★中共郴州市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長 張愛國

把握時(shí)代發(fā)展要求彰顯統(tǒng)戰(zhàn)法寶作用

★中共郴州市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長 張愛國

一、國強(qiáng)民富統(tǒng)戰(zhàn)有責(zé)

統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的總路線、總政策的重要組成部分，歷來是為黨的中心任務(wù)服務(wù)的。新形勢下，就是要立足于國內(nèi)國際兩個(gè)大局，為改革開放深入推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展、祖國和平統(tǒng)一和社會(huì)和諧穩(wěn)定擔(dān)當(dāng)重任、履職盡責(zé)。

1.改革發(fā)展復(fù)雜艱巨，需要統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力。當(dāng)前，我們的經(jīng)濟(jì)改革已由皆大歡喜的增量改革，進(jìn)入了痛苦博弈的存量改革階段。如何使我們的改革持續(xù)推進(jìn)，既有賴于黨和政府的大智慧、大勇氣，也有賴于各階層民眾、各種社會(huì)組織的協(xié)力推動(dòng)。非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士作為“體制外搞活的部分”的主體，黨外知識(shí)分子作為知識(shí)分子的重要組成部分，二者又是統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的主要構(gòu)成，為改革凝聚共識(shí)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢與職責(zé)所在。

2.轉(zhuǎn)型升級形勢緊迫，需要統(tǒng)一戰(zhàn)線獻(xiàn)計(jì)出力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的高投入、高消耗、高污染、低效率的老問題嚴(yán)重，伴隨經(jīng)濟(jì)的高速增長而出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)、不平衡、不和諧、不安全的問題突出。如何克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展的慣性與轉(zhuǎn)型升級中的“陣痛”，實(shí)現(xiàn)增長方式由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，需要我們凝聚全社會(huì)的意志和智慧。統(tǒng)一戰(zhàn)線可以提供強(qiáng)大的人才智力支持，而且聯(lián)系著非公經(jīng)濟(jì)這一市場主體，可以促進(jìn)非公企業(yè)更好地承載和落實(shí)轉(zhuǎn)型升級。

3.和諧穩(wěn)定任重道遠(yuǎn)，需要統(tǒng)一戰(zhàn)線共同維護(hù)。當(dāng)前，在國內(nèi)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期，需要統(tǒng)一戰(zhàn)線切實(shí)發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、溝通思想、理順情緒、化解矛盾的獨(dú)特職能優(yōu)勢；在國際，西方對我進(jìn)行遏制、圍堵的戰(zhàn)略并未改變，利用民族、宗教進(jìn)行滲透破壞，利用臺(tái)灣、西藏、新疆等問題進(jìn)行的分裂，利用國內(nèi)外負(fù)面事件進(jìn)行污蔑、詆毀，利用民主、人權(quán)進(jìn)行的西化、分化的圖謀一刻也未停止，需要統(tǒng)一戰(zhàn)線切實(shí)承擔(dān)反滲透、反分裂、反顛覆的重大政治職責(zé)，廣泛團(tuán)結(jié)人心，促進(jìn)海內(nèi)外對我政治認(rèn)同、真相了解和正義支持，為國家統(tǒng)一和社會(huì)和諧穩(wěn)定多做貢獻(xiàn)。

二、科學(xué)發(fā)展彰顯作為

圍繞大局、服務(wù)中心，是統(tǒng)戰(zhàn)部門履行職責(zé)的重要原則和“立身之本”。

1.“兩城”建設(shè)加速推進(jìn)，服務(wù)發(fā)展必須全心全意。我們要實(shí)現(xiàn)“湘南率先、省際領(lǐng)先、湖南爭先”，唯有在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生，推動(dòng)又好又快發(fā)展中搶占先機(jī)。統(tǒng)戰(zhàn)部門要履行職責(zé)，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，積極建言獻(xiàn)策，敢于出真言、善于獻(xiàn)良策；要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線成員遍布各行各業(yè)各條戰(zhàn)線，專家多、學(xué)者多、企業(yè)家多的優(yōu)勢，立足崗位建功立業(yè)；要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛、朋友眾多的優(yōu)勢，積極對外宣傳郴州、推介郴州，聯(lián)系更多的港澳臺(tái)僑海外人士、企業(yè)、工商社團(tuán)和留學(xué)人員來郴投資興業(yè)、發(fā)展創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)海內(nèi)外資金、項(xiàng)目、技術(shù)和優(yōu)秀人才服務(wù)郴州“兩城”建設(shè)發(fā)展。

2.“五大關(guān)系”牽動(dòng)全局，促進(jìn)和諧必須盡職盡責(zé)。要以黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，著力推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商的程序化、制度化和規(guī)范化建設(shè)，與市委市政府同謀發(fā)展、共建“兩城”，保持政黨和黨內(nèi)外關(guān)系和諧；要以深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)為載體，發(fā)揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步傳統(tǒng)，保持民族關(guān)系和諧；要以依法管理為準(zhǔn)則，認(rèn)真貫徹落實(shí)宗教事務(wù)條例，嚴(yán)厲打擊非法宗教和境外滲透活動(dòng)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，確保宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定；要以“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”為方針，力促“兩個(gè)健康發(fā)展”，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，并積極承擔(dān)社會(huì)職責(zé)、熱心社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)各階層群眾和諧共享發(fā)展成果；要以中華傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情為紐帶，廣泛聯(lián)系海內(nèi)外華人華僑，強(qiáng)化交流交往，促進(jìn)文化認(rèn)可與政治認(rèn)同，構(gòu)建和諧的海外關(guān)系與國際環(huán)境。

3.“創(chuàng)先爭優(yōu)”目標(biāo)更高，自身建設(shè)必須不折不扣。統(tǒng)戰(zhàn)部門作為黨委政府的重要部門，要在“創(chuàng)先爭優(yōu)”中“爭優(yōu)恐后”，就必須努力在提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平上用心思、下功夫。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，善于用新思維謀劃新發(fā)展、用新思路解決新問題，以理論創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新。要加強(qiáng)建設(shè)，不斷解放思想，時(shí)刻保持進(jìn)取精神；主動(dòng)深入基層，深入統(tǒng)戰(zhàn)成員，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，解決實(shí)際問題；主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，思想戒“腐”、工作戒“虛”、作風(fēng)戒“漂”，以飽滿的熱情、科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，投身統(tǒng)戰(zhàn)、創(chuàng)先爭優(yōu)。

三、創(chuàng)新求實(shí)善謀則贏

1.統(tǒng)戰(zhàn)工作務(wù)求特色，應(yīng)當(dāng)立足本地自我創(chuàng)新。各地統(tǒng)一戰(zhàn)線必須著眼于各地的實(shí)際情況、突出各地的工作特色。大家要注意關(guān)注本地的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，提出服務(wù)科學(xué)決策的最佳建議；要準(zhǔn)確把握政策要求，謀求解決問題的最優(yōu)途徑；要圍繞市委的戰(zhàn)略目標(biāo)和工作要求，創(chuàng)造服務(wù)科學(xué)發(fā)展的最好成績；要善于從日常繁雜的事務(wù)中發(fā)現(xiàn)規(guī)律、找尋規(guī)律、把握規(guī)律，扎扎實(shí)實(shí)，出自己的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的最“特”特色，以特色提升影響，統(tǒng)籌做好其他方面的工作，推動(dòng)全市基層統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

2.部門職能需要強(qiáng)化，應(yīng)當(dāng)不斷完善制度機(jī)制。統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，是黨政領(lǐng)導(dǎo)與黨外人士聯(lián)系的橋梁、面向統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的服務(wù)機(jī)構(gòu)。統(tǒng)戰(zhàn)工作有沒有地位、有沒有影響，統(tǒng)戰(zhàn)部要負(fù)直接責(zé)任。當(dāng)前的關(guān)鍵是，要進(jìn)一步從完善制度機(jī)制上入手，確?！按蠼y(tǒng)戰(zhàn)”格局不因領(lǐng)導(dǎo)的變動(dòng)而削弱或波動(dòng)。要首先把本職工作做好，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和各部門的關(guān)注，推動(dòng)構(gòu)建黨委定期研究統(tǒng)戰(zhàn)、主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常參與統(tǒng)戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；要主動(dòng)加強(qiáng)與黨委政府各職能部門及相關(guān)群團(tuán)組織的聯(lián)系，形成完備的部門協(xié)作工作機(jī)制；要經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)與基層黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的溝通，完善上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；要以統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容為契機(jī)，以統(tǒng)戰(zhàn)部的主動(dòng)推動(dòng)，確?！按蠼y(tǒng)戰(zhàn)”機(jī)制日漸完善、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。

3.目標(biāo)任務(wù)必須完成，應(yīng)當(dāng)心無旁騖抓好落實(shí)。年初，我們根據(jù)省委統(tǒng)戰(zhàn)部和市委的要求，就拓展和提升“五個(gè)平臺(tái)”、協(xié)調(diào)和處理“五大關(guān)系”和抓好基層基礎(chǔ)工作三個(gè)方面部署了15項(xiàng)工作，這是郴州統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的具體化，是全市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)不折不扣必須完成的目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)在，全市各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要把工作重點(diǎn)放在對已完成工作做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、對未完工作做好督促推進(jìn)、對問題與不足做好研究和改進(jìn)上，不講價(jià)錢，不怨客觀因素，一心一意抓落實(shí)，力促統(tǒng)戰(zhàn)工作更上一個(gè)新的臺(tái)階。