山東省林業(yè)科學(xué)研究院 陳迪

淺議新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理工作

山東省林業(yè)科學(xué)研究院 陳迪

隨著經(jīng)濟全球化的加速，我國市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，事業(yè)單位逐步開始融入市場。為了應(yīng)對角色的轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位的財務(wù)管理需要發(fā)生一系列的改革。本文分析了在新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理面對的挑戰(zhàn)，提出了相應(yīng)的完善措施。

事業(yè)單位 財務(wù)管理 挑戰(zhàn) 措施

經(jīng)濟體制的不斷深化改革和市場經(jīng)濟的不斷完善，使得事業(yè)單位的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了改變。事業(yè)單位的運營模式發(fā)生了根本的變化，取得資金的渠道也跟過去有了很大的區(qū)別，資金的管理呈現(xiàn)出了多樣化，資產(chǎn)的管理和技術(shù)的應(yīng)用也都不同于從前了，因此事業(yè)單位必須加強和完善財務(wù)管理體系，及時的應(yīng)對新形勢下的各種挑戰(zhàn)和變化，保證單位順利運行的前提下，更好的發(fā)揮其職能。

一、新形勢下事業(yè)單位面對的挑戰(zhàn)

在當(dāng)前新形勢下，我國市場經(jīng)濟體制不斷完善，經(jīng)濟全球化趨勢不斷加深，我國的政治、經(jīng)濟體制改革也不斷深化，各級事業(yè)單位為適應(yīng)這種新變化，都開始主動地走向市場，融入市場，成為市場的一員。但是事業(yè)單位特定的職能和非常規(guī)企業(yè)的組織方式?jīng)Q定了其特殊性，它要面對的挑戰(zhàn)和困難也將不同于一般的企業(yè)。目前我國事業(yè)單位所面臨的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、事業(yè)單位的職能受到經(jīng)濟利益的威脅

事業(yè)單位是國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。事業(yè)單位的首先職能是服務(wù)社會，保障社會公眾的利益。但是在現(xiàn)在經(jīng)濟社會，事業(yè)單位的內(nèi)部員工會面對很多的利益誘惑，在經(jīng)濟利益的誘惑下，忘記了自己的職責(zé)，扭曲了事業(yè)單位的職能，無法保證事業(yè)單位職能的實現(xiàn)。

2、事業(yè)單位資金的籌集和投資呈現(xiàn)出多元化

市場經(jīng)濟的發(fā)展使得企業(yè)的籌資和投資呈現(xiàn)多元化，多元化的組合可以給企業(yè)降低財務(wù)風(fēng)險，但是對于事業(yè)單位而言，多元化的籌資和投資蘊含著很多風(fēng)險。事業(yè)單位一般不以盈利為目的，過去其資金大部分來源于國家的財政撥款，來源單一，現(xiàn)在市場經(jīng)濟活躍的時代，事業(yè)單位的資金來源的渠道越來越多，開放的資金增加了事業(yè)單位的財務(wù)管理難度。活躍的資本市場給事業(yè)單位閑置的資金提供了投資的場所，但是也加大了事業(yè)單位資金的風(fēng)險。因此，在新形勢下資金的安全受到了挑戰(zhàn)。

3、事業(yè)單位的財務(wù)管理體系對內(nèi)要服務(wù)單位，對外要適應(yīng)市場

科技的創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，更加促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展。事業(yè)單位作為社會的一份子也要開始融入社會，要面對外部市場這個復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境，要應(yīng)對全球經(jīng)濟危機的發(fā)生，要應(yīng)對各種突發(fā)事件的發(fā)生，同時，事業(yè)單位還要保證內(nèi)部財務(wù)工作的順利進行，這就要求單位的財務(wù)管理做到內(nèi)外兼顧，既能融入外部市場，又要能保證內(nèi)部的正常運轉(zhuǎn)。

二、不斷完善事業(yè)單位財務(wù)管理措施

新的經(jīng)濟形勢給事業(yè)單位帶來了很多挑戰(zhàn)，但同時也給單位帶來了更多的機會。各級事業(yè)單位通過改革，建立一套合適的財務(wù)管理體系，對外可以滿足市場經(jīng)濟的發(fā)展，并且可以融入到市場中，發(fā)揮更大的作用；對內(nèi)可以保證財務(wù)核算的準(zhǔn)確性，提高工作的效率。針對目前的經(jīng)濟形勢，本文提出以下幾點完善事業(yè)單位財務(wù)管理工作的建議和措施。

1、將市場經(jīng)濟的財務(wù)理念融入到財務(wù)管理中

隨著經(jīng)濟和政治體制的不斷推進，事業(yè)單位的外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化，幾乎所有的事業(yè)單位的財務(wù)工作，都不同程度的受到市場經(jīng)濟環(huán)境的沖擊。因此，事業(yè)單位的財務(wù)工作要樹立面向市場經(jīng)濟的理念，并且在實踐中不斷的改進和完善。改變封閉、單一、靜態(tài)的財務(wù)管理模式，建立開放、動態(tài)、綜合性的管理模式，努力協(xié)調(diào)好與投資者、債權(quán)人、政府部門的關(guān)系，強化各級人員的的競爭意識、時間觀念，提高整體的工作效率。

2、健全融資方式，同時要加強資金風(fēng)險的管理

市場經(jīng)濟體制為事業(yè)單位增加了融資的渠道，事業(yè)單位要充分利用市場，保證為公眾提供服務(wù)的前提下，主動的向社會籌集資金，吸收社會資金，為國家節(jié)約財政支出，擺脫完全依靠財政撥款的格局。同時，事業(yè)單位在保障正常運行的情況下，可以將多余的資金用于投資，可以給單位帶來收益，提高了資金的利用效率，但是收益與風(fēng)險是并存的，因此，必須嚴(yán)格控制投資的風(fēng)險，對投資的數(shù)額、時間、以及投資的方向進行嚴(yán)格的審批，防止造成損失。

3、健全財務(wù)預(yù)算機制，樹立財務(wù)風(fēng)險意識

財務(wù)預(yù)算是事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重要組成部分，市場經(jīng)濟條件下，對事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算提出了更高的要求。事業(yè)單位在制定預(yù)算方案時要充分考慮市場的因素，將市場的供需變化以及匯率的變動等都要考慮在內(nèi)，形成多部門共同參與的財務(wù)預(yù)算體制。計劃經(jīng)濟時代，事業(yè)單位是一個獨立的職能部門，不會受到市場的影響，但是在當(dāng)今的經(jīng)濟條件下，市場的波動會給事業(yè)單位帶來相應(yīng)的影響，尤其是在全球經(jīng)濟危機的背景下，事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險是不容忽視的。因此，事業(yè)單位要與時俱進，時刻關(guān)注市場的變化，做好危機的預(yù)警和防范工作。

4、加強內(nèi)部控制的同時，實施有力的外部審計

嚴(yán)格的內(nèi)部控制是財務(wù)管理工作高效、有序進行的內(nèi)部保障，各級人員要嚴(yán)格遵守內(nèi)部控制制度，定期或不定期地進行內(nèi)部的審查，互相監(jiān)督，防止腐敗的發(fā)生，維護國家的利益。經(jīng)濟的發(fā)展給事業(yè)單位帶來了許多的利益誘惑，單純依靠內(nèi)部的控制還是不夠的，要加強外部的監(jiān)管，上級主管部門要對下設(shè)的事業(yè)單位進行財務(wù)的監(jiān)督，同時，為了防止上下級之間的隱瞞，可以聘請獨立的會計師事務(wù)所對其進行審核，保證財務(wù)核算的真實性和有效性。

經(jīng)濟的發(fā)展和市場的變化，給事業(yè)單位提供了更加廣闊的天地，計算機技術(shù)的發(fā)展提高了財務(wù)工作的效率，但是也給事業(yè)單位提出了更高的財務(wù)要求。事業(yè)單位要結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)濟和政治市場環(huán)境，嚴(yán)格控制財務(wù)風(fēng)險，提高資金的利用效率，加強對財務(wù)管理工作的監(jiān)督，建立規(guī)范的財務(wù)管理模式，促進事業(yè)單位更好的應(yīng)對市場的變化，并在變化中完成為社會服務(wù)的職能。

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[2]李奇.論新形勢下事業(yè)單位的財務(wù)管理目標(biāo)[J].科技咨詢導(dǎo)報, 2007;10

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（責(zé)任編輯：羅寧）