朱全友,馬海陽(yáng),王月華

(唐山廣播電視大學(xué),河北唐山 063000)

遠(yuǎn)程教育對(duì)實(shí)現(xiàn)唐山市“一戶一名大學(xué)生”目標(biāo)的優(yōu)勢(shì)分析與對(duì)策*

朱全友,馬海陽(yáng),王月華

(唐山廣播電視大學(xué),河北唐山 063000)

作為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)終身教育的平臺(tái)與手段,廣播電視大學(xué)的遠(yuǎn)程開(kāi)放教育在優(yōu)化教育資源、促進(jìn)教育教學(xué)現(xiàn)代化、構(gòu)建大眾化、終身化學(xué)習(xí)體系等方面均獨(dú)具特色,是實(shí)現(xiàn)“一戶一名大學(xué)生”目標(biāo)的重要辦學(xué)主體與形式,應(yīng)引起各級(jí)政府與社會(huì)各界的高度重視。

遠(yuǎn)程教育;一戶一名大學(xué)生;優(yōu)勢(shì)分析;對(duì)策

唐山市委2009年14號(hào)文件明確指出:“要大力實(shí)施‘一戶一名大學(xué)生’工程,到2020年基本實(shí)現(xiàn)全市新增各類高等教育學(xué)歷人口111萬(wàn)人,全市擁有?？埔陨蠈W(xué)歷人口230萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)‘一戶一名大學(xué)生’目標(biāo)?！边@一戰(zhàn)略目標(biāo)的提出,必將促進(jìn)唐山市人口素質(zhì)的提高,縮小國(guó)民收入差距,對(duì)唐山的科學(xué)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的歷史意義。然而,實(shí)現(xiàn)“一戶一名大學(xué)生”目標(biāo)又是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它不僅需要全市各部門(mén)各系統(tǒng)的協(xié)調(diào)配合,更需要各級(jí)各類教育科學(xué)定位,充分發(fā)揮各自的職能作用。其中具有“三網(wǎng)合一”優(yōu)勢(shì)的廣播電視大學(xué)的遠(yuǎn)程開(kāi)放教育在優(yōu)化教育資源、促進(jìn)教育教學(xué)現(xiàn)代化、構(gòu)建大眾化、終身化學(xué)習(xí)體系等方面都獨(dú)具特色,是實(shí)現(xiàn)唐山市“一戶一名大學(xué)生”目標(biāo)的最佳辦學(xué)主體與形式,應(yīng)引起各級(jí)政府與社會(huì)各界的高度重視。

一、唐山市高等教育的現(xiàn)狀分析

據(jù)市統(tǒng)計(jì)局2008年統(tǒng)計(jì)資料顯示,目前我市總?cè)丝跒?29.41萬(wàn)人,其中市區(qū)人口305.53萬(wàn)人;總戶數(shù)為2248913戶,其中市區(qū)95.5萬(wàn)戶;在總?cè)丝谥?非農(nóng)業(yè)人口為244.39萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?3.5%,農(nóng)業(yè)人口為485.02萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?6.5%;全市人口自然增長(zhǎng)率為4.06‰(以上數(shù)據(jù)來(lái)自《唐山市2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》)。

2008年,唐山市人均受教育年限達(dá)到10年,在總?cè)丝谥?未上學(xué)人口31.36萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?%;具有小學(xué)文化程度的人口150.91萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?1%;具有初中文化程度的人口359.6萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?7%;具有大專及以上的人口64.99萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?%。如圖1所示。

圖1 唐山市人口受教育程度分布圖

以上是我市人口受教育的情況,那么,唐山市高等教育的情況是怎樣的呢?

1.普通高等學(xué)校情況

2008年,我市共有普通高等學(xué)校9所,其中本科院校4所,?？圃盒?所;本科院校中具備碩士學(xué)位授予權(quán)的有2所,具備學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的有4所。開(kāi)設(shè)本科專業(yè)108個(gè),專科專業(yè)240個(gè),教職工總數(shù)達(dá)到8759人,在校生總數(shù)達(dá)到9.1萬(wàn)人,2006～2008年全市各高校共培養(yǎng)大專以上學(xué)歷畢業(yè)生7.237萬(wàn)人。全市普通高校每年為社會(huì)培養(yǎng)大專以上學(xué)歷畢業(yè)生約2.5萬(wàn)人。

2006～2008年全市成人高校共培養(yǎng)大專及以上學(xué)歷畢業(yè)生3萬(wàn)余人,其中唐山廣播電視大學(xué)培養(yǎng)16449人,占成人教育全部培養(yǎng)量的45.79%。

2.近三年唐山市大學(xué)生增加情況

據(jù)2005年統(tǒng)計(jì),我市居民中具有大專及以上學(xué)歷的有64.99萬(wàn)人,2006年以來(lái),全市唐山籍學(xué)生共考入全國(guó)普通高校88422人,2006～2008年全市人口中通過(guò)成人高等教育取得大專以上學(xué)歷30345人,2006～2008年全市共接收大專以上畢業(yè)生114440人。近3年全市人口中平均每年凈增各類大專學(xué)歷以上畢業(yè)生38146人(含畢業(yè)后未回唐山工作的唐山籍大學(xué)畢業(yè)生)。

二、唐山市實(shí)現(xiàn)“一戶一名大學(xué)生”戰(zhàn)略目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)分析

通過(guò)對(duì)唐山市人口及教育發(fā)展基本狀況的分析,對(duì)照實(shí)現(xiàn)“一戶一名大學(xué)生”的目標(biāo),我們得出如下結(jié)論:

1.我市高等教育普及率偏低,“一戶一名大學(xué)生”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)薄弱

誠(chéng)然,近幾年來(lái)唐山市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)有了較快發(fā)展,但人均文化水平和高等教育普及率仍然偏低,與發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大(見(jiàn)下表),實(shí)現(xiàn)“一戶一名大學(xué)生”目標(biāo)的基礎(chǔ)薄弱。

唐山市與發(fā)達(dá)國(guó)家及國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)教育發(fā)展比較

2.2020年實(shí)現(xiàn)“一戶一名大學(xué)生”戰(zhàn)略目標(biāo)缺口較大

從以上數(shù)據(jù)可以看出,到2020年,唐山市要基本實(shí)現(xiàn)“一戶一名大學(xué)生”目標(biāo),全市擁有?？埔陨蠈W(xué)歷的人口至少要達(dá)到224萬(wàn)人,而目前唐山市人口中具有大專及以上的只有64.99萬(wàn)人,如果將父母在唐山市本人在外地就讀或工作的大學(xué)生計(jì)算在內(nèi),全市在現(xiàn)有基礎(chǔ)上至少新增各類高等教育學(xué)歷人口111萬(wàn)人。如果從2009年算起,每年平均至少需增加大學(xué)生9.25萬(wàn)人。而目前唐山市每年通過(guò)普通高校培養(yǎng)的畢業(yè)生只有26716人,加上目前成人院校培養(yǎng)的學(xué)生,每年仍存在36409人的缺口。

3.提高普通高校升學(xué)率的同時(shí),必須大力發(fā)展成人高等教育中的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育

通過(guò)上述分析不難發(fā)現(xiàn):要實(shí)現(xiàn)唐山市“一戶一名大學(xué)生”的戰(zhàn)略目標(biāo),在進(jìn)一步提高普通高校升學(xué)率的同時(shí),必須大力發(fā)展成人高等教育,特別是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。這是因?yàn)?

(1)根據(jù)唐山市目前高中階段升學(xué)率測(cè)算,唐山市每年考入普通高校的人數(shù)不能滿足每年凈增9.25萬(wàn)名大學(xué)生的需求。按2008年普通高校招生數(shù)計(jì)算,唐山市每年最多也只有29823人能享受普通高等教育,而將有63125名高中階段畢業(yè)生只能通過(guò)成人遠(yuǎn)程開(kāi)放教育等形式接受高等教育。

(2)現(xiàn)有大量就業(yè)人員由于“工學(xué)矛盾”要取得大專以上學(xué)歷,最有效的方式是通過(guò)成人高等教育,特別是不受年齡、性別、時(shí)間、空間限制的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育來(lái)完成。

4.在成人高等教育中,廣播電視大學(xué)遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)凸顯

2006～2008年唐山市廣播電視大學(xué)畢業(yè)生13896人,占成人高校大學(xué)生培養(yǎng)比率的45.79%;而其他61家成人高等學(xué)校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合計(jì)培養(yǎng)大學(xué)畢業(yè)生16449人,占54.21%,由此可見(jiàn),具有“天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)”三網(wǎng)合一的唐山廣播電視大學(xué)系統(tǒng),在成人大學(xué)生培養(yǎng)中地位獨(dú)特、優(yōu)勢(shì)凸顯,其作用是其他成人高等學(xué)校無(wú)法替代、無(wú)法比擬的。

5.實(shí)現(xiàn)“一戶一名大學(xué)生”目標(biāo)的重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)也在農(nóng)村

據(jù)唐山市教育局調(diào)查組2009年3月份的調(diào)查資料顯示,目前唐山市高中階段毛入學(xué)率為90%,而一些經(jīng)濟(jì)偏弱、規(guī)模偏小的村,其高中階段的入學(xué)率僅為70.6%,甚至九年義務(wù)教育也得不到保障,一部分自然村竟然沒(méi)有一名大學(xué)生,高中甚至初中未畢業(yè)則開(kāi)始就業(yè)的青年大量存在,且逐漸成為農(nóng)村建設(shè)的主力軍。提高他們的學(xué)歷層次,使他們掌握建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村所必需的知識(shí)和技能,需要開(kāi)辟更多的適合農(nóng)村特點(diǎn)的教育培訓(xùn)渠道。因此,注重并充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用和優(yōu)勢(shì),是實(shí)施“一戶一名大學(xué)生”計(jì)劃的重要基礎(chǔ)和前提。

三、電大遠(yuǎn)程教育對(duì)實(shí)現(xiàn)“一戶一名大學(xué)生”目標(biāo)的優(yōu)勢(shì)分析

1.電大遠(yuǎn)程教育“五個(gè)面向”的辦學(xué)定位優(yōu)勢(shì),是實(shí)現(xiàn)“一戶一名大學(xué)生”戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)性前提

電大自開(kāi)辦遠(yuǎn)程教育以來(lái),一直堅(jiān)持“面向地方、面向基層、面向農(nóng)村、面向邊遠(yuǎn)、面向民族地區(qū)”的辦學(xué)理念,現(xiàn)已發(fā)展成為全國(guó)最大的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu),并以其現(xiàn)代化和不受時(shí)空限制的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,推動(dòng)了教育改革和發(fā)展。電大為實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育大眾化、為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系和實(shí)現(xiàn)教育的公平性等方面發(fā)揮著巨大作用,是其他辦學(xué)主體無(wú)法比擬的。

2.縱向分級(jí)辦學(xué)、橫向溝通獨(dú)顯電大系統(tǒng)優(yōu)勢(shì),是實(shí)現(xiàn)“一戶一名大學(xué)生”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要組織保證

唐山市現(xiàn)已形成一個(gè)以市電大為龍頭,15個(gè)縣區(qū)電大分校為骨干的統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的區(qū)域遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng),擁有中央電大、河北電大、市電大、縣區(qū)電大的四級(jí)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),辦學(xué)點(diǎn)已深入到企業(yè)、廠礦、社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),這一縱向相通、橫向相連的龐大系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)為電大所獨(dú)有,它定能在實(shí)施“一戶一名大學(xué)生”計(jì)劃過(guò)程中發(fā)揮特有的作用。

3.“三網(wǎng)合一”“三級(jí)平臺(tái)互動(dòng)”盡顯電大教育技術(shù)優(yōu)勢(shì),是實(shí)現(xiàn)“一戶一名大學(xué)生”目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐

目前唐山電大已建立天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育模式,教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。近年來(lái),為適應(yīng)終身教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的需要,學(xué)校大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)建設(shè),擁有100M聯(lián)通光纖接口,1000M校園網(wǎng)絡(luò),并相繼組建了校園官方網(wǎng)站、開(kāi)放教育平臺(tái)、電子郵件服務(wù)器和雙向視頻教學(xué)、會(huì)議平臺(tái),這些教學(xué)設(shè)施已成為“一戶一名大學(xué)生”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐。

4.“自主開(kāi)發(fā)”、“整合優(yōu)化”凸顯電大教學(xué)資源優(yōu)勢(shì),是實(shí)現(xiàn)“一戶一名大學(xué)生”目標(biāo)的教育資源保障

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),中央電大不僅擁有本?？茖W(xué)歷教育的課程教育資源,而且擁有大量非學(xué)歷教育、各類短期培訓(xùn)的文字、音像教材資源近300種。另外,通過(guò)奧鵬遠(yuǎn)程教育服務(wù)中心,將全國(guó)如北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等40所知名高校的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源借助網(wǎng)絡(luò)教育形式加以整合充實(shí)到電大教學(xué)平臺(tái),可以滿足不同層次、不同年齡、不同類型人群多樣化學(xué)習(xí)需求。電大系統(tǒng)對(duì)高等教育資源的優(yōu)化配置和利用進(jìn)行了有益探索,形成了顯著特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上構(gòu)建“一戶一名大學(xué)生”教育網(wǎng)絡(luò),可以少投入、辦大事,這不失為多快好省推進(jìn)“一戶一名大學(xué)生”工程的優(yōu)化模式。

5.“開(kāi)放”、“交互”、“人性化”的教學(xué)模式優(yōu)勢(shì),是實(shí)現(xiàn)“一戶一名大學(xué)生”目標(biāo)的教學(xué)支持服務(wù)保障

自2000年秋開(kāi)辦開(kāi)放教育以來(lái),唐山電大任課教師運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)進(jìn)行教學(xué)的能力不斷提升,全體教師均能熟練制作并運(yùn)用多媒體課件進(jìn)行教學(xué),并通過(guò)網(wǎng)上答疑、交互輔導(dǎo),利用網(wǎng)絡(luò)課件、文檔資源、課程論壇、BBS討論、E-mail等多種教學(xué)手段對(duì)學(xué)習(xí)者進(jìn)行“人性化”的學(xué)習(xí)指導(dǎo),這一優(yōu)勢(shì)可更好地為“一戶一名大學(xué)生”教育服務(wù)。

四、充分發(fā)揮電大遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì),加速實(shí)現(xiàn)“一戶一名大學(xué)生”目標(biāo)的幾點(diǎn)建議

1.電大要進(jìn)一步辦好面向在職人員的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育

電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育為廣大人民群眾提供了接受高等教育的機(jī)會(huì),有力推動(dòng)了我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程,為社會(huì)特別是基層培養(yǎng)了大批合格的應(yīng)用型高等專門(mén)人才,得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可。唐山電大自2000年開(kāi)始遠(yuǎn)程開(kāi)放教育試點(diǎn)以來(lái),9年來(lái)累計(jì)畢業(yè)學(xué)生2萬(wàn)余名,大多成為各行各業(yè)的骨干,目前我市遠(yuǎn)程開(kāi)放教育在讀學(xué)生達(dá)1.6萬(wàn)人。在實(shí)施“一戶一名大學(xué)生”計(jì)劃過(guò)程中,我們必須充分利用這一辦學(xué)模式。一是要積極探索系統(tǒng)建設(shè)的有效途徑,不斷強(qiáng)化系統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢(shì),提升辦學(xué)能力;二是進(jìn)一步加大投入,建立起高水平的、與遠(yuǎn)程教育發(fā)展相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用環(huán)境;三是積極主動(dòng)適應(yīng)唐山經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會(huì)發(fā)展的需求,搞好專業(yè)設(shè)置,不斷調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),以更靈活、更開(kāi)放、更高效的辦學(xué)功能為唐山早日實(shí)現(xiàn)“一戶一名大學(xué)生”的目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

2.繼續(xù)搞好“一村一名大學(xué)生”的網(wǎng)絡(luò)教育

實(shí)現(xiàn)“一戶一名大學(xué)生”計(jì)劃的重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)也在農(nóng)村。抓好“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”項(xiàng)目的實(shí)施,是落實(shí)“一戶一名大學(xué)生”計(jì)劃的重要載體,也是破解實(shí)施“一戶一名大學(xué)生”計(jì)劃難點(diǎn)的有效措施。我們要把“一村一名大學(xué)生”項(xiàng)目融入到“一戶一名大學(xué)生”項(xiàng)目之中,通過(guò)開(kāi)展“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)和在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)設(shè)立“專家咨詢站”等方式,采取更加靈活的教學(xué)組織形式,吸引更多具有高中或同等學(xué)歷的農(nóng)村青年、鎮(zhèn)(街道)企業(yè)管理人員參加學(xué)習(xí),以推動(dòng)“一戶一名大學(xué)生”計(jì)劃在農(nóng)村的實(shí)施。

3.依托電大系統(tǒng),整合社會(huì)教育資源,構(gòu)建唐山遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系

我市涉及遠(yuǎn)程教育的網(wǎng)點(diǎn)多達(dá)60個(gè),普遍存在人員短缺、資金匱乏、管理不規(guī)范、服務(wù)不到位等問(wèn)題,教學(xué)質(zhì)量難以保證。因此,建立具有本地特色的遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系勢(shì)在必行。遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系是為參與遠(yuǎn)程教育的學(xué)生提供全學(xué)習(xí)過(guò)程的有組織、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的支持服務(wù)系統(tǒng),可為開(kāi)展遠(yuǎn)程教育的學(xué)校構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一服務(wù)的平臺(tái)。如圖2所示,我市應(yīng)該依托唐山電大系統(tǒng),整合社會(huì)遠(yuǎn)程教育資源,構(gòu)建起唐山遠(yuǎn)程教育服務(wù)體系,這一體系可由政府主管、相關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位參與組建遠(yuǎn)程教育服務(wù)集團(tuán),實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作。

圖2

4.依托電大系統(tǒng),爭(zhēng)取政府支持,建設(shè)我市“數(shù)字化學(xué)習(xí)港”,構(gòu)建“一戶一名大學(xué)生”教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

“數(shù)字化學(xué)習(xí)港”是應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)在廣大社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、行業(yè)建設(shè)“學(xué)習(xí)網(wǎng)吧”,以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系作為共用學(xué)習(xí)平臺(tái),構(gòu)成連鎖運(yùn)營(yíng)式的“數(shù)字學(xué)習(xí)超市”,學(xué)習(xí)者可以在這里獲取各種適用的學(xué)習(xí)服務(wù)。建議在市委、市政府、市教育局的領(lǐng)導(dǎo)下,以唐山電大為牽頭單位,建立“數(shù)字化學(xué)習(xí)港”項(xiàng)目課題研究和典型應(yīng)用示范建設(shè),分別建立“數(shù)字化學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“數(shù)字化學(xué)習(xí)型企業(yè)”、“數(shù)字化學(xué)習(xí)型社區(qū)”典型應(yīng)用示范中心。

總之,唐山電大一定要審時(shí)度勢(shì),搶抓機(jī)遇,始終堅(jiān)持服務(wù)于唐山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辦學(xué)宗旨,堅(jiān)持面向基層培養(yǎng)實(shí)用型人才的辦學(xué)理念,不斷改善辦學(xué)條件,進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理,不斷提高教學(xué)支持服務(wù)水平和學(xué)校的辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力,充分發(fā)揮自身辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和特色,努力成為我市“一戶一名大學(xué)生”工程的主力軍,為推進(jìn)我市高等教育大眾化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(責(zé)任編輯 靳榮莉)

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1008-469X(2010)02-0001-04

2009-12-19

朱全友(1956-),男,河北唐山人,副教授,唐山廣播電視大學(xué)黨委書(shū)記、校長(zhǎng),主要從事教育技術(shù)學(xué)理論研究。