劉玉堂,劉保昌

(湖北省社會(huì)科學(xué)院,湖北 武漢 430077)

湖北文化強(qiáng)省戰(zhàn)略論

劉玉堂,劉保昌

(湖北省社會(huì)科學(xué)院,湖北 武漢 430077)

新世紀(jì)十年來湖北的文化強(qiáng)省建設(shè),從概念的提出、戰(zhàn)略的制定,到全面推進(jìn)“八大工程”、重點(diǎn)實(shí)施“五個(gè)一批”,促進(jìn)全省文化的大發(fā)展大繁榮,歷經(jīng)了三個(gè)發(fā)展階段,取得了重大成績,是一個(gè)不斷解放思想、不斷開拓進(jìn)取的歷史過程。湖北文化強(qiáng)省戰(zhàn)略內(nèi)涵豐富,目標(biāo)明確,措施得力,成效顯著,同時(shí)也需要制定一套包括公民素質(zhì)、公共文化、文化產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)文化、文化品牌、傳統(tǒng)文化、文化市場、文化人才等指標(biāo)在內(nèi)的“文化強(qiáng)省指標(biāo)體系”,以期全力推進(jìn)湖北公益文化和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)從文化大省到文化強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。

文化強(qiáng)省;文化產(chǎn)業(yè);文化事業(yè);指標(biāo)體系

進(jìn)入新世紀(jì),湖北省委、省政府得風(fēng)氣之氣,在全國范圍內(nèi)較早提出了文化強(qiáng)省戰(zhàn)略?；厥资陙淼陌l(fā)展歷程,湖北文化強(qiáng)省建設(shè)從概念的提出、戰(zhàn)略的制定,到全面推進(jìn)“八大工程”、重點(diǎn)實(shí)施“五個(gè)一批”促成全省文化的大發(fā)展大繁榮,歷經(jīng)三個(gè)發(fā)展階段,分別以《湖北文化強(qiáng)省建設(shè)綱要》、湖北省第九次黨代會(huì)報(bào)告和《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的若干意見》的頒布實(shí)施為代表,取得了重大成績,是一個(gè)不斷解放思想、不斷開拓進(jìn)取的歷史過程。文化強(qiáng)省戰(zhàn)略內(nèi)涵豐富,目標(biāo)明確,措施得力,成效顯著,同時(shí)也存在著若干值得重視和研究解決的問題。

湖北是文化大省,歷史文化資源深厚豐富,可以概括為“兩鄉(xiāng)兩地”、“五大優(yōu)勢”。兩鄉(xiāng)即是楚文化、三國文化之鄉(xiāng);兩地即是中華民族和人類遠(yuǎn)古文化的發(fā)祥地之一、中國近現(xiàn)代革命的策源地之一。五大優(yōu)勢即是文化資源大省、科教大省、小說大省、戲劇大省和報(bào)刊出版大省。具體來說,湖北文化可以劃分為十一個(gè)文化系列,即遠(yuǎn)古人類文化、炎帝神農(nóng)文化、楚國歷史文化、三國戰(zhàn)爭文化、清江巴土文化、長江三峽文化、辛亥首義文化、現(xiàn)代革命文化、當(dāng)代科技文化、民俗宗教文化、山水名勝文化。這些文化系列內(nèi)涵豐富、特色鮮明,帶有鮮明的湖北文化特色,既是豐富多彩的地域文化形態(tài)中的一串明珠,又是極其寶貴的中華傳統(tǒng)文化資源的重要組成部分。

如何實(shí)現(xiàn)文化大省向文化強(qiáng)省的跨越式發(fā)展?《湖北文化強(qiáng)省建設(shè)綱要》(2002—2012年)最先在傳統(tǒng)“小文化”領(lǐng)域進(jìn)行了可貴的嘗試,這項(xiàng)規(guī)劃將文化強(qiáng)省建設(shè)的總體目標(biāo)規(guī)定為:圍繞繁榮文藝的中心任務(wù),著力提高全省人民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì),提高城鄉(xiāng)居民的文化生活質(zhì)量,提高全社會(huì)的文明程度。建立先進(jìn)的文化體制,培養(yǎng)拔尖的文化人才,生產(chǎn)一流的文化精品,建設(shè)現(xiàn)代的文化設(shè)施,培育繁榮的文化市場,發(fā)展高效的文化產(chǎn)業(yè),提供豐富的文化生活,營造優(yōu)良的文化環(huán)境。到 2012年,全省文化事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)居于全國前列,實(shí)現(xiàn)文化大省向文化強(qiáng)省的跨越式轉(zhuǎn)變。將文化強(qiáng)省建設(shè)的近期目標(biāo)規(guī)定為:優(yōu)秀作品不斷涌現(xiàn),舞臺(tái)藝術(shù)、影視、美術(shù)、書法、攝影等主要文藝門類發(fā)展成就進(jìn)入全國先進(jìn)行列。實(shí)施精品戰(zhàn)略,推出一批展示時(shí)代風(fēng)貌、體現(xiàn)楚文化特色、在全國具有重要影響的文藝精品。廣泛開展群眾性文化活動(dòng),精心策劃和舉辦重大文化節(jié)慶活動(dòng),大力推進(jìn)社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、旅游文化、廣場文化的發(fā)展。加強(qiáng)歷史文化資源的搶救保護(hù)和合理開發(fā)利用,不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求,提高文化生活的質(zhì)量。文化產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模,成為文化事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大支撐。文化生產(chǎn)和服務(wù)能力顯著提高,文化產(chǎn)業(yè)增加值在全省 GDP中的比重有較大增長,成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。文化消費(fèi)在城鄉(xiāng)居民生活支出中的比重有較大提高。文化人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化,高素質(zhì)文化隊(duì)伍不斷壯大,造就一批在全國有一定影響的文化名人。文化設(shè)施布局合理,現(xiàn)代化文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成。文化行業(yè)管理水平不斷提高,文化發(fā)展環(huán)境明顯改善。文化交流活躍,進(jìn)一步擴(kuò)大湖北的國際、國內(nèi)影響。文化強(qiáng)省建設(shè)的具體舉措則有精品生產(chǎn)、社會(huì)文化活動(dòng)、文化設(shè)施建設(shè)、文化市場、文化產(chǎn)業(yè)、文物事業(yè)、對(duì)外文化交流、文化體制改革、文化人才培養(yǎng)等。但是僅僅依靠傳統(tǒng)“小文化”還無法真正實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)省,產(chǎn)業(yè)集群化、品牌化、專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、網(wǎng)絡(luò)化、綜合化才是文化發(fā)展、做大做強(qiáng)的必由之路。

2004年 6月中共湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳聯(lián)合頒發(fā)《湖北省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2004—2010年),提出了近期文化發(fā)展目標(biāo):“到 2010年,把湖北建設(shè)成為與其經(jīng)濟(jì)地位相適應(yīng)的中西部文化強(qiáng)省。做到文化體制基本理順、文化機(jī)制充滿活力、文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力較強(qiáng)、文化精品不斷涌現(xiàn)、文化設(shè)施功能配套、文化人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化、文化市場開放有序、文化生活豐富多彩,文化發(fā)展主要指標(biāo)和文化綜合實(shí)力居中西部前列?！敝?shí)施文化經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與文化的融合;龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略,充分發(fā)揮武漢市在全省,傳媒業(yè)、出版業(yè)、娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)“四大門類”在文化行業(yè)內(nèi)的龍頭地位和輻射帶動(dòng)作用;品牌特色戰(zhàn)略,積極開發(fā)具有國際國內(nèi)影響力的文化品牌并形成品牌鏈,提高湖北文化的知名度;科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,促進(jìn)文化發(fā)展與科技進(jìn)步的有機(jī)結(jié)合;人才聚集戰(zhàn)略,建立、健全文化人才培養(yǎng)、引進(jìn)、選拔和激勵(lì)機(jī)制。

2007年 6月在中國共產(chǎn)黨湖北省第九次代表大會(huì)報(bào)告中,明確提出了文化強(qiáng)省戰(zhàn)略,即要在今后五年時(shí)間里,“和諧文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),城鄉(xiāng)文明程度、公民道德素質(zhì)進(jìn)一步提高,輿論引導(dǎo)能力進(jìn)一步增強(qiáng),社會(huì)主義核心價(jià)值觀念不斷深入人心。文化事業(yè)全面繁榮,文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,公共文化服務(wù)體系逐步完備,科技教育水平不斷提高,軟實(shí)力顯著增強(qiáng),成為文化綜合實(shí)力居于中部前列的文化強(qiáng)省”。建設(shè)文化強(qiáng)省的具體措施包括:深化文化體制改革,努力建設(shè)文化強(qiáng)省。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,發(fā)揮荊楚文化資源優(yōu)勢,創(chuàng)新體制機(jī)制,不斷滿足人民群眾的精神文化需求。進(jìn)一步深化文化體制改革。完善扶持政策,深化公益性文化單位的內(nèi)部改革,增強(qiáng)服務(wù)功能和自身活力;推動(dòng)經(jīng)營性文化單位逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè),建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提高市場競爭力;加快建立現(xiàn)代文化市場體系,提高文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的市場化程度;鼓勵(lì)非公有資本依法進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè),形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。堅(jiān)持政府主導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃,整合資源,加大投入,構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的覆蓋全省的公共文化服務(wù)體系。實(shí)施文化精品工程,壯大文化骨干隊(duì)伍,突出地方和民族文化特色,大力繁榮文化事業(yè)。加強(qiáng)基層文化建設(shè),讓社會(huì)主義先進(jìn)文化牢固占領(lǐng)基層陣地。引入市場機(jī)制,加大政策扶持力度,建設(shè)一批各具特色的文化產(chǎn)業(yè)基地,發(fā)展一批有較強(qiáng)競爭力的大型文化企業(yè),培育一批在國內(nèi)外有較大影響力的特色文化品牌,培養(yǎng)一批有較高知名度的文化名人和復(fù)合型文化經(jīng)營人才,努力提高文化產(chǎn)業(yè)競爭力。文化強(qiáng)省戰(zhàn)略勾畫出全省文化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖,具有重要的指導(dǎo)意義。文化強(qiáng)省建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程,包括文化事業(yè)強(qiáng)省和文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省等建設(shè)目標(biāo)。

2007年 10月,黨的十七大報(bào)告指出:“當(dāng)今時(shí)代,文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素,豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮,激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力,提高國家文化軟實(shí)力,使人民基本文化權(quán)益得到更好保障,使社會(huì)文化生活更加豐富多彩,使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上?！盵1]進(jìn)而提出“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”的四項(xiàng)舉措:建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力;建設(shè)和諧文化,培育文明風(fēng)尚;弘揚(yáng)中華文化,建設(shè)中華民族共有精神家園;推進(jìn)文化創(chuàng)新,增強(qiáng)文化發(fā)展活力。中華民族的偉大復(fù)興,必然伴隨著中華文化的繁榮興盛。社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的出發(fā)點(diǎn)和歸宿都是人民群眾,因此要充分發(fā)揮人民群眾在文化建設(shè)中的主體作用,調(diào)動(dòng)廣大文化工作者的積極性,更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮,在中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中進(jìn)行文化創(chuàng)造,讓人民共享文化發(fā)展成果。

為了進(jìn)一步更加自覺、更加主動(dòng)地推進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)的大發(fā)展大繁榮,結(jié)合應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的新形勢和文化領(lǐng)域改革發(fā)展的迫切需要,2009年 9月國家制定出臺(tái)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》,目的在于在重視發(fā)展公益性文化事業(yè)的同時(shí),加快振興文化產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動(dòng)發(fā)展中的重要作用,促進(jìn)現(xiàn)代文化市場體系進(jìn)一步完善,文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,文化創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升,文化產(chǎn)品和服務(wù)出口進(jìn)一步擴(kuò)大。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)指出,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需要做好八個(gè)方面的工作,即發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè),以文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),加大扶持力度,完善產(chǎn)業(yè)政策體系,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展;實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,以文化企業(yè)為主體,加大政策扶持力度,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量,加快建設(shè)一批具有重大示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;培育骨干文化企業(yè),著力培育一批有實(shí)力、有競爭力的骨干文化企業(yè),增強(qiáng)我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和國際競爭力;加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè),加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地布局的統(tǒng)籌規(guī)劃,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、突出特色、提高水平,促進(jìn)各種資源合理配置和產(chǎn)業(yè)分工;擴(kuò)大文化消費(fèi),不斷適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的新變化和審美的新需求,創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù),提高文化消費(fèi)意識(shí),培育新的消費(fèi)熱點(diǎn);建設(shè)現(xiàn)代文化市場體系,建立健全門類齊全的文化產(chǎn)品市場和文化要素市場,促進(jìn)文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的合理流動(dòng);發(fā)展新興文化業(yè)態(tài),采用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù),大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí);擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易,落實(shí)國家鼓勵(lì)和支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的優(yōu)惠政策,在市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新、海關(guān)通關(guān)等方面給予支持。在宏觀政策層面,也對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)給予了有力支持:降低準(zhǔn)入門檻,加大政府投入,落實(shí)稅收政策,加大金融支持,設(shè)立中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金。《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》是國家繼鋼鐵、汽車、紡織等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃后出臺(tái)的又一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),對(duì)于繁榮文化產(chǎn)業(yè),調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),滿足人民群眾多層次、多樣化的文化需求,增強(qiáng)中華民族文化的國際競爭力具有十分重要的意義。

湖北省委、省政府全面貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略部署,按照《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的要求,結(jié)合湖北省的具體實(shí)際,在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,于 2009年 11月出臺(tái)了《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的若干意見》①《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的若干意見》(2009年 11月11日),中共湖北省委文件,鄂發(fā)(2009) 31號(hào)。,召開了全省文化建設(shè)工作會(huì)議,提出要全面推進(jìn)“八大工程”、重點(diǎn)實(shí)施“五個(gè)一批”、努力建設(shè)文化強(qiáng)省。一是實(shí)施理論武裝工程,構(gòu)建引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的思想平臺(tái);二是實(shí)施思想道德建設(shè)工程,培育現(xiàn)代人文精神;三是實(shí)施輿論傳播工程,凝聚人民的智慧和力量;四是實(shí)施文藝精品打造工程,提升荊楚文化品位;五是實(shí)施公共文化服務(wù)工程,讓先進(jìn)文化惠澤人民大眾;六是實(shí)施文化體制改革工程,進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力;七是實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程,形成湖北新的經(jīng)濟(jì)增長極[2];八是實(shí)施文化人才建設(shè)工程,造就一支宏大的文化隊(duì)伍。“八大工程”明確了湖北文化強(qiáng)省建設(shè)的“路線圖”和“時(shí)間表”,從而使得“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”。重點(diǎn)實(shí)施“五個(gè)一批”,即建設(shè)和實(shí)施一批重大公共文化服務(wù)工程;培育一批綜合實(shí)力強(qiáng)、競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的骨干文化企業(yè);培養(yǎng)和引進(jìn)一批高素質(zhì)的文化拔尖人才和領(lǐng)軍人物;打造一批深受群眾喜愛、贏得市場認(rèn)同的文化品牌和精品力作;建設(shè)一批各具特色、集約化發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。湖北文化強(qiáng)省戰(zhàn)略的目標(biāo)是:到“十二五”期末,使社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心,社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力凝聚力不斷增強(qiáng),文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,文化軟實(shí)力明顯提升。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)全面繁榮,實(shí)現(xiàn)由社科大省向社科強(qiáng)省跨越;主流媒體綜合實(shí)力逐步壯大,輿論引導(dǎo)和傳播能力進(jìn)一步增強(qiáng);思想道德建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),社會(huì)文明程度明顯提高;精神文化產(chǎn)品更加豐富,公共文化服務(wù)體系基本完備,文化消費(fèi)在城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重明顯提高,人民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障;現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系基本建立,使文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 6%左右;文化創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng),人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,基本建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求、充滿生機(jī)活力的文化體制機(jī)制,形成有利于出思想、出精品、出人才、出效益的文化發(fā)展環(huán)境;整合資源、突出重點(diǎn)、彰顯特色、優(yōu)化布局,重點(diǎn)建設(shè)紅色文化基地、歷史文化基地、生態(tài)文化基地和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地,努力將武漢打造成中西部地區(qū)重要的文化中心,形成以武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈為支撐的文化發(fā)展空間布局,努力把湖北建設(shè)成文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化人才薈萃、文化實(shí)力雄厚的文化強(qiáng)省。

十年來,在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,湖北文化強(qiáng)省建設(shè)取得了重大成績,不斷掀起文化建設(shè)新高潮。一是贏得了社會(huì)各界的廣泛參與,全省人民共同譜寫文化建設(shè)的“交響曲”,文化惠民工程深入人心。如2009年已經(jīng)完成 20戶以上自然村“村村通”工程 20 610個(gè),建成文化信息資源共享工程各級(jí)中心和基層服務(wù)點(diǎn) 1 253個(gè),建設(shè)農(nóng)家書屋 7 000家,開展各類文化展演近萬次。舉辦“文化惠民、免費(fèi)看戲”活動(dòng),10多個(gè)文藝院團(tuán)共演出 103場,直接惠及群眾 10萬人次,有力激發(fā)了人民群眾關(guān)注文化發(fā)展、分享文化成果的熱情。二是一批優(yōu)勢突出的文化產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目脫穎而出,形成彰顯湖北文化影響力的品牌方陣。著力發(fā)展文化創(chuàng)意[3]、影視制作、動(dòng)漫等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),支持和引導(dǎo)依托文化資源發(fā)展特色文化項(xiàng)目,逐步形成了“一縣一品”的文化建設(shè)格局。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、突出特色,建設(shè)了楚天傳媒和 181創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中國光谷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、江通動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)園等一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)集群。圍繞省委、省政府重大決策部署撰寫理論文章,以“楚天舒”筆名在主流媒體發(fā)表,成為廣受社會(huì)關(guān)注的理論宣傳品牌;大力發(fā)展新聞出版業(yè),形成了以《知音》、《特別關(guān)注》、《今古傳奇》、《楚天都市報(bào)》等發(fā)行量超過百萬的報(bào)刊為代表的報(bào)刊出版品牌;不斷創(chuàng)新廣電節(jié)目內(nèi)容形式,打造廣播電視品牌欄目;依托歷史文化資源,搭建文化節(jié)慶平臺(tái),形成了以世界華人炎帝故里尋根節(jié)等為代表的具備全球影響力的文化節(jié)慶品牌。三是優(yōu)化文化強(qiáng)省建設(shè)環(huán)境,采取有效措施提升文化發(fā)展軟實(shí)力。省財(cái)政大幅增加文化發(fā)展專項(xiàng)資金,提高使用效益;落實(shí)稅收優(yōu)惠扶持政策;認(rèn)真落實(shí)文化事業(yè)轉(zhuǎn)企改制單位的社會(huì)保障政策,保障職工合法權(quán)益;降低準(zhǔn)入門檻,引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類社會(huì)資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,扶持文化企業(yè)上市融資;強(qiáng)化文化人才隊(duì)伍建設(shè),營造人才健康成長的良好環(huán)境。

建設(shè)文化強(qiáng)省,推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù),必須整體謀劃、重點(diǎn)突破、有序推進(jìn)。十年來,湖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,一改過去文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域普遍呈現(xiàn)的“小、弱、散”狀況,文化產(chǎn)品從數(shù)量、質(zhì)量、影響力等各個(gè)層面得到大幅躍升,事實(shí)上已經(jīng)成為全省支柱產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是建設(shè)文化強(qiáng)省的重要載體,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的得力抓手,也是全面建設(shè)“兩型社會(huì)”的重要內(nèi)容。2007年湖北省文化產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn) 368.3億元,占全省 GDP的比重為 4%①湖北省統(tǒng)計(jì)局:《湖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、特點(diǎn)與思考》,《文化體制改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)》第 10期,2009年 6月 3日,第 17頁。。2008年文化產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)450.91億元,占全省 GDP的比重為 4%。其中僅第三季度就實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值 337.58億元,占同期GDP總量的 4.28%,文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大。而 2009年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)達(dá)到 4.8%,將來還要提高到 6%以上。以新聞出版行業(yè)為例,2009年全行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 281.91億元,比上一年增長 15%;長江出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、長江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、知音傳媒集團(tuán)利潤過億元;新增 5種百萬份報(bào)刊,全省過百萬份報(bào)刊達(dá)到 10種,在全國地方省份中堪屬惟一;5家印刷企業(yè)入選“2009年中國印刷企業(yè) 100強(qiáng)”,入選數(shù)量居于中部六省第一。就連此前一向較為低迷的演出市場,也通過股份制改造煥發(fā)出蓬勃生機(jī),大型地域風(fēng)情舞《家住長江邊》首開湖北省劇目股份制生產(chǎn)先河。從拍得劇目經(jīng)營權(quán)至今,已經(jīng)公演近 200場,演出收入超過 1 000萬元,取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。再如已在歐洲、美洲以及國內(nèi)主要城市演出近 750場的大型雜技主題晚會(huì)《英雄天地間》、音樂劇《大三峽》、湖北花鼓戲《十二月等郎》、楚劇《大別山人》、歌舞音畫《楚水巴山》等,也都是通過市場檢驗(yàn),成功地走向全國、打進(jìn)海外市場的范例。

就全國范圍來說,2004年我國實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值 3 340億元,占 GDP的比重為 2.15%;2005年實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值 4 216億元,比2004年增長 26.2%,占 GDP的比重為2.3%;2006年我國文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 5 123億元,比 2005年增長了 21.5%,年增長速度高出同期 GDP增速 6.4%,高于同期第三產(chǎn)業(yè)增速 6.8%,而當(dāng)年全國城鄉(xiāng)居民的文化消費(fèi)支出總量達(dá)到 5 700億元,比上一年增加了 800億元,增幅為18%[4]。2007年我國文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 6 412億元,比上年增長了 25.2%,占 GDP的比重為 2.6%,保持了快速增長的勢頭。2008年我國文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 7 630億元,占同期 GDP的 2.43%。與 2004年相比,2008年文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值增長 121.8%;2004—2008年間文化產(chǎn)業(yè)增加值的年平均增長速度為 22%,高于同期 GDP的年平均增長速度 (18.4%)近 5個(gè)百分點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)值愈來愈大。2009年全國文化產(chǎn)業(yè)增加值為 8 400億元左右,比 2008年現(xiàn)價(jià)增長 10%,快于同期 GDP的現(xiàn)價(jià)增長速度3.2個(gè)百分點(diǎn),占同期 GDP初步核算數(shù)的比重為 2.5%左右,比 2008年提高 0.07個(gè)百分點(diǎn)。從實(shí)現(xiàn)的增加值角度來看,我國文化產(chǎn)業(yè)的增長速度明顯高于同期 GDP的增長速度。隨著城鄉(xiāng)居民收入的不斷增長,文化消費(fèi)空間必將進(jìn)一步擴(kuò)大。巨大的文化產(chǎn)業(yè)利潤收益預(yù)期,有力地推動(dòng)了我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。湖北文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度高于全國平均水平,但也存在著相當(dāng)距離,尤其是與文化產(chǎn)業(yè)增加值排名第一的廣東省相比,更是如此。2009年廣東省文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 2 270億元,占全省 GDP的6.4%,總量連續(xù) 5年名列各省、自治區(qū)、直轄市之首。即使是在中部地區(qū),我們與毗鄰的河南省、湖南省相比,也還有一定的距離,湖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,任重道遠(yuǎn),大有可為。

文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,是綜合國力競爭的重要因素,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供思想保證、精神動(dòng)力、智力支持和產(chǎn)業(yè)支撐,是一個(gè)國家或地區(qū)綜合實(shí)力的重要組成部分。推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、大力實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略,是建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的必然要求,是實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的重大舉措。胡錦濤在 2010年 7月 23日主持中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出,當(dāng)前的文化工作,要重點(diǎn)從四個(gè)方面全力推進(jìn):一是要加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新,按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、增強(qiáng)活力的要求,加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制,穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革,構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系,加快推進(jìn)文化管理體制改革。二是要加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系,按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求,堅(jiān)持政府主導(dǎo),加大投入力度,推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程,加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。三是要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),認(rèn)真落實(shí)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》,精心實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育新的文化業(yè)態(tài),提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平;精心打造中華民族文化品牌,提高文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力,推動(dòng)中華文化走向世界。四是要加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo),真正從人民群眾的需要出發(fā),繼承發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng),吸收借鑒世界有益文化成果,推出更多深受群眾喜愛、思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的精品力作,堅(jiān)決抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)。[5]經(jīng)典馬克思主義認(rèn)為,人既是手段也是目的[6]。人民群眾既是文化建設(shè)的主體,也是文化成果的受惠者。實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略,要真正做到“以人為本”,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的文化利益,尊重人民主體地位,發(fā)揮人民首創(chuàng)精神,保障人民文化權(quán)益,促進(jìn)人的全面發(fā)展,一切為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。也就是說,我們既要注重發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),追求文化產(chǎn)業(yè)增加值在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重,也要建設(shè)公益文化,讓廣大人民群眾享受到文化發(fā)展的成果。

建設(shè)文化強(qiáng)省的關(guān)鍵是落實(shí),我們將文化強(qiáng)省的基本目標(biāo)概括為“五強(qiáng)”,即文化轉(zhuǎn)化力強(qiáng)、文化創(chuàng)新力強(qiáng)、文化提升力強(qiáng)、文化凝聚力強(qiáng)和文化輻射力強(qiáng),并嘗試制定了一套“文化強(qiáng)省指標(biāo)體系”,包括公民素質(zhì)、公共文化、文化產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)文化、文化品牌、傳統(tǒng)文化、文化市場、文化人才等 8項(xiàng)一級(jí)指標(biāo),36個(gè)二級(jí)指標(biāo)[7],以期能夠?qū)ξ幕瘡?qiáng)省建設(shè)作出較為科學(xué)的考核。實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略,推動(dòng)文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,是全面實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求,我們要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,遵循社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律,適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,以發(fā)展為主題,以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn),以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,以更先進(jìn)的理念、更開闊的思路、更有效的政策、更得力的措施,進(jìn)一步加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,推動(dòng)全省文化大發(fā)展大繁榮。

[1] 胡錦濤.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào),2007-10-25.

[2] 劉保昌.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜論[J].襄樊學(xué)院學(xué)報(bào),2007(9):53-56.

[3] 劉保昌.文化產(chǎn)業(yè)集群研究三題[J].江漢論壇,2008(6):135-138.

[4] 中共中央宣傳部文化體制改革與發(fā)展辦公室,中共深圳市委宣傳部.文化發(fā)展戰(zhàn)略論壇文集:三[M].廣州:廣東人民出版社,2007:51 -53.

[5] 順應(yīng)時(shí)代要求深化文化體制改革,推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮[N].人民日?qǐng)?bào),2010-07-24.

[6] 馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯全集:第 46卷上冊(cè)[M].北京:人民出版社,1979:196.

[7] 劉玉堂,劉保昌.中西部文化強(qiáng)省的基本目標(biāo)、內(nèi)涵和指標(biāo)體系[J].黃岡師范學(xué)院學(xué)報(bào),2010(4):78-82.

On Culture Strategy of Hubei Province

L IU Yu-tang,L IU Bao-chang
(HubeiAcademy of Social Sciences,Wuhan 430077,China)

In the ten years of the new century,the culture building of Hubei province has made significant a2 chievements,from the concept of the proposed strategy for mulation to“Eight projects”and“Five achieve2 ments”.It gets the province’s cultural development and prosperity.Three stagesof development are the constant2 ly pioneering history.The strategy content of Hubei province is rich in culture,is clear in objective,is effective in measure,and achieves the remarkable results.At the same time,it needs to develop a package of citizenship, public culture,cultural industries,advanced culture,cultural brand,traditional culture,the cultural market. We must develop public culture and cultural industries,from the big culturalprovince into the great culture prov2 ince.

Cultural strategy;Cultural industry;Culture;Index system

G127

A

1009-2854(2010)09-0005-06

2010-09-10

湖北省 2009年度社會(huì)科學(xué)基金重大招標(biāo)項(xiàng)目([2009]126)

劉玉堂(1956—),男,湖北大悟人,湖北省社會(huì)科學(xué)院副院長,研究員,博士,博士生導(dǎo)師,主要研究方向:中國文化史,文化產(chǎn)業(yè);

劉保昌(1971—),男,湖北仙桃人,湖北省社會(huì)科學(xué)院研究員,博士,主要研究方向:中國現(xiàn)當(dāng)代文學(xué),文化產(chǎn)業(yè)。

(責(zé)任編輯:陳道斌)