●程 敏，沈 引，萬國珍

（1.中國科學技術信息研究所，北京 100038；2.上海第二工業(yè)大學 圖書館，上海 201209；3.上海經濟管理學校 財經系，上海 200060）

1 圖書館編目業(yè)務外包產生的背景

上世紀50年代末，美國已出現(xiàn)商業(yè)性編目及圖書加工服務外包服務商，他們通過契約簽訂等方式取得處理圖書館技術服務業(yè)務的授權。[1]上世紀80年代，歐美、日本等國圖書館已開始逐漸采用編目外包策略。[2]1998年美國國會圖書館副館長Deanna B.Marcum在美國圖書館協(xié)會冬季會議上提出了對編目業(yè)務前景的展望。[3]在中國，隨著計算機互聯(lián)網(wǎng)技術的迅猛發(fā)展，CALIS、JALIS、國圖、上圖等書目數(shù)據(jù)公共服務體系的相繼建立；高校圖書館為了達到評估對館藏量的要求而加大圖書采訪量，從而導致高校編目工作壓力巨大，在此背景下，從90年代開始我國圖書館編目業(yè)務外包應運而生。

2 SWOT方法簡介

SWOT分析，是把企業(yè)內外環(huán)境所形成的機會、威脅、優(yōu)勢、劣勢結合起來進行分析，以尋找制定適合于本企業(yè)實際情況的經營戰(zhàn)略和策略的方法。SWOT分析提供了4種戰(zhàn)略，即SO戰(zhàn)略、WO戰(zhàn)略、ST戰(zhàn)略、WT戰(zhàn)略。SO是一種理想的競爭態(tài)勢；WO是利用外部機會來彌補內部劣勢；ST是利用被研究對象的優(yōu)勢回避或減輕外部威脅或風險；WT是一種應付研究對象危機的戰(zhàn)略。

3 編目外包戰(zhàn)略分析

SWOT分析提供了4種戰(zhàn)略。分別是優(yōu)勢機會（SO）、優(yōu)勢威脅（ST）、劣勢機會（WO）、劣勢威脅（WT）。見表。

表 編目外包內外部條件綜合分析

3.1 優(yōu)勢分析

3.1.1 圖書加工成本下降

高校圖書館作為非贏利性事業(yè)單位的一個部門，主要實行館員收入和職稱掛鉤的方式，干多干少一個樣的模式導致圖書館館員長期以來工作積極性和效率較低；另一方面由于圖書館編制問題，引進新人相對比較困難。圖書館編目業(yè)務的外包解決了圖書館所面臨的加工成本過高、圖書積壓的實際困難。由于圖書館外包加工的從業(yè)人員多采用計數(shù)取酬方式，且從業(yè)人員年齡結構較輕，故在圖書加工效率上大大提高，圖書加工成本相應下降。

3.1.2 有利于加強圖書館核心業(yè)務力量

外包不是簡單地降低成本、提高效率，其根源是要探索、擴展圖書館的核心競爭力?，F(xiàn)階段圖書館的核心業(yè)務主要體現(xiàn)在圖書情報學研究、圖書館知識管理、深層次讀者服務、網(wǎng)絡資源編目研究、數(shù)字圖書館等方面。因而，圖書館可以采用外包方式將一些事務性業(yè)務交由相關機構完成，騰出人力、財力加強圖書館核心業(yè)務的建設。當然各高校圖書館的規(guī)模不盡相同，應而在具體界定核心業(yè)務內容上也各有區(qū)別。如大型高校圖書館，館藏上千萬，編目業(yè)務發(fā)達成熟，有一支精通分編業(yè)務的專業(yè)團隊，參與全國性的聯(lián)機合作編目項目共建，則編目業(yè)務應保留為館內核心業(yè)務之一。而對于館藏較少，學校辦學規(guī)模不大的圖書館來說，可將編目業(yè)務逐步外包，轉而更多地關注讀者服務業(yè)務。

3.2 優(yōu)勢威脅分析

3.2.1 實行獎懲制，減少外包加工人員流動性

圖書館實行編目業(yè)務外包后，原有的館藏圖書積壓問題得到了很大程度的改善，圖書加工成本也得以降低。但是由于委托書商為降低成本，雇用的編目加工員多是外來打工性質人員，普遍素質不高，人員流動性很大，這一特性使得很多圖書館面臨圖書編目質量下降問題。這其中有業(yè)務不熟悉的因素，但工作責任心不強也是很重要的一個方面。圖書館就此問題可以采取數(shù)據(jù)問責制，一旦發(fā)現(xiàn)圖書加工數(shù)據(jù)有誤，可每月將具體差錯匯總，交由書商，責成對具體相關責任人員進行獎金扣罰；而對月數(shù)據(jù)無錯誤者可實行獎勵。此舉可提高加工人員的責任心，同時也相應增加了熟悉業(yè)務的外包人員收入，減少了業(yè)務人員的流動性，使他們對業(yè)務更加熟悉，從而實現(xiàn)了良性循環(huán)。同時也可采取外派圖書館編目人員去外包地點對加工人員進行現(xiàn)場指導和對數(shù)據(jù)賬目做最后驗收，保證圖書在送達圖書館前的正確率。

3.2.2 簽訂外包加工合同，明確權利與義務

圖書館編目外包的目的是降低成本、提高效率，而外包書商所追求的是獲得最大的利潤，這就是一個矛盾。而且大部分高校圖書館的編目業(yè)務是由圖書供應商來承擔，雙方的加工是建立在采購合同基礎上的，并沒有訂立專門的外包加工合同，這樣雙方的權利義務都不明確。另外，圖書館在選擇外包商時，主要是考慮對方的供貨能力、折扣優(yōu)惠幅度等，對外包加工質量往往只作為參考輔助條件，這樣外包圖書質量難以保證。為了解決這一問題，圖書館應同書商在簽訂購書合同以外，單獨或在原合同上附加上明確權利、義務和圖書外包加工合同或條款，明確圖書加工質量的要求。

3.3 劣勢分析

3.3.1 鼓勵館員業(yè)務學習

隨著越來越多高校圖書館把編目業(yè)務外包，使得編目這一圖書館傳統(tǒng)核心工作地位受到了很大沖擊。業(yè)務外包必然導致圖書館內原從事傳統(tǒng)核心業(yè)務人員的崗位變動，圖書館應當鼓勵這些館員適應業(yè)務變化的需要，更多地將精力轉移到讀者服務、知識管理等深層次診斷性工作及文獻檢索課程上來。

3.3.2 加強對外包業(yè)務的管理培訓

目前圖書館編目外包中差錯率較高。圖書館應當加強對外包加工人員的業(yè)務培訓和對圖書加工質量的管理。加工圖書到館后，可派一到二位精通分編的館員對每批圖書清單進行檢查或抽查，降低圖書上架后的差錯率。同時也可派一到二位館員定期對外包加工人員進行業(yè)務培訓。還可建立一些互動平臺，如MSN、BBS論壇等便于及時管理溝通。圖書館應該采取主動的態(tài)度行使監(jiān)督、管理職能。定期對外包商進行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

3.4 劣勢威脅分析

圖書館編目業(yè)務外包對人力資源配置帶來了沖擊。一方面它節(jié)省了人力資源，但另一方面它必然帶來人力資源重新配置的問題——編目人員因業(yè)務外包而引起崗位變動。隨著現(xiàn)代圖書館核心業(yè)務的轉變，圖書館員也要努力適應時代發(fā)展的變化，緊跟信息技術前進步伐，從傳統(tǒng)的圖書館館員角色中解脫出來，投入到數(shù)字信息資源開發(fā)、整理，電子圖書業(yè)務與功能開拓、圖書情報學研究、圖書館知識管理、深層次讀者服務、網(wǎng)絡資源編目研究、數(shù)字圖書館等方面。

4 基于編目外包的圖書采編業(yè)務流程的方案設計

在分析了圖書采購和編目外包的種種因素以后，我們提出了基于采購和編目外包的圖書采編業(yè)務流程。在確定圖書采購流程之前，首先需要根據(jù)學校學科和專業(yè)建設規(guī)劃、年度圖書文獻建設預算以及師生數(shù)變化情況，結合各部門上報的圖書文獻采購意向，確定每學期的圖書文獻采購計劃。對圖書供貨商提供的圖書文獻供貨清單，需先檢查擬采購書目中是否有館藏復本，以及復本數(shù)量和經費許可，對不符合館藏政策或超出經費預算的部分，進行調整。對符合館藏要求的則列入圖書采購清單，進入采購程序。見圖所示。

5 總結

圖 圖書采購編目外包加工流程

隨著圖書館編目業(yè)務外包經營管理模式的應用，圖書館的工作效率必然會得到很大提高，同時外包也為圖書館核心業(yè)務轉變和拓展提供了人力資源保障。圖書館要加強對編目業(yè)務外包的質量控制，在具體落實方法上尚需進一步探索和試行。只要解決好這一問題，編目外包工作一定會達到預期的效果。

[1]Karen A Wilson.Outsourcing Copy Cataloging and Physical Processing:AreviewofBlackwell’s Outsourcing Service for the J.Hugh Jackson Library at Standford University[J].Library Resources&Technical Service，1995，39 （4）：363.

[2]王萍.美國圖書館業(yè)務外包極端化的危害性分析[J].江蘇圖書館學報，1999（5）：49－50.

[3]MarcumDB.ThefutureofCataloging[J].LibraryResources&TechnicalServices，2006，50 （1）：5－9.