成少鈞 張麗平 吳 娟

(1邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦公室;2人事處,河北邯鄲 056005)

建立高職院校校企合作有效機(jī)制

成少鈞1張麗平1吳 娟2

(1邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦公室;2人事處,河北邯鄲 056005)

從校企合作的淵源著手,運(yùn)用比較教育的方法,對(duì)比德國的“雙元制”人才培養(yǎng)模式,在簡要分析了我國高職教育校企合作培養(yǎng)模式中存在問題的基礎(chǔ)上,提出了如何通過加強(qiáng)政府調(diào)控職能、發(fā)揮企業(yè)行業(yè)組織的作用,來實(shí)現(xiàn)高職院校與企業(yè)間的資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),從而建立職業(yè)教育校企合作的有效機(jī)制。

高職院校;校企合作;有效機(jī)制

高等職業(yè)技術(shù)教育是依托工業(yè)化發(fā)展而興起的一種新型教育模式,校企間的合作不僅是高等職業(yè)技術(shù)院校發(fā)展的導(dǎo)向和必然趨勢(shì),也是推動(dòng)企業(yè)不斷向前發(fā)展的動(dòng)力。高職院校要想實(shí)現(xiàn)更快、更好的發(fā)展,只有以就業(yè)為導(dǎo)向,通過學(xué)校與企業(yè)間的資源互補(bǔ)和優(yōu)勢(shì)共享,建立起具有自身特色的校企合作人才培養(yǎng)模式,才能滿足地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)高技能人才的需求和增強(qiáng)職業(yè)教育的創(chuàng)新能力。

一、德國“雙元制”模式和我國校企合作模式

校企合作,顧名思義,是指學(xué)校為謀求自身發(fā)展,實(shí)現(xiàn)與市場接軌、大力提高育人質(zhì)量,有針對(duì)性地與企業(yè)合作并為企業(yè)培養(yǎng)一線實(shí)用型技術(shù)人才的重要舉措。學(xué)校和企業(yè)利用各自優(yōu)勢(shì),使學(xué)生在校所學(xué)與企業(yè)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合,讓學(xué)校和企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享,以切實(shí)提高育人的針對(duì)性和實(shí)效性,提高技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。校企合作源于 19世紀(jì)的德國,后來擴(kuò)及到歐美和我國。目前,“雙元制”職業(yè)教育模式是德國職業(yè)教育的基本形式,是指學(xué)生在企業(yè)接受實(shí)踐技能培訓(xùn)和在學(xué)校接受理論培養(yǎng)相結(jié)合的職業(yè)教育模式。由于它與單一的學(xué)校制教育模式有所不同,所以又稱為部分學(xué)校制職業(yè)教育模式。在德國,接受“雙元制”教育培訓(xùn)的學(xué)生,一般必須在取得主體中學(xué)或?qū)嵖浦袑W(xué)(相當(dāng)于我國的初中)的畢業(yè)證書之后,由學(xué)生自己或通過相關(guān)部門的職業(yè)介紹中心選擇一家企業(yè),按照有關(guān)法律的規(guī)定同企業(yè)簽訂培訓(xùn)合同,在得到一個(gè)相應(yīng)的培訓(xùn)位置后,再到相關(guān)的職業(yè)學(xué)校登記取得理論學(xué)習(xí)資格。這樣他就成為了一個(gè)“雙元制”職業(yè)教育模式下的學(xué)生。該生具備雙重身份,即在學(xué)校是學(xué)生,在企業(yè)是學(xué)徒工。并有兩個(gè)學(xué)習(xí)受訓(xùn)地點(diǎn),即培訓(xùn)學(xué)生的企業(yè)和教授理論的職業(yè)學(xué)校。近年來,在德國又出現(xiàn)了第三種培訓(xùn)形式,即跨企業(yè)培訓(xùn)。是指學(xué)生在接受企業(yè)培訓(xùn)和學(xué)校教育的同時(shí),每年可抽出一定時(shí)間,到跨企業(yè)培訓(xùn)中心接受集中培訓(xùn),來作為對(duì)企業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)充和強(qiáng)化。

我國一直高度重視高技能人才的培養(yǎng),為加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè),早在 2003年,我國勞動(dòng)保障部就制定了在全國開展“三年五十萬新技師培養(yǎng)計(jì)劃 ”。2004至 2006年三年間,全國共培養(yǎng)新技師 60萬人,超額完成了“三年五十萬”新技師的培養(yǎng)計(jì)劃。其中,2006年培養(yǎng)高級(jí)技師 29萬人,高級(jí)工 144萬人。2007年,溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出了職業(yè)教育要實(shí)行校企合作的戰(zhàn)略要求。目前,我國高職院校在這方面也取得了一些成績。比如武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“訂單式”人才培養(yǎng)模式(學(xué)校與企業(yè)簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議,共同制定人才培養(yǎng)計(jì)劃,在師資、技術(shù)、辦學(xué)條件等方面合作,通過工學(xué)結(jié)合的方式分別在學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行教學(xué),學(xué)生畢業(yè)后直接到企業(yè)就業(yè)),河南機(jī)電高等?？茖W(xué)院的“2+1”人才培養(yǎng)模式(學(xué)生前兩年在學(xué)校完成公共課、基礎(chǔ)課與專業(yè)課的修讀,第三年第一學(xué)期的主要課程全部由企業(yè)中高層管理人員和業(yè)務(wù)人員承擔(dān),第二學(xué)期進(jìn)入相關(guān)企業(yè)頂崗實(shí)習(xí),完成理論與實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)實(shí)踐任務(wù)。),寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“工學(xué)交替”產(chǎn)學(xué)合作模式(是學(xué)校學(xué)習(xí)與生產(chǎn)崗位工作交替的一種培養(yǎng)模式,即把整個(gè)學(xué)習(xí)過程分解為學(xué)校學(xué)習(xí)和企業(yè)工作兩個(gè)過程并交替進(jìn)行)等等,都是高職院校根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才需求,結(jié)合本校實(shí)際發(fā)展創(chuàng)建的具有各自特色的校企合作模式。實(shí)踐也證明,哪個(gè)學(xué)校校企合作做得好,哪個(gè)學(xué)校的發(fā)展就快一些。哪個(gè)地方校企合作做得好,哪個(gè)地方的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐也更快些。

二、目前我國校企合作存在的主要問題

我國高等職業(yè)技術(shù)院校在探索校企合作道路上雖然取得了一定成績,但總體上說還存在一些問題。

一是觀念仍然陳舊 當(dāng)前,我國大多數(shù)高職院校開展校企合作仍是出于解決學(xué)校在師資、實(shí)習(xí)基地等辦學(xué)條件上的不足以及疏通學(xué)生就業(yè)渠道需要的角度出發(fā),并未從根本上以滿足企業(yè)對(duì)高技能人才急需的角度上來認(rèn)識(shí)和開展校企合作,這就導(dǎo)致了一些企業(yè)很難把企校合作作為與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的重要舉措予以重視,企業(yè)缺乏參與支持學(xué)校合作的積極性和主動(dòng)性。在地方政府的角度上,仍存在認(rèn)為校企間的合作與地方政府沒有太大關(guān)系的陳舊觀念,缺乏從根本上采取積極有效的措施來推動(dòng)校企合作。在整個(gè)高職教育領(lǐng)域,除少數(shù)地區(qū)、學(xué)校和企業(yè)間建立了較科學(xué)完善的校企合作制度,形成了良性運(yùn)行的工作機(jī)制外,多數(shù)地區(qū)、多數(shù)高校和多數(shù)企業(yè),校企合作仍表現(xiàn)為一種自發(fā)的、淺層次的、松散型的狀態(tài),校企合作這種人才培養(yǎng)模式的作用遠(yuǎn)沒有得到充分發(fā)揮。

二是政策相對(duì)滯后 雖然國家大力提倡高職教育發(fā)展要積極加強(qiáng)校企合作,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》中也指出“加快推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,大力加強(qiáng)高技能人才工作,是增強(qiáng)我國核心競爭力和自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要舉措”。但是,從目前實(shí)際情況看,很多地方、企業(yè)和學(xué)校之間并沒有制定相關(guān)的措施和制度,地方政府也是積極鼓勵(lì)政策多,但真正落實(shí)的保障措施和支持資金很少,校企合作的推行還嚴(yán)重缺乏制度上的保障和強(qiáng)有力的政策資金等支持。

三是運(yùn)行機(jī)制不暢 由于我國很多高職院校是在 20世紀(jì)末 21世紀(jì)初發(fā)展起來的,許多高職院校為了擴(kuò)招,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但本身又有資金不足、辦學(xué)設(shè)施缺乏、雙師素質(zhì)教師不夠、缺少穩(wěn)定的實(shí)訓(xùn)基地等等問題的存在,就出現(xiàn)了人才培養(yǎng)模式落后、教育教學(xué)質(zhì)量不高、畢業(yè)生不好就業(yè)等諸多問題,再加上地方政府政策不到位等等,也導(dǎo)致了校企合作機(jī)制運(yùn)行的不暢。這些都嚴(yán)重阻礙了校企合作模式的發(fā)展,也使得在某些地區(qū)、企業(yè)和學(xué)校間難以實(shí)現(xiàn)真正的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,這不僅影響了高職院校對(duì)高技能人才的培養(yǎng),也使得地方企業(yè)無法得到急需人才的后續(xù)補(bǔ)充,雙方資源都得不到合理的配置和優(yōu)勢(shì)共享。

三、建立高職院校校企合作的有效機(jī)制

校企合作、工學(xué)結(jié)合不僅是高職院校發(fā)展的導(dǎo)向和必然趨勢(shì),也是推動(dòng)企業(yè)向前發(fā)展的動(dòng)力。高等職業(yè)技術(shù)院校和企業(yè)雙方都應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到校企合作的現(xiàn)實(shí)意義,加強(qiáng)雙方的互利互惠合作,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,努力建立具有自身品牌特色的合作模式。具體的說,可從政府、企業(yè)、學(xué)校三個(gè)方面著手,構(gòu)建政府、企業(yè)、學(xué)校三方合作的運(yùn)行機(jī)制。

第一,要進(jìn)一步加大政府支持力度。從國外校企合作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來看,政府在其中發(fā)揮著舉足輕重的作用。德國的“雙元制”人才培養(yǎng)模式就是國家支持的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。由聯(lián)邦政府建立專門的校企合作主管部門,企業(yè)的實(shí)踐培訓(xùn)由聯(lián)邦政府主管部門負(fù)責(zé),并受《職業(yè)教育法》的約束,學(xué)生培訓(xùn)的費(fèi)用大部分由企業(yè)來承擔(dān),職業(yè)學(xué)校的費(fèi)用則由國家及各級(jí)政府來負(fù)擔(dān),學(xué)校在校企合作中是處于從屬地位。職業(yè)學(xué)校的組織、管理則由各州負(fù)責(zé),其法律基礎(chǔ)是各州的《學(xué)校法》、《學(xué)校義務(wù)教育法》等,由各州的公法規(guī)定。國家在校企合作的組織、立法和機(jī)制運(yùn)行上發(fā)揮著重要的作用。而在我國,從校企合作的政府支持力度來說,政府雖然大力倡導(dǎo)推行校企合作,但實(shí)際上在很多地區(qū)仍然還停留在口頭上,并未真正付諸實(shí)踐。所以,政府應(yīng)從建立制度、完善政策、加大支持等入手,來切實(shí)推進(jìn)校企合作。地方政府要牽頭成立校企合作的指導(dǎo)部門,建立政府、行業(yè)組織、企業(yè)、學(xué)校共同參與協(xié)調(diào)推動(dòng)的工作機(jī)制,還要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局,制定出有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的校企合作人才培養(yǎng)計(jì)劃,通過加強(qiáng)信息引導(dǎo)和政策保障,搭建好學(xué)校和企業(yè)合作對(duì)接的平臺(tái)。政府還要充分發(fā)揮調(diào)控職能,為企業(yè)創(chuàng)造良好的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境,指導(dǎo)合作學(xué)校和企業(yè)按照法律法規(guī)的要求,簽署合作協(xié)議,明確合作目標(biāo)、內(nèi)容、方式和結(jié)果,以進(jìn)一步規(guī)范合作行為,保證合作各方的合法權(quán)益。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快制定鼓勵(lì)校企合作的激勵(lì)性措施,落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免和資金扶持政策,調(diào)動(dòng)院校、企業(yè)包括小企業(yè)參與合作的積極性和主動(dòng)性,并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),廣泛宣傳推進(jìn)。同時(shí),對(duì)未按規(guī)定提取和使用職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)或不遵守合作協(xié)議的企業(yè),還要制定相應(yīng)的制約措施和解決辦法。

第二,行業(yè)企業(yè)組織要高度重視校企合作,并將其納入行業(yè)企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。行業(yè)主管部門和行業(yè)企業(yè)組織要結(jié)合本行業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)以及高技能人才隊(duì)伍現(xiàn)狀,提出高技能人才合理配置標(biāo)準(zhǔn),做好人才需求預(yù)測(cè)和培養(yǎng)規(guī)劃,指導(dǎo)本行業(yè)的龍頭骨干企業(yè)與高職院校開展合作,資源共享,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),加快培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)急需的高技能人才。要依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)對(duì)人才的需求狀況,主動(dòng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)各企業(yè)深入開展對(duì)高職院校學(xué)生的針對(duì)性培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)。

第三,高職院校要制定貫穿于教學(xué)、實(shí)習(xí)、培訓(xùn)之中的切實(shí)可行的校企合作方案。高職院校產(chǎn)生和發(fā)展的根本動(dòng)力來自于行業(yè)企業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)型人才的需求,因此,高職院校首先要從企業(yè)的實(shí)際需求出發(fā),通過調(diào)研,找準(zhǔn)校企合作的切入點(diǎn),采取最能滿足企業(yè)需要和發(fā)揮院校優(yōu)勢(shì)的合作方式,建立校企聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才的有效運(yùn)行機(jī)制;其次,要建立保證校企合作良好運(yùn)行的長效機(jī)制,要設(shè)立長期穩(wěn)定的合作機(jī)構(gòu)、人員,通過制度完善和經(jīng)費(fèi)保障來保證校企合作機(jī)制的長期運(yùn)行;再次,高職院校還要根據(jù)市場需求,整合學(xué)校和地方資源,以市場為導(dǎo)向,合理調(diào)整專業(yè),加強(qiáng)課程改革,深化產(chǎn)學(xué)研一體化模式,與企業(yè)合作共建科技研發(fā)中心,建立穩(wěn)定的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,在為企業(yè)培育高技能人才的同時(shí),也要走出一條具有自我特色的校企合作道路。

[1]朱春輝.高職院校校企合作路徑探尋[J].重慶教育學(xué)院學(xué)報(bào),2009,22,(4)

[2]楊蘭,夏晨燕.未來高等院校中的校企合作的若干思考[J].理論研究,2009,(11)

G718.5

A

1009-5462(2010)04-0059-03

2010-11-25

成少鈞(1972-)女,河北武安人,邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦公室副主任,教授,研究方向:思想政治教育。

[責(zé)任編校:張勇 ]