廖小勇

財政扶貧資金，是國家針對老、少、邊、窮地區(qū)改善基礎設施條件，壯大扶貧支柱產業(yè)，實現貧困人口脫貧致富的專項資金。是造福貧困地區(qū)的民生工程。2009年，江西省定南縣經上級批準的整村推進項目42個，資金216萬元?，F已全面實施完工。為重點村新修水泥公路20條20公里，新開簡易公路1條3公里，鋪設涵洞80米，新建橋梁2座，漿砌排水溝1800米，漿砌河堤50米，新建自來水工程1個，建蓄水池1個30立方米，鋪設自來水管1500米，選送17名貧困戶子女到贛州遠大職業(yè)中專參加學習深造。使我縣17個重點村的行路難問題得到了根本解決，實現了村村通水泥公路的目標，扶貧產業(yè)進一步壯大，村容村貌有明顯的改觀。我們的做法是：

1、突出一個“實”。就是扶貧項目實。

年初，我辦就針對2009年的扶貧項目的申報工作進行了部署，要求各個重點村開好群眾代表大會，圍繞扶貧規(guī)劃選好項目。經村民代表大會投票確定的項目要求村干部報知鎮(zhèn)政府審查同意后，報縣扶貧辦。報縣扶貧辦后，我縣派出專車、專人前往每個村對申報的項目點進行查看。主要是查看該項目是否存在，是否已完工套取資金，受益的范圍如何。這樣，杜絕了鎮(zhèn)村兩級利用項目套資金的念頭，使群眾真正得到實惠。

2、注重一個“快”，就是扶貧項目實施進度快，扶貧資金撥付快。

項目進度快主要體現在在我們接到市辦立項文件后，立即將立項文件發(fā)給各重點村。并通知各重點村針對所立項目做好開工前的準備工作。如巋美山鎮(zhèn)的左拔村在接到立項文件后，隨即召開村組干部會議，將新建三叉路口至英兵坳水泥公路和續(xù)建劉屋至三叉路口水泥公路的路基拓寬和整平的任務分解至各組、各戶，要求群眾積極參與投工投勞，有效的加快了扶貧項目的進度，該村僅用一個月時間就將這兩條水泥公路修好，使群眾早受益。資金撥付快。項目完工后，我辦主動和財政、審計部門聯系，爭取他們的支持，及時出具審計報告，及時撥付資金。

3、堅持一個“好”，就是扶貧項目質量好。

項目工程質量好壞，直接關系到群眾的利益，把好工程項目質量關，就是為群眾辦好事、辦實事。2009年，我們在招議標前，對參與招議標單位(人)在其原先做過的項目地點進行實地考察和訪問，對項目實施質量較差的招(議)標單位(人)給予取消報名資格。同時，各村都成立了質量監(jiān)督小組，要求施工單位按照設計圖紙要求，把好原材料的數量關和質量關，并填寫好專用的扶貧項目質量監(jiān)督記錄本。從而有效地保證了工程質量。整體質量好與往年，單個質量好與往年，如黃砂口村從2006年起實施的項目都是水泥公路，其工程質量一年好于一年，今年的工程質量經縣鄉(xiāng)公路管理站確定為優(yōu)良。本年已實施完成25個基礎設施項目，經村、縣兩級驗收小組驗收，一致都認為優(yōu)良。優(yōu)良率為100％。

4、實現了一個“高”，就是群眾投工投勞積極高，群眾的評價高，群眾的收入明顯提高。

(1)群眾投工投勞積極性高。各重點村在接到立項文件后，積極主動搞好開工前、完工后的各項工作，據統計，全縣17個重點村投工投勞累計7458個工日，折合人民幣226440元。(2)群眾的評價高。2009年在項目實施后，我辦對實施完的項目印制好“扶貧項目滿意度測評表”，對項目的資金知曉度、質量好壞、是否滿意等進行測評，所完成項目都十分滿意，群眾的評價比較高。(3)群眾的收入明顯提高?；A設施發(fā)送了，群眾的收入也明顯提高了據測算，本年的人均純收入比上年增加150元以上。如，重點村豐背村是我縣最為偏遠的行政村之一，通過扶貧項目的實施，一條長近20公里的水泥公路通到了行政村，今年又使該村最為偏遠的自然村——高棉自然村通上了水泥公路。目前，該村由于基礎設施的改善，通村水泥路的貫通，促進了該村毛竹產業(yè)和旅游產業(yè)的發(fā)展，農民收入為此人均增收150元以上。

5、做好一個“大”字，就是整合資金，將扶貧項目做大做優(yōu)，形成大扶貧格局。

扶貧開發(fā)重點村往往分布在邊遠山區(qū)，基礎設施差，村級集體經濟相對比較薄弱。僅靠財政扶貧資金對基礎設施的改善，貧困戶脫貧致富難度大。我辦積極主動與交通部門及幫扶單位進行聯系，要求他們的資金向重點村進行傾斜，取得了良好的效果。據統計，2009年整合交通部門資金280萬元，幫扶單位扶持資金75萬元，企業(yè)和個人贊助96萬元，群眾義務投工投勞7480個工日，折合人民幣22.5萬元，總計整合資金473.5萬元。如豐背村是我縣最邊遠的重點村之一，從圩鎮(zhèn)至村部近20公里，修通該水泥公路需資金360萬元。為此，我辦會同巋美山鎮(zhèn)政府與交通部門溝通，把豐背村水泥公路列入通村水泥公路計劃，爭取到交通部門扶持資金180萬元，同時在該村掛鉤幫扶的江西有色地質勘查二隊拿出扶持資金5萬，通過多方籌措資金，終于將該路修通，實現了全縣所有重點村村通水泥公路目標。

責任編輯：徐永祥