賀桂欣 宋紹富 趙 娟

（河北科技師范學院，河北 秦皇島 066004）

在大學生就業(yè)難和新農(nóng)村發(fā)展面臨重重問題的背景下，政府提出積極引導大學生到農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的政策之舉，出發(fā)點是破解新農(nóng)村建設人才“瓶頸”難題和當前大學生就業(yè)的難題，并期望這是一個雙贏之舉。但是選派大學畢業(yè)生到農(nóng)村任職，是一項全新的改革和嘗試，涉及到農(nóng)村改革的若干深層次問題。從目前社會環(huán)境來看，這一計劃的實施無疑將是一個大規(guī)模、長時間的持續(xù)過程，其所產(chǎn)生的問題也是不容忽視的。

一、大學生到新農(nóng)村就業(yè)存在的困境

從1995年江蘇省率先招聘大學畢業(yè)生擔任農(nóng)村基層干部至今，有關選派大學畢業(yè)生到農(nóng)村任職的探索已進行了15年。2008年河北省選聘到村任職的高校畢業(yè)生3000名，從2009年起連續(xù)4年，每年選聘3000至5000名左右高校畢業(yè)生到村任職。由于整個大學生到基層就業(yè)計劃還處在起步階段，各項制度還有很多不太完善的地方，從目前來看，這一計劃在推進過程中面臨著諸多伴生性難題：

1.生存遭遇困境

據(jù)調查所知，分配到村里的大學生有一部分是從小在城市長大，根本不了解農(nóng)村，也無法習慣農(nóng)村生活；而另有一些雖然生長在農(nóng)村，但從小拼命讀書，兩耳不聞窗外事，對農(nóng)村也并不十分了解；有的大學生看到農(nóng)村的落后面貌而產(chǎn)生畏難情緒，缺乏改變農(nóng)村落后狀況的責任感，甚至鄙視農(nóng)村、歧視農(nóng)民等。以上種種造成他們難以適應艱苦的農(nóng)村工作及生活環(huán)境，不能勝任農(nóng)村基層的具體工作也不能應對復雜的局面。另外，他們不了解也不愿深入了解當?shù)剞r(nóng)村的風土人情和生活習俗，往往和當?shù)剞r(nóng)民格格不入，很難和群眾打成一片；有些大學生由于上述原因不僅不能發(fā)揮作用，解決不了工作中的具體問題，甚至陷入尷尬、迷茫的困境，也造成了農(nóng)民對大學生的懷疑和不滿。

2.事業(yè)遭遇瓶頸

農(nóng)村工作具體復雜，雜亂瑣碎，無章可循，廣大農(nóng)民整體文化素質不高，農(nóng)村傳統(tǒng)封建思想和狹隘的家族觀念等使得到農(nóng)村就業(yè)的大學生需要長期磨練才能獲得足以開展工作的能力和威信。大學生社會經(jīng)驗較少，目前已有的知識能力和實際要求有一定的差距，一些農(nóng)村群眾和“本土”干部對他們并不十分重視和關心，不注重對他們進行培養(yǎng)和“傳幫帶”，“大學生村官”很難參與村子的具體發(fā)展決策，甚至沒有話語權，為此他們在農(nóng)村發(fā)揮的作用也會大打折扣。在一些村莊這些大學生被視為“花瓶”和“擺設”，成為地方行政部門的“政績工程”。最終這些大學生處于被邊緣化的地位，其才能沒有得到真正發(fā)揮，只能是碌碌無為。

3.未來發(fā)展受阻

為選拔出優(yōu)秀的“大學生村官”，各省都有一系列優(yōu)惠政策，2009年河北省大學生村官優(yōu)惠政策待遇有：（1）符合國家助學貸款代償政策規(guī)定、到村任職期滿且連續(xù)3年考核為稱職以上的，在校期間的國家助學貸款本息余額，由國家代為償還。具體代償辦法另行制定。（2）在村任職2年后報考黨政機關公務員或事業(yè)單位工作人員的，在筆試成績中加5分，同等條件下優(yōu)先錄用?？h鄉(xiāng)機關公務員應重點從選聘到村任職的高校畢業(yè)生中招錄。（3）聘期工作表現(xiàn)良好、考核稱職，服務期滿后3年內(nèi)報考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取等等。

調查顯示，只有少部分“大學生村官”把基層當作終生工作的地方，十分普遍的情況是把下基層當作一個鍛煉階段，利用這個機會來享有優(yōu)惠政策，最終通過考研、考公務員或者直接提拔離開農(nóng)村。但并不是每個人都能考上研究生和公務員，直接提拔進公務員隊伍的幾率也很小，那么沒能離開農(nóng)村的這一部分人，會感覺自己走進了一個“陷阱”當中。雖說有在農(nóng)村工作的經(jīng)驗，但如果要重新回到社會，回到城市找工作，那些經(jīng)驗并不實用。再者，在農(nóng)村找到合適的對象也比較困難。這些現(xiàn)實問題讓選擇農(nóng)村就業(yè)的大學生感覺前途灰暗，未來渺茫。

二、大學生到新農(nóng)村就業(yè)產(chǎn)生困境的原因分析

1.情感原因

如今高校畢業(yè)的大學生選擇到農(nóng)村基層任職，有一些是對基層有深厚的情感，立志到農(nóng)村實現(xiàn)自己的人生價值，為社會主義新農(nóng)村建設貢獻自己的一份力量，但也有一些大學畢業(yè)生做出這樣的選擇并非出于興趣和愛好，并非出于價值需求，而是在當前就業(yè)形勢日益嚴峻的情況下，無奈地選擇了這樣一條就業(yè)渠道，另外，加上各個省市在基層任職期滿后的優(yōu)惠政策，所以，這一部分畢業(yè)生并不想在農(nóng)村工作太久，當然也不會去全身心地融入農(nóng)村的環(huán)境氛圍。

2.地方政府原因

選聘大學生到農(nóng)村就業(yè)計劃從一開始就不是一個市場化的過程，政府作為計劃的制定者和實施者，就必須為該計劃的對象的責任進行承擔。例如：有些地方政府只是因為大家都在搞“大學生村官”計劃，自己才很不情愿地“東施效顰”起來。他們之所以也搞“大學生村官”計劃，只不過是把這項計劃做給別人看，是一項人才引進上的“形象工程”。如果把“大學生村官”計劃變成了形象工程，又缺少真正實用的措施和機制（有的地方政府甚至干脆把他們當成了代課教師），那些激情四溢的大學生，便理所當然地感到了一種失落和無奈。

3.歷史原因

中國的農(nóng)村是個相當復雜的群居體，農(nóng)民整體文化素質不高，農(nóng)村基層干部年齡老化、思想僵化、文化知識水平低下等問題比較突出，這種狀況嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。河北省作為一個農(nóng)業(yè)大省，三農(nóng)問題更為突出。目前，河北省農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占主體地位，農(nóng)村的發(fā)展仍很緩慢，農(nóng)民的生活水平不高，總體上來說還很落后，農(nóng)村的發(fā)展急需注入新的活力。

三、大學生新農(nóng)村就業(yè)出路探索

1.培養(yǎng)“本土化”的大學生

從根源上培養(yǎng)“本土化”的大學生將有利于社會主義新農(nóng)村的建設。從當?shù)剞r(nóng)村選拔出優(yōu)秀青年，他們對家鄉(xiāng)情況熟悉，熱愛家鄉(xiāng)，對如何發(fā)展家鄉(xiāng)也都有自己的想法和思路，在政府出錢，高校實施對他們進行專門的教育提升后，回到家鄉(xiāng)，他們可以很快地進入角色，大顯身手。同時，由于他們是土生土長的家鄉(xiāng)人，也容易長久干下去，為家鄉(xiāng)建設長期做貢獻。因此，應大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，通過各種教育方式培訓應用型人才，在人才培養(yǎng)的過程中，要突出實踐教學環(huán)節(jié)，嚴把人才質量關，把人才培養(yǎng)與社會需要聯(lián)系起來，與社會主義新農(nóng)村建設的實踐結合起來，不斷提高學生的綜合素質和能力。用現(xiàn)代科技文化知識武裝農(nóng)民，變“輸血”為“造血”，提高農(nóng)民文化素質是破解“三農(nóng)”問題和建設新農(nóng)村的根本出路。

2.定向培養(yǎng)到農(nóng)村就業(yè)的大學生

選聘到農(nóng)村就業(yè)的大學生的根本目的是為新農(nóng)村建設造就一支高素質的隊伍，為農(nóng)村的建設和發(fā)展提供內(nèi)生性持續(xù)動力。高校應該轉變對大學生的培養(yǎng)方向，成立培養(yǎng)農(nóng)村專門人才的學院，創(chuàng)辦大學生農(nóng)村人才對口專業(yè)，打造農(nóng)村就業(yè)培訓培養(yǎng)基地，以符合社會發(fā)展的需要。據(jù)悉，河南農(nóng)業(yè)大學成立了“村官學院”——農(nóng)村發(fā)展與管理學院，他們要求，80%的學生畢業(yè)后要有雙學位，除了管理學學位外，還要有一門農(nóng)村實用技術方面的學位。采取“管理+種植”、“管理+養(yǎng)殖”、“管理+農(nóng)業(yè)機械”等多種模塊進行培養(yǎng)。學院的目標是創(chuàng)建全國品牌、特色學院，以培養(yǎng)復合型人才為宗旨，構建出特色培養(yǎng)方案、特色教學平臺、特色師資隊伍、特色課程體系、特色教材，打造四個“基地”：全日制“村官”的培養(yǎng)基地、在職“村官”的培訓基地、“村官”創(chuàng)業(yè)的孵化基地、農(nóng)村發(fā)展的研究基地。中國農(nóng)業(yè)大學為大學生村官設農(nóng)業(yè)推廣碩士，該校面向“村干部”設立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有關畜牧、種植等專業(yè)學位，旨在鼓勵大學畢業(yè)生在基層工作的同時，結合基層工作接受再教育。招生范圍不僅包括農(nóng)大的畢業(yè)生，也包括其他院校服務農(nóng)村基層的大學生和當?shù)剞r(nóng)村基層村干部、科技推廣人員。培養(yǎng)模式為在職攻讀，上課時間是周末和節(jié)日假期。高校的這些舉措為選擇到農(nóng)村基層就業(yè)的大學生的健康成長提供了強有力的后盾和保障。

3.引導大學生樹立農(nóng)村服務的長期意識

大學生到農(nóng)村就業(yè)也許算是一個大學生職場競爭中的新生事物，但它不應該是大學生和基層組織塑造的一個時髦概念，因為它需要的是大學生們實現(xiàn)人生理想的執(zhí)著和熱情，需要的是他們腳踏實地的奮斗精神。高校要利用多種形式、多種途徑積極引導大學生更新觀念，服務基層，樹立胸懷祖國服務于人民的遠大志向，堅持理論與實踐相結合，走與人民群眾相結合之路，融入歷史發(fā)展洪流中，不斷增強創(chuàng)業(yè)意識，切實轉變擇業(yè)觀念，努力鉆研理論和技術，變成身懷致富技藝、立志到農(nóng)村建功立業(yè)、與廣大農(nóng)民齊奔小康的人才。積極響應國家號召，到祖國最需要的地方去建功立業(yè)，貢獻社會。

4.健全和完善保障制度，促進大學生職業(yè)發(fā)展

思維活躍、綜合素質較高的大學生放棄大城市和大企業(yè)的發(fā)展空間和機會，來到待遇較低、基本生活條件相對較差的農(nóng)村就業(yè)和生活，沒有足夠的優(yōu)惠條件特別是足夠廣闊的成長空間是留不住他們的。為使大學生在基層安心工作，充分發(fā)揮他們的才能和智慧，就需要緊密結合實際情況，在高校畢業(yè)生到基層工作前的培訓、在基層任職年限以及任職期滿后的歸屬等政策的制定上不斷地進行政策完善，這才是促使大學生安心農(nóng)村工作最實際、最有效的措施。

總之，吸引和鼓勵大學生到農(nóng)村就業(yè)是國家的一項重大決策，也是社會主義新農(nóng)村建設的一項新舉措。這需要社會各界努力，并達成共識、緊密合作、形成合力，從政府、高校、農(nóng)民、大學生自身等多個角度出發(fā)，使投身新農(nóng)村建設的大學生們能夠有效利用高學歷、智力的優(yōu)勢為農(nóng)村帶來嶄新變化，同時也在廣闊的農(nóng)村舞臺安居樂業(yè)。從而吸引和帶動更多的大學畢業(yè)生到基層，支援新農(nóng)村建設，營造大學生到農(nóng)村就業(yè)的良性循環(huán)機制。

［1］ 郭志偉.大學生就業(yè)與新農(nóng)村建設［J］.長春大學學報，2008，（1）.

［2］ 李包庚.“大學生村官”現(xiàn)狀調查與思考［J］.青年研究，2007，（9）.

［3］ 路寶利.河北省大學生農(nóng)村就業(yè)形勢分析與前景預測［J］.中國成人教育，2009，（12）.

［4］ 林金貴.新農(nóng)村建設與大學生就業(yè)的聯(lián)動發(fā)展［J］.福建省社會主義學院學報，2010，（1）.