蔡根女，徐 鋒，張小青，黃 潔

（華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，武漢 430070）

農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)：理論與實踐之思考

蔡根女，徐 鋒，張小青，黃 潔

（華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，武漢 430070）

文章利用問卷調(diào)查、結(jié)合文獻(xiàn)研究，從經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)意義上，對農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)理論和實踐問題進(jìn)行初步的探討和解讀。首先對農(nóng)村微型企業(yè)概念進(jìn)行理論闡釋；然后通過對農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀透視，揭示和分析農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)支持的“供求缺口”問題；最后提出“農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系”構(gòu)建的初步設(shè)想。

微型企業(yè)；農(nóng)村微型企業(yè)；創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)業(yè)

1 問題提出

“微型企業(yè)”是一個國家經(jīng)濟(jì)社會生活的重要組成部分，其數(shù)量眾多、涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域廣泛，與各種社會問題高度關(guān)聯(lián)。國外很早就開始了微小企業(yè)存在的合理性研究，他們試圖解釋微小企業(yè)為什么沒有被大型企業(yè)所淹沒，其中最具代表性的理論有：微型企業(yè)淘汰論、經(jīng)濟(jì)進(jìn)化理論、市場縫隙論、不完全市場理論、規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論、企業(yè)集群論等。在國內(nèi)，“微型企業(yè)”一直被歸在小企業(yè)范圍之內(nèi)，沒有被納入國家法律文本，沒有明確的操作規(guī)范。學(xué)術(shù)上對“微型企業(yè)”界定的研究，又一直無法擺脫傳統(tǒng)“企業(yè)”概念的限制，長時期來，習(xí)慣上把微小企業(yè)歸類于“個體經(jīng)濟(jì)”，而不視之為企業(yè)。很多個體經(jīng)營等多形式的經(jīng)營組織，被排除在研究范圍之外?？梢?，國內(nèi)微型企業(yè)理論研究相對滯后。

改革開放三十年，已使得依附于土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力被極大地解放出來，下一步農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村城鎮(zhèn)化及新農(nóng)村建設(shè)等一系列問題的解決，都與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)有著深刻的聯(lián)系。

“農(nóng)村微型企業(yè)”在已有文獻(xiàn)中涉及尚少，且沒有明確地以“農(nóng)村微型企業(yè)”作為研究對象，其創(chuàng)業(yè)研究近乎空白。但與之相關(guān)的研究成果頗為豐富，如：早些年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)研究；后來的農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)戶家庭經(jīng)營（多種經(jīng)營）研究、農(nóng)村中小企業(yè)研究等；近些年的一般微型企業(yè)理論研究、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查研究、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與農(nóng)民增收關(guān)系研究、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)與反貧困研究等。這些研究或多或少涉及農(nóng)村微型企業(yè)，但又混同于農(nóng)村中小企業(yè)，模糊了“農(nóng)村微型企業(yè)”的“微型”特征。現(xiàn)有的微型企業(yè)研究，基本上分散在中小企業(yè)研究之中，大多是針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)行為的推動，而農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)及其政策扶持被邊緣化。

本文很贊同將“微型企業(yè)”從中小企業(yè)中獨(dú)立出來，進(jìn)行專門的系統(tǒng)研究，重點(diǎn)是探討農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)。近幾年來，我國一直存在著農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移壓力大、城鎮(zhèn)失業(yè)形勢嚴(yán)峻和城鄉(xiāng)收入分配差距趨大，等等社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題急需解決。（郭軍盈，2006）“世界發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明，要致富農(nóng)民就要減少農(nóng)民；要解決農(nóng)業(yè)問題就必須依靠發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持更多的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、置業(yè)和就業(yè)”?？梢姡r(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)研究，十分必要。從某種程度上講，農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)是一個系統(tǒng)工程，目前我國微型企業(yè)處在自生自滅狀態(tài)，其創(chuàng)業(yè)成長，需要足夠的理論關(guān)懷和政策關(guān)注。

2 農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)概念

基于企業(yè)生命周期看，企業(yè)生命周期存在一定的內(nèi)在規(guī)律性(Haire，1959)。 Holt（1992）從組織生命周期的角度，將創(chuàng)業(yè)過程分為創(chuàng)業(yè)前階段 （Pre-start-up Stage）、創(chuàng)業(yè)階段（Start-up Stage）、早期成長階段（Early Growth Stage）及晚期成長階段（Later Growth Stage）共四階段。類似的，陳佳貴（1995）、林強(qiáng)（2003）等認(rèn)為，新創(chuàng)企業(yè)自成立后至成熟前，都要經(jīng)歷一個特殊的早期成長階段，處于此階段的企業(yè)均可稱之為“新創(chuàng)企業(yè)”（Chirsman et al.，1998）。

本文的研究對象，即處于“早期成長階段”的新創(chuàng)企業(yè)。那么，企業(yè)早期成長階段有多長？林強(qiáng)（2003）認(rèn)為，受其所處行業(yè)、資源與戰(zhàn)略等因素影響，這個時間最短為3到5年，較長為8到12年。曲延軍（2005）認(rèn)為，由于我國目前還沒有非常健全的風(fēng)險投資機(jī)制，故“創(chuàng)業(yè)企業(yè)”在成長過程中需要更長的時間。參考多數(shù)學(xué)者觀點(diǎn)，本文將“新創(chuàng)企業(yè)”認(rèn)定為10年以下的微小企業(yè)，它具有一般微型企業(yè)的特征。

據(jù)此，本文對“農(nóng)村微型企業(yè)”定義為：以自我雇傭為基礎(chǔ)，雇員人數(shù)10人以下，在農(nóng)村地區(qū)有固定的經(jīng)營場所，產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度集中、組織結(jié)構(gòu)高度簡約，進(jìn)行商品（或勞務(wù)）生產(chǎn)與交換的、10年以下的一種規(guī)模細(xì)小的經(jīng)濟(jì)組織。它具有一般的微型企業(yè)性質(zhì)，又具有其特定的經(jīng)濟(jì)功能，即與農(nóng)民增收、緩解貧困及改善生計緊密相連。

“農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)”，即指農(nóng)民以微型企業(yè)形式在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行的創(chuàng)業(yè)。其至少包括以下含義：（1）創(chuàng)業(yè)主體是農(nóng)民；（2）創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)在農(nóng)村；（3）以自我雇傭為基礎(chǔ)；（4）創(chuàng)業(yè)組織形式是微型企業(yè)。

3 創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀與問題分析

本課題組對全國17個省區(qū)“農(nóng)村微型企業(yè)”問卷調(diào)查顯示，近年來，我國農(nóng)村本土創(chuàng)業(yè)、異地創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等發(fā)展較快，創(chuàng)業(yè)中突現(xiàn)的問題也不少。

3.1 創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

(1)創(chuàng)業(yè)類型。按照“創(chuàng)業(yè)動機(jī)”劃分，目前農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基本屬于生存型創(chuàng)業(yè)；按照“組織正規(guī)化程度”劃分，有經(jīng)注冊登記的個體戶、私營企業(yè)（占73，54%），也有未經(jīng)注冊登記的小賣部、小作坊（26.46%）。

(2)創(chuàng)業(yè)機(jī)會。主要來源于新的可利用資源，包括物質(zhì)資源、人力資源和社會關(guān)系等。其次，外出打工經(jīng)歷為創(chuàng)業(yè)機(jī)會識別做了經(jīng)驗準(zhǔn)備，而直接提供的創(chuàng)業(yè)機(jī)會。還有從“新技術(shù)”找到商機(jī)的占27.7%，“政府鼓勵”所提供的創(chuàng)業(yè)機(jī)會占比較少。

(3)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。調(diào)查顯示，創(chuàng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)層次”在中、東、西部發(fā)展不平衡；“產(chǎn)業(yè)分布”，工業(yè)占17.65%，農(nóng)業(yè)占27.98%，第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）占54.37%。雖然二、三產(chǎn)業(yè)占比較大，但大多集中在技術(shù)要求不高、資金需求不大、勞動密集型的傳統(tǒng)行業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。

(4)創(chuàng)業(yè)規(guī)模。①創(chuàng)業(yè)資金數(shù)額較少，主要以自我累積和親友借款方式，籌集的資金有限；②創(chuàng)業(yè)實體規(guī)模細(xì)小，大都以個體戶或微型企業(yè)為主，1-3人的占62.75%（吸納親朋好友占64.32%），多半集中在縣以下的小城鎮(zhèn)。

(5)創(chuàng)業(yè)組織。以個人獨(dú)資形式為主（占75%）。農(nóng)村微型企業(yè)有明顯的家庭經(jīng)營特征，即以家庭或農(nóng)戶為決策單位，采用“前村后店”的家庭勞作方式；產(chǎn)品銷售90%以上立足于本地市場；因資金往來關(guān)系少，沒有建立正式的會計賬戶，但有少量而不規(guī)范的會計記錄，主要為應(yīng)付上繳稅費(fèi)和做到“心中有數(shù)”。

3.2 主要問題

總體看，目前我國RMEE還處于起步階段，即創(chuàng)業(yè)者內(nèi)在缺乏創(chuàng)業(yè)資本、創(chuàng)業(yè)認(rèn)知和經(jīng)驗；外在缺乏足夠的創(chuàng)業(yè)政策支持、創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件及創(chuàng)業(yè)合力等。

3.2.1 創(chuàng)業(yè)企業(yè)自身的脆弱性。

(1）創(chuàng)業(yè)融資渠道單一。創(chuàng)業(yè)啟動資金主要來源于創(chuàng)業(yè)者“自有資金”及親友借入資金；有很少量的“銀行貸款”，“政府扶持”及“風(fēng)險投資”基本沒有。

(2）創(chuàng)業(yè)信息認(rèn)知度低。本質(zhì)上說，創(chuàng)業(yè)的基本特征就是識別和利用機(jī)會。信息是創(chuàng)業(yè)機(jī)會的載體，創(chuàng)業(yè)者的機(jī)會識別能力就是搜集、處理信息的能力，并利用這種能力創(chuàng)建新的產(chǎn)品和服務(wù)。但因認(rèn)知水平和經(jīng)濟(jì)條件限制，創(chuàng)業(yè)者大多還沒有信息價值的觀念；54.74%的受訪者選擇免費(fèi)信息，對付費(fèi)信息需求較小。

(3）創(chuàng)業(yè)技術(shù)要求低。73.21%認(rèn)為“自學(xué)”是主要技術(shù)來源，7.44%認(rèn)為是 “政府培訓(xùn)”。現(xiàn)實中RMEE的技術(shù)門檻不高，產(chǎn)品或服務(wù)缺乏競爭力；同時也折射出地方政府對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的效果有待提高。

(4）創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)素質(zhì)偏低。創(chuàng)業(yè)空間較小，主要集中在傳統(tǒng)的二、三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營風(fēng)險較大；經(jīng)營管理與市場駕馭能力弱，60%以上的農(nóng)民因為擔(dān)不起風(fēng)險而沒有開展創(chuàng)業(yè)活動。

3.2.2 創(chuàng)業(yè)支持供給的滯后性。

(1）政府公共服務(wù)。即指提供滿足創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)和受益的公共產(chǎn)品，它既包括物質(zhì)產(chǎn)品（公用設(shè)施等），又包括非物質(zhì)形態(tài)的服務(wù)產(chǎn)品（各種行政事業(yè)服務(wù)等）。43.7%被調(diào)查者，希望政府能提高現(xiàn)有政策執(zhí)行力度，保護(hù)企業(yè)利益；42.9%的希望能簡化行政審批制度和辦事程序。說明政府的公共服務(wù)產(chǎn)品供給沒有到位。

(2）政策環(huán)境支持。80.62%創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為，在創(chuàng)辦微型企業(yè)時需要政策支持。具體說，對稅收、融資、信用和人才培養(yǎng)等政策環(huán)境的支持，分別為54.45%、34.39%、25.44%、12.11%；尤其稅收、融資等主要政策制度供給不足。創(chuàng)業(yè)實際上是政策體系，要配套方方面面才能有所成效。

(3）經(jīng)營管理服務(wù)。93.49%被調(diào)查者認(rèn)為，在創(chuàng)辦微型企業(yè)時需要經(jīng)營管理服務(wù)的支持。具體對營銷管理、質(zhì)量管理、財務(wù)管理和生產(chǎn)管理等服務(wù)需求，分別為56.28%、21.48%、20.88%和19.52%。說明地方政府對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的市場開拓、營銷服務(wù)等支持還很不夠。

(4）法律援助服務(wù)。調(diào)查顯示，經(jīng)營活動中遇到糾紛時，愿意進(jìn)行法律訴訟占46.53%，不愿意進(jìn)行法律訴訟的占15.13%。大多創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)愿意獲得法律保護(hù)，而實際上這種法律援助服務(wù)的訴求途徑不很通暢。

(5）行業(yè)協(xié)會支持。30%的被調(diào)查者認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會對農(nóng)村微型企業(yè)的發(fā)展有積極作用；近50%的不清楚行業(yè)協(xié)會。這很可能是行業(yè)協(xié)會的功能發(fā)揮不足而造成的，農(nóng)村基層組織扶助支持有限。

綜上所述，一方面，創(chuàng)業(yè)者自身缺乏創(chuàng)業(yè)資本、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和技術(shù)等，需要政府給予明確的創(chuàng)業(yè)政策支持；另一方面，政府創(chuàng)業(yè)支持制度供給不足，RMEE需求沒有得到滿足。——即創(chuàng)業(yè)支持的制度供給與制度需求存在缺口。

4 創(chuàng)業(yè)支持體系構(gòu)建

依據(jù)上述分析，本文對RMEE支持體系構(gòu)建，初步設(shè)想如下：

4.1 指導(dǎo)思想

圖1 農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系

創(chuàng)業(yè)支持體系，是由支持創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)和吸引創(chuàng)業(yè)者前來創(chuàng)業(yè)所需要的所有功能和支持主體所構(gòu)成的系統(tǒng)（何云景和武杰，2007）。RMEE是一長期的系統(tǒng)工程，需要形成政府、社會、組織和個人之間的協(xié)同機(jī)制，并建立起“政策扶持、組織推動、服務(wù)匹配和制度保障有機(jī)結(jié)合”的創(chuàng)業(yè)支持體系。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，構(gòu)建RMEE支持體系，為其創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，這又是一次制度的創(chuàng)建及運(yùn)用；從整個社會角度看，這一制度節(jié)約了社會交易成本，增加了社會財富。

創(chuàng)業(yè)支持體系構(gòu)建，其指導(dǎo)思想就是要排除農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)障礙，調(diào)動其創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。如創(chuàng)業(yè)意識障礙，農(nóng)民不想干；創(chuàng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理障礙，農(nóng)民不會干；創(chuàng)業(yè)資金障礙，農(nóng)民沒法干；創(chuàng)業(yè)環(huán)境障礙，農(nóng)民很難干，等等。

4.2 構(gòu)成要件

推動農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)，首要的是政府在主體培育、制度設(shè)計、平臺建設(shè)、機(jī)制構(gòu)建等方面，充分發(fā)揮政府的制度競爭優(yōu)勢，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)資源的富集營造環(huán)境，科學(xué)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)需求，適時供給創(chuàng)業(yè)政策。本文認(rèn)為，RMEE支持體系應(yīng)由創(chuàng)業(yè)氛圍、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三大要件”構(gòu)成，每個要件自成體系，各體系之間共同作用，從而形成創(chuàng)業(yè)支持綜合力（見圖1）。

4.3 組織運(yùn)作

RMEE成功的實現(xiàn)，有賴于中央政府、地方政府、村級組織、行業(yè)協(xié)會“四足鼎立”的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。

(1)國家財稅政策支持。首先，大力推廣農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款，開辦農(nóng)村小額貸款組織和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保公司，強(qiáng)化對RMES的融資服務(wù)。其次，本著多予少取的原則，對RMEE實施必要的稅收減免。再次，重視將農(nóng)村微型企業(yè)納入農(nóng)村保險的范圍。部分農(nóng)村微型企業(yè)從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，面臨著較大的自然風(fēng)險；有的農(nóng)民跳出“農(nóng)門”，從事工商業(yè)面臨著較大的市場風(fēng)險和個人能力約束的挑戰(zhàn)等。為此，需要積極引進(jìn)各種風(fēng)險組織及風(fēng)險機(jī)制，以規(guī)避或減少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，最大程度保護(hù)農(nóng)村微型企業(yè)的利益。

(2)地方政府部門扶持。即在由政府（縣、鄉(xiāng)）主導(dǎo)的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)中，增設(shè)微型企業(yè)管理職能部門和專職人員，以加強(qiáng)對RMEE政策的指導(dǎo)和實施。政府職能部門應(yīng)以服務(wù)意識為本，簡化辦事程序，加大政策執(zhí)行力度；因地制宜，提供專業(yè)信息服務(wù)平臺，培植農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)能力；利用宣傳媒體，彰顯農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)造性，及時糾正創(chuàng)業(yè)失敗及歧視的錯誤觀念，營造積極向上、堅持不懈的創(chuàng)業(yè)文化氛圍。

(3)村級集體組織扶助。充分發(fā)揮農(nóng)村村級行政組織的扶助作用，及時了解本村RMEE的困難，有效引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間依據(jù)地緣、親緣、人緣關(guān)系，結(jié)成幫扶小組，促進(jìn)互幫互助。即村集體組織，可以發(fā)揮其在農(nóng)戶與政府之間的中介和橋梁作用，成為政府的政策和農(nóng)戶的創(chuàng)業(yè)需要之間的溝通者和信息通報者。

(4)行業(yè)協(xié)會輔助。行業(yè)協(xié)會不同于政府，不以政治權(quán)力為中心，而是以志愿公益為宗旨，以會員需要為導(dǎo)向，能一定程度地實現(xiàn)公益資源的有效配置，彌補(bǔ)政府和市場這兩種主要資源配置體制的不足。調(diào)查顯示，目前農(nóng)村以行業(yè)協(xié)會形式輔助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，相對于其它形式較多些；但又比較松散，沒有充分發(fā)揮其傳達(dá)政策、推廣技術(shù)、溝通信息等輔助功能。因而發(fā)揮農(nóng)技協(xié)會的輔助作用，也是構(gòu)建“四足鼎立”的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。

[1]李政，李玉玲.創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成關(guān)系與發(fā)展途徑[J].國外經(jīng)濟(jì)與管理，2005，(10).

[2]張鷹.中國創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)政策“五維度”分析框架構(gòu)建[J].先驅(qū)論壇，2010，（2）.

[3]木志榮.國外創(chuàng)業(yè)研究綜述及分析[J].中國經(jīng)濟(jì)問題，2007(6).

[4]武春友.創(chuàng)業(yè)管理[M].北京：高等教育出版社，2008.

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（責(zé)任編輯/易永生）

F270

A

1002－6487（2010）23－0154-03

教育部人文社會科學(xué)研究2008年度規(guī)劃基金項目（08JA630028）

蔡根女（1944-），女，江西南昌人，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：中小企業(yè)管理。