楊立勛，申 思

（西北師范大學 經濟管理學院，蘭州 730070）

中國地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設水平的測度

楊立勛，申 思

（西北師范大學 經濟管理學院，蘭州 730070）

文章以全國36個樣本市、縣（區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設情況的調查報告為依據，選取了機構建設、制度建設、經費落實、計算機擁有量、人員配備、專職統(tǒng)計人員的比例以及文化程度等7項指標，在運用離散系數(shù)法測度中國地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設綜合水平的基礎上，利用綜合評價權重分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設的影響因素，并提出了進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設的建議。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設；測度；影響因素

目前，國內對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設的相關研究成果，主要集中于某一地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設現(xiàn)狀以及問題的分析，而對于全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設綜合水平的測度以及影響因素的系統(tǒng)分析尚屬空白。為此，本文以國家統(tǒng)計局2009年8月下發(fā)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)統(tǒng)計工作基本情況調查表的調查項目以及全國36個樣本市、縣（區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設情況的調查報告為依據，選取反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設的相關指標，運用離散系數(shù)法測評中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設的整體水平，并利用綜合評價權重分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設的影響因素。

1 中國地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設水平測度

1.1 測度指標的選擇及數(shù)據來源

本文在對22個?。ㄖ陛犑校┑?9個地區(qū)3627個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設的調查內容進行匯總整理的基礎上，根據國家統(tǒng)計局2009年8月下發(fā)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)統(tǒng)計工作基本情況調查表的調查項目，整合提取了具有反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設共同特征的36個樣本市、縣（區(qū)），其中：東部10個；中部16個；西部10個。本文選取用來反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設共同特征的指標有：機構建設、統(tǒng)計制度建設、經費落實、計算機配備、統(tǒng)計人員配備以及文化程度等7項指標。為了消除因不同市、縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)規(guī)模不同對分析帶來的不利影響，本文選用的上述指標均為相對數(shù)和平均數(shù)，如：獨立機構比例=某地獨立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計單位數(shù)/該地總的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位數(shù)；聯(lián)網率=某地連接互聯(lián)網的計算機臺數(shù)/該地擁有的統(tǒng)計辦公計算機數(shù)量。本文依據36個樣本市、縣（區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設調查報告整理的相關信息見表1。

1.2 部分指標的數(shù)據說明

表1中*表示不同程度的信息推斷的模糊數(shù)據，*個數(shù)表示推斷強度，空格表示信息缺失。結合各市、縣（區(qū)）對分項指標具體內容的不同描述，表1中的推斷信息主要采用相關信息推斷或均值補齊的方法獲得。其中，各地原調研報告中模糊性的文字信息依據統(tǒng)計分布集中趨勢測度的四分位法，按高值100%、相對高值75%、相對中值50%、相對低值25%進行數(shù)據推斷。如報告中提到“較好的”“大部分”的概述信息、分項建設情況相對較好但不完善的、以及對某項建設中存在的不足描述程度較輕的，該指標對應的比例取相對高值75%；其他描述程度依次遞減。此推斷方法的合理性在部分調研報告中得到驗證，如江西省分宜縣在其鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀中提到“在調查的15個鄉(xiāng)級統(tǒng)計機構中，建立了統(tǒng)計工作制度并公示的有13個”【1】，即制度建設比例86.67%，而其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作存在的問題補充說明到“統(tǒng)計方法制度滯后”,屬于有制度但不健全的評價等級，接近推斷值第三四分位數(shù)75%。該推斷過程涉及的指標主要有統(tǒng)計制度、經費落實、專職統(tǒng)計人員比例等，其他推斷數(shù)據具體結合當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計各項建設情況同理可得，限于篇幅默認過程略。

此外，對某分項信息無描述但有該指標項下其他相關信息的，結合該相關信息推斷或替代，如廣州番禺區(qū)專職人員比例采用聘用統(tǒng)計員的比例*97%；湖南邵陽專職人員情況用獨立機構+無機構有專職人員比例*41.92%代替。為消除過度推斷帶來的差異性，對某分項指標內容及相關信息完全無描述的，按該項總體樣本均值（包括前述類型的推斷數(shù)據）補充，此方法推斷的數(shù)據主要包括制度建設、專職統(tǒng)計人員和統(tǒng)計人員文化程度（大專以上）比例項，如河南安陽市制度建設比例取該指標項下樣本均值**84.09%，上海等地統(tǒng)計人員文化程度 （大專以上）比例均按該項指標下樣本均值**78.93%取得。

1.3 中國地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設水平測度

表1 36個地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設分項數(shù)據

1.3.1 指標體系的構建

本文根據數(shù)據的可獲得性，選取了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)計基礎建設的7項指標，即機構設置狀況（獨立+合署機構比例）、統(tǒng)計工作制度、經費滿足程度、鎮(zhèn)均計算機擁有量、專職統(tǒng)計人員比例、統(tǒng)計人員大專以上文化比例以及鎮(zhèn)均統(tǒng)計人員數(shù)，來綜合評價我國36個樣本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設的水平。

1.3.2 方法選擇及分析過程

由于本文選取的7項指標代表性強且具有較強的獨立性，無需降維，故本文采取離散系數(shù)客觀賦權的方法對樣本進行綜合評價，最大限度反映各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設的客觀情況。計算及分析過程如下：

離散系數(shù)法的基本原理在于離散程度的大小代表指標分辨能力的大小，決定著對綜合評價的影響程度。事實證明用各指標數(shù)據的離散系數(shù)確立權數(shù)是合理的，某一指標內數(shù)據的差異正能體現(xiàn)該標準范圍內各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設情況的差異，反映其建設水平的不平衡性程度，差異越大離散系數(shù)就越大，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計總體建設水平差異的影響程度越高。故筆者認為用離散系數(shù)確立的指標權數(shù)清晰的反映出鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設各方面的實際情況，以及各分項建設對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計整體水平的影響狀況。表2為36個地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設的綜合評價情況及各影響因素（指標）權重。

1.3.3 測度結果分析

通過各指標歸一化后的權重系數(shù)，結合各個樣本地區(qū)的綜合排名情況，對36個樣本市、縣（區(qū)）的分析結果如下。

從排名的分布看，東中西地區(qū)之間及地區(qū)內部之間都存在一定差異。排名前10位的樣本市縣（區(qū)）是：廣州市番禺區(qū)、山東嘉祥縣、江蘇灌南縣、河南許昌市、浙江衢州市江山市、山東泰安肥城市、河南安陽市、浙江湖州市、湖北恩施州巴東縣和山西永和縣，有東部10個樣本地區(qū)中的6個，中部16個地區(qū)的4個；排名后10位的地區(qū)有東部樣本中的1個，中部4個，西部5個，相對而言東部樣本市、縣（區(qū)）綜合排名較高，中部次之，西部地區(qū)的綜合得分低排名落后，一定程度上反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設東中西的結構差異，推測東部經濟發(fā)展水平、管理體制的先進對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設有一定的帶動作用。

從地市內部差異來看廣州市番禺區(qū)與廣東肇慶市差異最大，分別排名第1和第23，兩地差距主要在計算機和統(tǒng)計隊伍建設方面；浙江省4地內部差異較大，浙江衢州江山市和湖州市分別排名第5和第8，差異較小，但嵊州和麗水兩地則與之差異懸殊，分列15和31名，其差距主要在統(tǒng)計人員和機構建設上（需要解釋的是，浙江麗水市除機構設置指標數(shù)值低，其他方面建設良好，該地鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構設置的低水平對其綜合排名影響較大，可能與當?shù)卣y(tǒng)計一定程度上允許統(tǒng)計事務所等民間服務機構參與基層統(tǒng)計有關[2]）；湖南株洲市和邵陽市分列12和25名，其排名差異與機構建設、計算機擁有量和鎮(zhèn)均統(tǒng)計員數(shù)量均有關；江西吉安市遂川縣相對于該省分宜縣、臨川區(qū)的排名靠前，分別為16、28和34位，差異主要受機構和統(tǒng)計隊伍建設水平的影響；陜西、四川省市內部間排名差距不明顯。可見鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設在同一地區(qū)內部之間具有一定的不平衡性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設水平的差距主要來源于計算機使用、人員隊伍和機構建設這些基礎性保障上。

表2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設數(shù)據分析及綜合評價結果

2 基于綜合評價權重的中國地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設影響因素分析

從表2的數(shù)據及綜合評價不難看出，離散程度的大小代表指標分辨能力的大小，決定著對綜合評價結果的影響程度。表中7項指標反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設，從硬件保障到管理制度再到人力資源的綜合狀況，每一項指標都是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設的重要影響因素。然而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設初期，上述七項指標對這一階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設影響不同。由表2可見，計算機擁有量、專職統(tǒng)計人員比例、機構設置狀況和統(tǒng)計人員鎮(zhèn)均擁有量的權重較大，依次為 0.2186、0.2174、0.1904和0.1435，是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設水平的關鍵因素。與此同時，需強調說明的是，盡管經費、統(tǒng)計隊伍素質及制度建設的綜合評價權數(shù)雖然顯著低于上述4個重要因素，但是將決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設水平進一步提升。

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計各項建設逐步規(guī)范的初期階段，硬件保障是統(tǒng)計工作順利開展的先決條件

2.1.1 計算機是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作最基本的工具

計算機是順利開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的最基本工具。但是作為最基本的工作工具不少地區(qū)還不能滿足這一基本需求，自動化辦公程度遠不能達標，如陜西寶雞鳳縣的調研報告中提到全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員對基層報表的初級數(shù)據匯總大多仍采用計算器加減的原始方法，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖都配備了計算機，但未完全達到專機專用，即使用的也沒有實現(xiàn)統(tǒng)計報表程序化[3]。從樣本數(shù)據的計算機擁有情況看，鎮(zhèn)均擁有計算機量約為1.16臺/鎮(zhèn) （具有明確數(shù)據顯示的計算機臺數(shù)），程度最好的達到鎮(zhèn)均5臺，最低的僅為鎮(zhèn)均0.33臺，全國范圍內計算機配備及使用狀況差異較大。

2.1.2 穩(wěn)定的統(tǒng)計隊伍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的智力保障

統(tǒng)計人員是統(tǒng)計工作的實施主體，統(tǒng)計機構的運營管理、信息化操作技術均由統(tǒng)計人員這一主體來完成，統(tǒng)計人員對計算機和統(tǒng)計方法的掌握程度影響到所提供數(shù)據的可靠性，無疑優(yōu)秀的統(tǒng)計隊伍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的智力保障，專職統(tǒng)計人員比例和統(tǒng)計人員鎮(zhèn)均擁有量0.2174、0.1435的貢獻系數(shù)有力的證明了這一點。當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊伍中專職統(tǒng)計人員比重小，36個地區(qū)的專職統(tǒng)計人員比例不足30%，近70%為兼職搞統(tǒng)計工作，基層統(tǒng)計工作的統(tǒng)計人員有行政編制的數(shù)量極小，不足1%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員隊伍根基不穩(wěn)。專職統(tǒng)計人員與工作任務不匹配已嚴重影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的正常開展。

2.1.3 相對獨立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作和管理的指揮部

實體性統(tǒng)計站是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的根基，一方面保障基層統(tǒng)計工作的統(tǒng)一領導和管理；另一方面確保統(tǒng)計報表制度規(guī)范化上傳下達，穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍，起著十分必要的監(jiān)督、管理、統(tǒng)籌調配的職能[4]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的職能和業(yè)務的特殊性決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作歸屬于任何一個部門,都會弱化其職能,都會因其機構和工作的非獨立性,人員的流動性及分工的易變性,工作的間斷性及業(yè)務技能的非連貫性,對工作造成嚴重的影響。[5]因此,應單獨設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構。表2綜合評價中機構設置水平所占的權重為0.1904，正應證了其建設水平對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設綜合水平的優(yōu)質貢獻，成為影響基層統(tǒng)計工作質量的重要影響因素。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設水平進一步提升依賴于統(tǒng)計經費全面落實、統(tǒng)計隊伍素質的提高及健全的統(tǒng)計制度

2.2.1 經費保障是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計有序運行的必要條件

雖然綜合評價中經費落實程度指標權重較小僅為0.0861，對整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設水平貢獻較小，并非說明經費保障無足輕重。經濟基礎決定上層建筑，統(tǒng)計經費問題是現(xiàn)階段制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計發(fā)展的瓶頸問題,欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計經費的短缺甚至影響到其生存。沒有充足的經費保障，現(xiàn)代化的辦公硬件、信息化建設數(shù)據聯(lián)網無從實現(xiàn)，統(tǒng)計機構更無力正常運行。根據離散系數(shù)法確定指標權數(shù)的原理數(shù)據差異程度決定了貢獻程度的大小，36個地區(qū)經費落實差異程度小，主要是由于各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計經費落實程度普遍較低造成的?？傮w上說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計經費保障程度普遍偏差，配給方式五花八門，欠缺規(guī)劃與合理性。上級統(tǒng)計部門劃撥專項經費和列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政計劃的比例小，36個樣本地區(qū)僅有15.65%（391個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政預算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計經費供給不穩(wěn)定。急需建立從中央到地方統(tǒng)籌規(guī)劃的經費保障及配給機制。

2.2.2 規(guī)范的制度和較高的人員素質是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作水平的重要方面

制度建設和人員文化素質是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計先進性建設的重要方面。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設影響因素的分析中，雖然制度建設和人員文化水平對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計綜合實力的影響因素較小，分別為0.0842和0.0599，但是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的長遠發(fā)展具有較大影響。雖然目前36個地區(qū)數(shù)據顯示，各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計制度建設比例較高，但大多數(shù)地區(qū)是在一種較低的水平內建有或沿用傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法及制度，制度公示、執(zhí)行力度低。如貴陽市全市有99個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立了統(tǒng)計工作制度，所占比重為79.84%，統(tǒng)計工作制度實行公示的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有86個，公示比重69.35%[6]。西寧市72個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立統(tǒng)計工作制度的有43個，其中將統(tǒng)計工作制度公示的16個[7]。制度建設水平層次不齊，在先進統(tǒng)計制度的拓展應用上還存在很大的缺陷。如四川宜賓市江安縣提到受調查經費等條件的限制，法律規(guī)定的統(tǒng)計方法制度就難以落實到位。以農業(yè)生產統(tǒng)計為例，多年來沿用的是至上而下布置、至下而上報送的全面統(tǒng)計報表制度[8]。臺帳建立欠規(guī)范，臺帳形式五花八門，樣本地區(qū)中明確提到建立臺賬的有8個，其中50%的臺帳建立不完整或不健全。

3 結論與建議

本文通過對36個樣本地市（區(qū)）反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設水平的7項指標綜合評價可知，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設處于初級階段，地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設水平不平衡，且差距較大，因此，縮小地區(qū)之間鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的建設差距成為中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設面臨的一個中心工作。通過綜合評價權重法對36個樣本地市（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設的影響因素分析可知，計算機擁有量、專職統(tǒng)計人員比例、機構設置狀況和統(tǒng)計人員鎮(zhèn)均擁有量是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計發(fā)展初期階段的重要影響因素；經費、統(tǒng)計隊伍素質及制度建設是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設進一步提升的重要因素?？梢姴煌陌l(fā)展階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設和改革的重點不盡相同。然而體制問題是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設緩慢的根源，力圖從根源上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設的各項矛盾，需要從進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計管理體制改革入手，且應將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計管理體制改革置于政府統(tǒng)計管理體制改革大環(huán)境下進行?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設應分三個階段進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設初期階段應從統(tǒng)計機構設置和獨立性建設、統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性、統(tǒng)計硬件建設等方面入手，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎性建設水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設提升階段，應健全經費配置機制，細化管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的信息化建設水平，塑造更堅實穩(wěn)定的現(xiàn)代化統(tǒng)計隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設的高級階段，應強化統(tǒng)計制度、法規(guī)建設，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設標準，優(yōu)化統(tǒng)計隊伍結構，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計由職能型向智能型轉變，擴大服務范圍，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計真正能夠為各級政府提供優(yōu)質的服務。

[1]分宜縣統(tǒng)計局.分宜縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)計機構現(xiàn)狀調查.http://www.fenyi.gov.cn，2009-06-17.

[2]麗水市外經貿中心.處州統(tǒng)計事務所被選為省統(tǒng)計信息調查行業(yè)協(xié)會常務理事單位.http://www.a8a7.com，2010-01-22.

[3]寶雞市統(tǒng)計局.基礎薄弱 急待加強——鳳縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作基本情況調查.http://www.bjtjj.gov.cn，2009-6-16.

[4]何煥炎.中國農村統(tǒng)計的建立與發(fā)展[M].北京：中國統(tǒng)計出版社.

[5]周長青.鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構建設的基本走向分析[J].統(tǒng)計研究,2005，(1).

[6]貴陽市統(tǒng)計局.貴陽市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)計基礎工作調查報告.http://www.gygov.gov.cn，2009-08-14.

[7]西寧市統(tǒng)計局.西寧市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)計工作基本情況分析.http://xntjj.xining.gov.cn，2009-07-10.

[8]宜賓市統(tǒng)計學會.江安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀調查與思考.http://www.stats-yb.gov.cn，2009-08-03.

（責任編輯/亦 民）

C829.23

A

1002－6487（2010）23－0074-04

2009年西北師范大學“知識與科技創(chuàng)新工程”資助項目（NWNU-KJCXGC-SK0302-6）

楊立勛（1965-），男，甘肅武山人，教授，研究方向：政府統(tǒng)計及宏觀經濟統(tǒng)計。

申 思（1987-），女，山東濟寧人，碩士研究生，研究方向：經濟統(tǒng)計。