì)松散型組織，缺乏系統(tǒng)有效的黨內(nèi)制約機(jī)制，所以民主黨派開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督的方式方法，無(wú)法像中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督那樣力求嚴(yán)密而強(qiáng)硬。尤其是在探索民主黨派黨內(nèi)監(jiān)督工作的起步階段，只有正視這些特點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展的眼光找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，才能保證黨內(nèi)監(jiān)督工作取得實(shí)效，并沿著健康、科學(xué)的正確軌跡發(fā)展。在探索過(guò)程中，經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考、反復(fù)研究，致公黨長(zhǎng)沙市委找到了開(kāi)啟黨內(nèi)監(jiān)督工作大門(mén)的“四把鑰匙”。

第一把鑰匙：述職測(cè)評(píng)

民主黨派作用發(fā)揮的大小，與領(lǐng)導(dǎo)干部的工作方法、管理水平、責(zé)任心和奉獻(xiàn)意識(shí)有很大關(guān)系。民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)干部，在本職崗位上都是排頭兵，是領(lǐng)頭羊，個(gè)人素質(zhì)和工作能力毋庸置疑。但在民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，卻絕大多數(shù)是兼職。本職與兼職之間的差別，需要極強(qiáng)的責(zé)任心和奉獻(xiàn)意識(shí)來(lái)平衡。正因?yàn)槿绱?，民主黨派對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，關(guān)鍵就是要最大限度地增強(qiáng)其責(zé)任心與奉獻(xiàn)意識(shí)。有鑒于此，致公黨長(zhǎng)沙市委采取了述職測(cè)評(píng)的辦法，以充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作用。述職測(cè)評(píng)分市委和區(qū)（市）工委兩個(gè)層次進(jìn)行。對(duì)市委一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行了市委正、副主委向市委全會(huì)述職的制度，每屆兩次，分別是屆中和屆終各一次，并由全體委員采取無(wú)記名的形式對(duì)他們的工作實(shí)績(jī)和工作滿意度進(jìn)行測(cè)評(píng)。為開(kāi)展好這項(xiàng)工作，市委主委會(huì)多次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)開(kāi)展述職測(cè)評(píng)的內(nèi)容、方式等事宜進(jìn)行了認(rèn)真研究，并在2009年1月召開(kāi)的四屆五次全會(huì)上，成功組織了對(duì)四屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子集體和主委會(huì)成員個(gè)人的屆中述職測(cè)評(píng)。該次述職測(cè)評(píng)采取口頭述職結(jié)合書(shū)面述職的方式進(jìn)行，由致公黨湖南省委組織處主持測(cè)評(píng)工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體和市委主委的測(cè)評(píng)結(jié)果在3月份召開(kāi)的主委會(huì)上進(jìn)行了公布，對(duì)各位副主委的測(cè)評(píng)結(jié)果則由市委主委單獨(dú)告知各副主委，并逐一進(jìn)行了交流談話談心。另一個(gè)層面的述職是針對(duì)工委一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，由各區(qū)（市）工委主委向市委和所在工委黨員雙向述職，接受市委和黨員的監(jiān)督。其中向市委的述職一年兩次，年中由主委會(huì)成員到各區(qū)（市）工委主動(dòng)聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，年底向市委全會(huì)述職。對(duì)所在工委的黨員，則在每年春節(jié)前夕召開(kāi)的本工委黨員大會(huì)上進(jìn)行述職。述職測(cè)評(píng)工作的開(kāi)展，使市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任心大大增強(qiáng)。

第二把鑰匙：履職考核

市委常委、黨內(nèi)人大代表和政協(xié)委員以及市委機(jī)關(guān)工作人員，是民主黨派市委這臺(tái)機(jī)器高效良好運(yùn)轉(zhuǎn)的三大“部件”。為了充分發(fā)揮他們?cè)陂_(kāi)展黨務(wù)工作管理、履行參政黨職能和機(jī)關(guān)日常工作中的作用，致公黨長(zhǎng)沙市委采取了對(duì)市委常委、黨內(nèi)人大代表和政協(xié)委員以及市委機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行年度履職情況考核的辦法。對(duì)市委常委會(huì)組成人員，主要就“參加有關(guān)會(huì)議、參加有關(guān)活動(dòng)、抓分管工作、參政議政和聯(lián)系基層”五個(gè)方面進(jìn)行考核；對(duì)黨內(nèi)人大代表和政協(xié)委員，主要就“參加人大、政協(xié)的會(huì)議和活動(dòng)，提交議案、建議和提案以及反映社情民意”等情況進(jìn)行考核?？己说姆绞?，對(duì)市委常委采用填表自查和市委平時(shí)考核相結(jié)合的形式；對(duì)黨內(nèi)人大代表和政協(xié)委員則實(shí)行由所在人大、政協(xié)機(jī)關(guān)提供情況和自查相結(jié)合的形式。每年的考核結(jié)果在黨刊《長(zhǎng)沙致公》上進(jìn)行通報(bào)。對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的考核，則按照公務(wù)員的考核要求，根據(jù)各自分工，從德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；在考核方式上，則實(shí)行由市委主委會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)行考核，這既使市委領(lǐng)導(dǎo)，特別是兼職領(lǐng)導(dǎo)能全面了解機(jī)關(guān)工作人員的工作情況，同時(shí)也可有效加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督。

第三把鑰匙：談話談心

民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)干部分布在不同的行業(yè)，不同的單位，平時(shí)見(jiàn)面的時(shí)間不多，交流的機(jī)會(huì)也比較少，因此相對(duì)于執(zhí)政黨而言，在民主黨派內(nèi)部建立和實(shí)行談心制度具有更重要的意義，是民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部相互之間加強(qiáng)溝通、融洽關(guān)系、了解情況、促進(jìn)交流的有效形式，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、增進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展的重要途徑。為了充分利用好這把“鑰匙”，致公黨長(zhǎng)沙市委專門(mén)制定并實(shí)施了談心制度。談心活動(dòng)以平等誠(chéng)懇、求實(shí)求真、尊重信任為原則，分為集體談心和個(gè)別談心。市委領(lǐng)導(dǎo)與市委常委、市委委員、市委工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和區(qū)（市）工委負(fù)責(zé)人采取集體談心的方式，市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、市委領(lǐng)導(dǎo)與市委機(jī)關(guān)工作人員談心則采取個(gè)別談心的方式（市委主委與市委機(jī)關(guān)工作人員的逐一談心活動(dòng)集中安排在每年春節(jié)后上班的第一天或第二天）。談心制度規(guī)定，各類談心活動(dòng)每年至少開(kāi)展一次，兼職領(lǐng)導(dǎo)每年至少參加兩次談心活動(dòng)，同時(shí)還規(guī)定每次談心活動(dòng)反映的問(wèn)題，必須采取措施逐一解決。通過(guò)開(kāi)展談心活動(dòng)，致公黨長(zhǎng)沙市委領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)得到了提高，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)也得到了轉(zhuǎn)變。

第四把鑰匙：“四大”公開(kāi)

前面所述的三把鑰匙是針對(duì)監(jiān)督“人”采取的措施，而第四把鑰匙，則是專門(mén)為了監(jiān)督“事”而設(shè)。從2008年全面開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督工作開(kāi)始，致公黨長(zhǎng)沙市委根據(jù)《黨內(nèi)監(jiān)督辦法》的要求，逐步擴(kuò)大市委工作的透明度，使黨務(wù)工作盡可能地處于廣大黨員的監(jiān)督之下，采取的主要措施，就是實(shí)行“四大”公開(kāi)：

一是職責(zé)公開(kāi)。經(jīng)過(guò)多年的制度建設(shè)，致公黨長(zhǎng)沙市委已建立起了明確市委各機(jī)構(gòu)、主要領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)工作人員分工、職責(zé)及議事規(guī)則的相關(guān)制度。將這些職責(zé)進(jìn)行公開(kāi)，才能使廣大黨員對(duì)市委的監(jiān)督有所依據(jù)。鑒于此，致公黨長(zhǎng)沙市委采取將市委常委會(huì)組成人員、市委機(jī)關(guān)工作人員的分工和職責(zé)以及市委主委會(huì)、市委常委會(huì)的議事規(guī)則以通知的形式下發(fā)各工委和支部，并通過(guò)支部向廣大黨員進(jìn)行公開(kāi)的方式，將市委會(huì)的職責(zé)置于黨員視野之中，以接受全體黨員的監(jiān)督。

二是人事公開(kāi)。人事問(wèn)題是敏感問(wèn)題也是最受關(guān)注的問(wèn)題。為了避免人事安排的暗箱操作和個(gè)別人說(shuō)了算，致公黨長(zhǎng)沙市委在與《黨內(nèi)監(jiān)督辦法》配套的《關(guān)于做好黨內(nèi)監(jiān)督試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》中明確了黨員的政治、實(shí)職安排推薦和專委會(huì)、區(qū)（市）工委、基層支部委員會(huì)負(fù)責(zé)人等的決定程序。按照規(guī)定：黨員的政治和實(shí)職安排推薦，其人選必須由市委主委會(huì)確定；黨內(nèi)專委會(huì)、區(qū)（市）工委和基層支部委員會(huì)負(fù)責(zé)人，其人選由市委主委會(huì)提出，市委常委會(huì)確定，并進(jìn)行公示。專委會(huì)、區(qū)（市）工委和基層支部委員人選由市委主委會(huì)確定。根據(jù)這些規(guī)定，2008年后開(kāi)展的諸如對(duì)法律專業(yè)委員會(huì)、老齡工作委員會(huì)，部分工委和支部的班子調(diào)整等工作，市委都嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)的推薦、確定程序予以執(zhí)行，并實(shí)施了以文字通知的形式進(jìn)行提前公示，確認(rèn)沒(méi)有意見(jiàn)以后再正式下文任命的“人事公開(kāi)”流程。

三是財(cái)務(wù)公開(kāi)。為了讓市委工作經(jīng)費(fèi)的使用更合理，更有效率，致公黨長(zhǎng)沙市委對(duì)每年經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算作了嚴(yán)格規(guī)范，規(guī)定年度經(jīng)費(fèi)開(kāi)支預(yù)決算由市委主委會(huì)審定，并向市委常委會(huì)報(bào)告，且每年向市委全委會(huì)報(bào)告一次經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況。在2008年4月召開(kāi)的四屆十次常委會(huì)上，市委將2007年度的市委經(jīng)費(fèi)收支情況和2008年度經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算向常委會(huì)進(jìn)行了報(bào)告，并在2009年1月召開(kāi)的全會(huì)上，報(bào)告了市委2008年度的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況。2009年4月召開(kāi)的四屆十四次常委會(huì)上，又將2009年度經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算向常委會(huì)進(jìn)行了報(bào)告。

四是重要會(huì)議精神公開(kāi)。將市委召開(kāi)的重要會(huì)議精神進(jìn)行公開(kāi)，既是黨內(nèi)監(jiān)督的客觀需要，也是讓廣大黨員及時(shí)了解市委決策和工作動(dòng)態(tài)的有效方式。從2008年開(kāi)始，致公黨長(zhǎng)沙市委召開(kāi)的主委會(huì)、常委會(huì)、全委會(huì)和各類工作會(huì)議等重要會(huì)議以及舉辦的各類活動(dòng)，都以會(huì)議紀(jì)要或在黨刊《長(zhǎng)沙致公》公開(kāi)刊登的形式向廣大黨員進(jìn)行了公開(kāi)。

應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)兩年多的不懈探索，致公黨長(zhǎng)沙市委的黨內(nèi)監(jiān)督工作取得了一定的成績(jī)，也得到了各方的肯定。2008年8月26日，中共湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)崔永平到致公黨長(zhǎng)沙市委就民主黨派黨內(nèi)監(jiān)督工作進(jìn)行調(diào)研，充分肯定了致公黨長(zhǎng)沙市委的工作，認(rèn)為致公黨長(zhǎng)沙市委開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，有一套完整的文件、方案和制度，尤其是將黨內(nèi)監(jiān)督與自身建設(shè)、履行職能相結(jié)合，將監(jiān)督成果與黨員的政治安排、干部的提拔任用相結(jié)合，所探索的有效途徑和方式方法等工作經(jīng)驗(yàn)，值得總結(jié)推廣。盡管如此，致公黨長(zhǎng)沙市委也清醒地認(rèn)識(shí)到，民主黨派的黨內(nèi)監(jiān)督工作畢竟還處于摸索階段，無(wú)論是制度系統(tǒng)或監(jiān)督措施，還是具體的實(shí)施方式等，都還有很多不成熟的地方，這就要求我們從具體國(guó)情和不同黨情出發(fā)，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)一步探索適合民主黨派健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的黨內(nèi)監(jiān)督之路。