王瑞妮

（渭南師范學(xué)院管理科學(xué)系，陜西渭南714000）

農(nóng)村需求與大學(xué)生村官制度完善

王瑞妮

（渭南師范學(xué)院管理科學(xué)系，陜西渭南714000）

我國從2006年開始全面推行大學(xué)生村官計劃。作為一種新的政策和制度安排，大學(xué)生村官計劃在實(shí)施中取得了很大成績，但也暴露出種種問題。要通過研究掌握農(nóng)村對大學(xué)生村官的需求來不斷完善大學(xué)生村官制度。

大學(xué)生村官；農(nóng)村需求；制度完善

引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè),是黨中央、國務(wù)院從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)做出的一項(xiàng)重大決策，各級政府為大力推動和鼓勵大學(xué)生去農(nóng)村任職出臺了多項(xiàng)優(yōu)惠政策并在實(shí)踐中快速推進(jìn)，目前我國已有20多萬大學(xué)生村官。但在大學(xué)生村官計劃的實(shí)施中也暴露出了一些問題，值得我們重視。

一、大學(xué)生村官計劃實(shí)施中存在的問題

目前，大學(xué)生村官計劃在實(shí)施中暴露的問題可以歸納為兩個方面：一是政策本身的問題。國家有關(guān)大學(xué)生村官的選聘、任用、考核、激勵、保障等政策或多或少存在一些問題，這些問題已受到社會的普遍關(guān)注和研究。二是大學(xué)生進(jìn)入農(nóng)村之后遇到的實(shí)際問題。本文重在分析后者。

1.大學(xué)生村官對自己在農(nóng)村中的作用不夠清楚。有些大學(xué)生村官到農(nóng)村后，不知道自己的目的是什么，任務(wù)是什么，顯得無所適從。這其中主要有兩方面原因：一是農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)問題。農(nóng)民分地之后各自為“政”，加之農(nóng)村公共產(chǎn)品缺乏，稅費(fèi)改革之后農(nóng)村公共產(chǎn)品資金缺乏[1]，大學(xué)生村官雖然認(rèn)識到很多事該做，但又沒有資源去做；二是大學(xué)生村官在招聘時，簽訂的聘用合同中并沒有明確規(guī)定大學(xué)生村官的責(zé)、權(quán)、利，也沒有對考核標(biāo)準(zhǔn)做出明確規(guī)定，致使不少大學(xué)生村官目的不明確。有些大學(xué)生村官在接受訪問時表示，到農(nóng)村就是為了鍛煉自己，這說明他們對于自己在農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不清楚，不知道自己做村官的職責(zé)和作用。

2.大學(xué)生村官角色定位不清。按照《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》的規(guī)定,“到農(nóng)村就業(yè)的,可通過法定程序安排擔(dān)任村黨支部、村委會的相應(yīng)職務(wù)”,雖然把那些擔(dān)任村黨支部書記助理和村委會主任助理的大學(xué)生稱之為村官,但其與村支書、村主任等村官相比還是有很大的不同。很多地方政府明確規(guī)定,大學(xué)生村官為“村級組織特設(shè)崗位”人員,系非公務(wù)員身份。選聘的高校畢業(yè)生是中共正式黨員的,一般安排擔(dān)任村黨組織書記助理職務(wù);是中共預(yù)備黨員或非中共黨員的,一般安排擔(dān)任村委會主任助理職務(wù);是共青團(tuán)員的,可安排兼任村團(tuán)組織書記、副書記職務(wù)。因此，大學(xué)生“村官”從本質(zhì)上講并不是真正意義上的村官,也不是公務(wù)員,更不是黨政系統(tǒng)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部；雖在農(nóng)村,但又不是村民,其角色定位非常模糊。實(shí)踐中有些大學(xué)生想做一些事，如農(nóng)村的體育文化建設(shè)、改善農(nóng)村精神文明面貌等，但得不到村委會決策者的支持。村委會決策者更希望大學(xué)生村官能招商引資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

3.大學(xué)生村官難以發(fā)揮自身的專業(yè)特長。目前實(shí)施的大學(xué)生村官計劃，在招聘大學(xué)生村官時較少考慮其專業(yè)和能力，使聘用的大學(xué)生村官各個專業(yè)都有，組織人事部門在分派時也是按照“村村至少有一名大學(xué)生村官”的原則進(jìn)行，并沒有把大學(xué)生的專業(yè)和個人能力與農(nóng)村對人才的需求結(jié)合，使大學(xué)生進(jìn)入農(nóng)村之后，感覺到專業(yè)技能無法發(fā)揮，個人潛能無從實(shí)現(xiàn)，造成人力資源的極大浪費(fèi)。

4.綜合社會實(shí)踐能力不足。大學(xué)生村官綜合社會實(shí)踐能力不足主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是缺乏運(yùn)用專業(yè)知識解決實(shí)際問題的能力；二是人際溝通能力較弱，嚴(yán)重影響了工作效率和業(yè)績；三是組織管理經(jīng)驗(yàn)缺乏；四是自我激勵能力有待提高。農(nóng)村環(huán)境復(fù)雜，工作繁瑣，面對困難和挫折，更需要有良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。

二、農(nóng)村對大學(xué)生村官需求狀況分析

建立“大學(xué)生村官”制度對于提高農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì),促進(jìn)城鄉(xiāng)人才的合理流動,擴(kuò)大大學(xué)生就業(yè)渠道,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村的和諧社會建設(shè),都具有十分重大的意義和實(shí)踐價值[2]，這說明從解決大學(xué)生就業(yè)難，為大學(xué)生提供一個廣闊的建功立業(yè)平臺的角度來看，大學(xué)生需要到農(nóng)村服務(wù)。從新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的角度來看，農(nóng)村也需要大學(xué)生。2006年4月，《決策》雜志社、安徽省阜陽市三合鎮(zhèn)南塘興農(nóng)合作社與“三合愛鄉(xiāng)聯(lián)誼會”聯(lián)合開展了“新農(nóng)村建設(shè)人才需求調(diào)查”活動，收回104份有效問卷，調(diào)查中問及“現(xiàn)在農(nóng)村最需要那種人才”時，40%的農(nóng)民認(rèn)為最需要“有組織能力，能夠維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)村民當(dāng)家作主”的人才，29%和26%的農(nóng)民分別認(rèn)為需要“懂農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的”人才和“帶領(lǐng)村民致富的”人才，這說明農(nóng)村對大學(xué)生村官是有一定要求的。要解決以上問題，關(guān)鍵是分析農(nóng)村對大學(xué)生的需求狀況，并在此基礎(chǔ)上有針對性地完善大學(xué)生村官制度，使聘用到的大學(xué)生與農(nóng)村對人才的需求相符。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略部署，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，也是解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措。國家在“十一五”規(guī)劃中用：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十個字來概括我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，因此，當(dāng)代大學(xué)生在農(nóng)村中的作用應(yīng)該是依靠專業(yè)、知識優(yōu)勢，積極引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)接軌，協(xié)助當(dāng)?shù)馗刹咳罕?，理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目；因地制宜，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)民“生活富?！贝蛳聢?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；通過環(huán)境保護(hù)觀念的傳播和建立，促進(jìn)農(nóng)村“村容整潔”的自然、生態(tài)環(huán)境的建設(shè)；通過直接傳授和灌輸或依據(jù)榜樣和示范的間接熏陶，積極引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，提倡科學(xué)健康的生活方式，在農(nóng)村形成文明向上的社會風(fēng)貌，形成“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的社會、文化環(huán)境。[3]從新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要來說，農(nóng)村最缺的是資金、技術(shù)、信息，而不缺“官”，缺的是“員”，即政策輔導(dǎo)員、信息解讀員、技術(shù)“放樣”員、資金融通員。目前我國新農(nóng)村建設(shè)主要需要以下人才：

1.農(nóng)業(yè)科技型人才。相關(guān)資料顯示，農(nóng)業(yè)科技推廣方面，發(fā)達(dá)國家每10戶農(nóng)民就有一名農(nóng)業(yè)科技推廣人員，而我國此項(xiàng)比率僅為1%。[4]社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求大力發(fā)展現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)產(chǎn)品附加值的增加，提升我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力，達(dá)到以科技促農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的目的。2008年7月西北農(nóng)林科技大學(xué)的師生對西安、漢中、寶雞等10個地市53個縣98個行政村的村干部、致富帶頭人、其他農(nóng)民開展了自填式問卷調(diào)查，結(jié)果顯示有84%的農(nóng)民更愿意接收農(nóng)業(yè)類高校的大學(xué)生到村任職。[5]農(nóng)業(yè)技術(shù)型人才在農(nóng)村的作用主要是傳播推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、知識，對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)農(nóng)業(yè)。對于農(nóng)業(yè)技術(shù)型人才不僅要求其掌握扎實(shí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識，更重要的是具備農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播和推廣能力、解決實(shí)際技術(shù)問題的能力、較強(qiáng)的技術(shù)研究能力和創(chuàng)新能力、正確面對挫折的能力以及吃苦耐勞的精神。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理型人才。這類人才主要包括農(nóng)產(chǎn)品營銷人才和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理人才，前一種主要負(fù)責(zé)收集農(nóng)產(chǎn)品市場需求信息，開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和市場；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳和品牌創(chuàng)立，協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品供需雙方的關(guān)系。作為一名農(nóng)產(chǎn)品營銷人員，除了掌握心理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和市場學(xué)以及農(nóng)產(chǎn)品的知識，更應(yīng)該具備良好的溝通能力、人際關(guān)系處理能力、市場分析能力、創(chuàng)新能力和應(yīng)變能力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)質(zhì)是用管理現(xiàn)代工業(yè)的辦法來組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。[6]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中要通過龍頭企業(yè)來整合資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營，因此龍頭企業(yè)經(jīng)營管理人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營所需的關(guān)鍵人才，他們必須同時具備企業(yè)管理才能，又熟悉農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)，更能把握市場運(yùn)行規(guī)律，以實(shí)現(xiàn)對市場運(yùn)行中資源的整合。龍頭企業(yè)管理人才應(yīng)該具備經(jīng)營管理能力，即要有現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理活動所需的正確的觀念；有較強(qiáng)的競爭意識；重視科技在企業(yè)發(fā)展中的作用；注重企業(yè)形象的塑造。溝通協(xié)調(diào)能力，即能夠協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷鏈條中與各個企業(yè)和組織的關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。管理思維能力，要求思維敏捷、深刻、有條理，具有創(chuàng)造性，不墨守成規(guī)，善于歸納和總結(jié)事物的發(fā)展規(guī)律。經(jīng)營決策能力，對市場信息有敏銳的洞察力，能做出較為準(zhǔn)確的分析判斷，有較強(qiáng)的風(fēng)險決策能力。[7]

3.政治法律型人才。這類人才的主要任務(wù)是在農(nóng)村開展法律法規(guī)宣傳活動，讓農(nóng)民熟悉我國基本的法律規(guī)定和有關(guān)的“三農(nóng)”政策，使農(nóng)民樹立法律意識；通過參與農(nóng)村黨組織和村民委員會的活動，推進(jìn)農(nóng)村基層組織的民主化、法制化，引導(dǎo)農(nóng)民樹立民主意識、維權(quán)意識、利益表達(dá)意識，幫助農(nóng)民維護(hù)合法權(quán)益。對于政治法律型人才，要求具有正確的政治立場，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，維護(hù)我國憲法尊嚴(yán)，基本掌握我國各項(xiàng)法律知識，熟悉有關(guān)“三農(nóng)”的各項(xiàng)法律政策方針，具有民主意識和工作作風(fēng)，同時要求其具備的能力有：準(zhǔn)確把握和解讀國家各項(xiàng)法規(guī)、政策、制度的能力；較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力和號召能力；較高的組織、管理能力；良好溝通協(xié)調(diào)能力。

4.生態(tài)環(huán)境型人才。這類人才在農(nóng)村的作用是通過對國家環(huán)境保護(hù)的法規(guī)政策和環(huán)保知識的宣傳，讓農(nóng)民樹立環(huán)保意識；在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中提供環(huán)境咨詢和檢測服務(wù)；組建自治型的環(huán)保組織，加大對農(nóng)村環(huán)境的整治力度，力求實(shí)現(xiàn)村容整潔、環(huán)境優(yōu)美，達(dá)到農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。生態(tài)環(huán)境型人才要熟悉我國關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)政策要求，掌握基本的環(huán)保知識和技術(shù)，能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中進(jìn)行基礎(chǔ)的環(huán)境指導(dǎo)和檢測。

5.公共服務(wù)型人才。這類人才主要指農(nóng)村基層干部、農(nóng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、計劃生育工作者及其他與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的服務(wù)人員，是農(nóng)村具有一定的知識技術(shù)或管理能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和科技、教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)的人才。[8]目前我國農(nóng)村公共服務(wù)人才緊缺，現(xiàn)有的服務(wù)人員服務(wù)意識淡薄、綜合素質(zhì)低、公共服務(wù)能力差，嚴(yán)重影響到農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對于農(nóng)村公共服務(wù)型人才，急需提升六個方面的能力，即政策宣傳能力、服務(wù)群眾的能力、發(fā)展生產(chǎn)的能力、維護(hù)穩(wěn)定的能力、培養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)的能力、帶領(lǐng)群眾致富的能力。[8]

三、完善大學(xué)生村官計劃的對策

1.創(chuàng)建政府主導(dǎo)、農(nóng)村參與、社會組織協(xié)助的大學(xué)生村官需求表達(dá)機(jī)制。創(chuàng)建新的大學(xué)生村官需求表達(dá)機(jī)制，要采用政府主導(dǎo)、農(nóng)村參與、社會組織協(xié)助的模式，這主要由于我國目前農(nóng)民自身存在的科學(xué)文化知識水平較低、獲得信息有限、村民組織化程度過低導(dǎo)致的需求表達(dá)力度不夠等原因，造成在大學(xué)生村官需求表達(dá)機(jī)制中農(nóng)民自身還無法處于主導(dǎo)地位，而處于主導(dǎo)地位的政府需要強(qiáng)調(diào)地方政府對于農(nóng)民需求表達(dá)的重視程度以及制度內(nèi)需求表達(dá)渠道是否暢通，因?yàn)檫@是關(guān)系到需求表達(dá)機(jī)制是否有效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)建政府主導(dǎo)、農(nóng)村參與、社會組織協(xié)助的需求表達(dá)機(jī)制要做好以下幾方面工作：

（1）政府部門要樹立以需求為導(dǎo)向的服務(wù)理念，保障農(nóng)民表達(dá)意見的權(quán)力。農(nóng)村作為大學(xué)生村官的“用人單位”，在大學(xué)生村官的招聘、任用和管理中，應(yīng)該有充分的表達(dá)權(quán)，政府要轉(zhuǎn)變觀念，以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，樹立為人民服務(wù)的意識；要加強(qiáng)政府部門電子政務(wù)建設(shè)，通過信息化網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用，拓寬農(nóng)民獲得信息的途徑，讓農(nóng)民及時了解國家關(guān)于大學(xué)生村官計劃的意義和政策安排，同時為農(nóng)民需求表達(dá)提供高效的網(wǎng)絡(luò)平臺，讓更多的人參與到需求表達(dá)過程中來。（2）建立民主參與決策機(jī)制。我國傳統(tǒng)“自上而下”的決策機(jī)制的弊端在于:公共物品的供給缺乏針對性,存在資源浪費(fèi)和供給不足的雙重問題，[9]這個問題在大學(xué)生村官供給中同樣存在，甚至更為嚴(yán)重。政府單方面“空降”大學(xué)生，沒有充分考慮到農(nóng)村的需求，加之是“免費(fèi)”為農(nóng)村提供，更造成了“大學(xué)生”這種具有創(chuàng)造性和能動性的稀缺資源的浪費(fèi)，要解決這個問題就要改“自上而下”的決策機(jī)制為“自下而上”的反映民意和需求的決策機(jī)制，要在大學(xué)生村官招聘前召開村民大會征詢村民關(guān)于大學(xué)生村官的要求和意見，再將信息反饋給招考部門作為招聘大學(xué)生村官的參考。（3）創(chuàng)建暢通的制度內(nèi)需求表達(dá)渠道。在西方的公共物品理論中以及民主代議制前提下，通過設(shè)計各種的“投票模型”,以“公共選擇”的方式將個人對公共物品的需求轉(zhuǎn)化為公共需求,以便為公共物品的供給提供真實(shí)的需求狀況。但西方的“投票模型”所使用的政治環(huán)境與我國國情不同，因此要通過“公共選擇”的方式表達(dá)農(nóng)民需求顯然不行。又由于我國傳統(tǒng)的制度內(nèi)需求表達(dá)渠道是人民代表大會，該渠道在農(nóng)民需求的表達(dá)中不十分暢通，因此需要增設(shè)新的制度內(nèi)需求表達(dá)渠道。如建立大學(xué)生村官招考前的農(nóng)村實(shí)地調(diào)研制度，組建由政策制定者和專家學(xué)者組成的調(diào)研隊(duì)伍來實(shí)施調(diào)查，給農(nóng)民提供機(jī)會讓他們表達(dá)對大學(xué)生村官的真實(shí)需求。（4）提升農(nóng)民自身需求表達(dá)的意識和能力。通過大量宣傳，讓農(nóng)民樹立表達(dá)、爭取、維護(hù)自身利益的意識，通過宣傳大學(xué)生村官對促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，讓農(nóng)民意識到表達(dá)對大學(xué)生村官的需求能夠獲取自身利益，激發(fā)他們對大學(xué)生村官需求表達(dá)的動力。同時也可以組織相應(yīng)的培訓(xùn)或講座，提高農(nóng)民的需求表達(dá)能力，如舉辦計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，舉辦有關(guān)公民權(quán)利、公民社會的講座，國家政策的講解等等，讓農(nóng)民逐步提升自身需求表達(dá)的能力。

2.完善大學(xué)生村官選聘制度。（1）立足基層需求，確立選聘條件。在廣泛調(diào)研、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上,明確選拔對象的基本條件、專業(yè)要求和選拔方式。在基本條件上,應(yīng)該有立志于農(nóng)村基層工作、思想政治素質(zhì)過硬的要求；在專業(yè)上,突出解決農(nóng)村緊缺的實(shí)用型人才,注重針對性：文科類主要以中文、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè)為主，理工科類主要以農(nóng)學(xué)、林學(xué)、計算機(jī)應(yīng)用、環(huán)境工程(科學(xué))等專業(yè)為主[10]。(2)選聘手段的多樣化?？梢詫⑵髽I(yè)在人才招聘中的一些招聘手段應(yīng)用到大學(xué)生村官招聘中，如集體討論、現(xiàn)場模擬、管理游戲等，同時結(jié)合校方意見，綜合考慮應(yīng)聘者的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、求職動機(jī)、語言表達(dá)能力、心理素質(zhì)、應(yīng)變能力、組織協(xié)調(diào)能力、思維能力和社交能力。（3）村民參與大學(xué)生村官的選聘?？稍谡衅腑h(huán)節(jié)安排大學(xué)生在農(nóng)村環(huán)境中模擬參與農(nóng)村決策或處理農(nóng)村事務(wù)，通過考察大學(xué)生的實(shí)際表現(xiàn)，結(jié)合村民和村干部對其表現(xiàn)的評價和意見，最后決定選聘人員。村民的參與不但能使招聘大學(xué)生更具針對性，同時還可以使選聘來的大學(xué)生在上任后能更快地被當(dāng)?shù)卮迕窠邮?，和村干部形成良好的合作關(guān)系。

3.實(shí)施有重點(diǎn)、有針對性的人才培訓(xùn)。（1）定點(diǎn)培養(yǎng)、雙向選擇。[11]根據(jù)農(nóng)村具體情況和大學(xué)生就業(yè)意愿，將那些能適應(yīng)農(nóng)村并愿意去農(nóng)村的大學(xué)生選拔出來，重點(diǎn)培養(yǎng)。（2）實(shí)施基于“勝任力”的大學(xué)生村官培訓(xùn)。勝任力指在一個組織中績效優(yōu)異的員工所具備的能夠勝任工作崗位要求的知識、技能、能力、自我概念、價值觀和特質(zhì)，[12]基于“勝任力”的大學(xué)生村官培訓(xùn),是針對大學(xué)生村官進(jìn)行特定職位的關(guān)鍵勝任力的培養(yǎng),是提高大學(xué)生村官扎根農(nóng)村、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)能力的重要方法。[13]基于“勝任力”的大學(xué)生村官培訓(xùn)，更注重開發(fā)大學(xué)生村官內(nèi)在資源和潛在的能力，并針對“村官”這一職業(yè)的特殊要求，有針對性地系統(tǒng)的培訓(xùn)與開發(fā)，使大學(xué)生獲得從事“村官”這一職業(yè)的優(yōu)秀素質(zhì)，促使其更快更好勝任工作。（3）針對角色需求，實(shí)施重點(diǎn)培訓(xùn)。對大學(xué)生村官的培訓(xùn)重點(diǎn)，一是政策能力培訓(xùn)，主要培養(yǎng)其解讀、宣傳政策的知識和能力；二是經(jīng)營管理能力培訓(xùn)；三是環(huán)保意識、環(huán)境保護(hù)的知識、技術(shù)和方法的培訓(xùn)；四是相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；五是公共服務(wù)能力培訓(xùn)，通過有重點(diǎn)、有針對性的人才的培訓(xùn)，使對農(nóng)村的人才供給和農(nóng)村對人才的需求相符，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生村官制度的長效運(yùn)行。

[1]劉老石.大學(xué)生“村官”的問題和出路[J].山西農(nóng)業(yè),2007,(11)：37.

[2]萬銀鋒.“大學(xué)生村官”:一種值得推廣的制度安排[J].中州學(xué)刊,2007,(7):21-24.

[3]劉滿喜.大學(xué)生村官機(jī)制與新農(nóng)村建設(shè)［Z］.首都師范大學(xué),2008.

[4]李紅賢.新農(nóng)村建設(shè)中的新型人才需求分析[J].職業(yè)時空，2008，4（10）:97.

[5]吳繼東，劉亦倉，毛連澤.陜西新農(nóng)村建設(shè)對大學(xué)生村官的需求調(diào)查與分析[J].中國大學(xué)生就業(yè)，2009,（6）.

[6]張惠清.試論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增效的影響[J].中國動物檢疫，2010，27（1）:17-18.

[7]張愛卿.人才測評[M].中國人民大學(xué)出版社，2005:260.

[8]賀喜燦.農(nóng)村公共服務(wù)人員要提高六個方面的能力[J].中國人才，2009,（4）:59-60.

[9]陳金英，王琦.健全農(nóng)村公共物品供給中農(nóng)民需求表達(dá)機(jī)制的探討[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2009,（10）:74-77.

[10]史和平.選聘優(yōu)秀大學(xué)生任“村官”的做法和成效[J].黨建研究，2007,（8）:39-40.

[11]鮑宏丹.大學(xué)生村官制度創(chuàng)新研究[J].科技創(chuàng)業(yè)，2009,（3）:25-26.

[12]Spencer L.M,SpencerS.M.Competence atW ork [M].U S:John W iley&Sons,Inc，1993.

[13]劉海鵬.基于勝任力的“大學(xué)生村官”培訓(xùn)研究[J].福州黨校學(xué)報，2009,（6）：72-76.

[責(zé)任編輯:孫巍]

F 325.4

A

1002-7408（2010）08-0068-03

陜西省社會科學(xué)基金項(xiàng)目“大學(xué)生村官制度設(shè)計的長效機(jī)制研究”（09 E 048）。

王瑞妮（1982-），女，陜西禮泉人，渭南師范學(xué)院管理科學(xué)系，研究方向：公共政策研究。