西南財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院 李曉嵩 屈慧

孔子（公元前551年—公元前479年）名丘，字仲尼，魯昌平鄉(xiāng)陬邑（今山東省曲阜市）人。50歲前積極從政卻郁郁不得志，50歲后接連出任“中都宰”（魯國國都行政長官）、司空（魯國水利、營建最高長官）、大司寇（魯國最高司法長官），56歲時“由大司寇行攝相事”短暫的治國理政期間“與聞國政三月，粥羔豚者弗飾賈；男女行者別于涂，涂不拾遺；四方之客至乎邑者不求有司，皆予之以歸?！笨芍^政績斐然。后因齊國挑唆，不受魯公信任，加之魯國權(quán)貴排擠，掛印離魯，周游列國。晚年全心整理古籍，編修典籍，以“有教無類”的思想廣辦私學(xué)，收徒講學(xué)。

一、孔子的財政思想

（一）以“周禮”為統(tǒng)攝的財政思想

所謂周禮，即要求“君君，臣臣，父父，子子”尊卑貴賤有序。在孔子看來“周禮”至善至美，“周之德，其可謂至德也已”是國家社會得以運行的規(guī)律，是“大道”和“正道”。自然，孔子的財政思想也是以“周禮”為統(tǒng)率的。

（二）維護“籍田以力”反對“初稅畝”和“相地而催征”的財政觀

作為以“周禮”統(tǒng)攝財政思想的重要體現(xiàn)之一，孔子堅決維護井田制滋生出來的“籍田以力”的賦役制度，批判反對魯國的“初稅畝”和齊國的“相地而催征”。在孔子看來“籍田以力”，即用勞役地租的形式將農(nóng)民固定在土地上，最能維護“國”與“家”的穩(wěn)定、最能保證“君子”與“野人”的有序。而“初稅畝”和“相地而催征”按照土地優(yōu)劣好壞征收實物地租恰恰是孔子所謂的“禮崩樂壞”。

（三）“君子喻于義，小人喻于利”的諱言財利的財政觀

“義利之辨”向來是儒家經(jīng)久不衰的主題之一，而儒家關(guān)于“義”與“利”的爭論自孔子“君子喻于義，小人喻于利”始，至孟子“舍生取義”止，儒家不僅僅是斥責(zé)“見利忘義”，甚至是恥于談及財利。但是孔子為代表的儒家并不等同于以許行為代表的農(nóng)家那樣無視財利，只是孔子更愿意談及取得財利的“道”。“富與貴，是人之所欲也；不以其道得之，不處也。貧與賤，是人之所惡也；不以其道得之，不去也?！笨梢娍鬃悠赜谔綄と〉秘斉c利的方式方法是否符合“禮”與“義”。更為極端的是“朝聞道，夕死可矣。”雖然獲取財利之道只是此處的大“道”的一部分，但是孔子對“道”的追求促使后世儒者以及中國知識分子形成了“君子愛財取之有道”的主流價值觀。

（四）重本輕末的財政思想

孔子以“禮”為“本”，以禮外之物為“末”。所謂“君子務(wù)本，本立而道生”說的就是這樣的道理。包括孔子在內(nèi)的所有思想家都在追求自己的道，而孔子認(rèn)為得道的方法是立本，本之外的一切則是末。重本輕末則是儒家為人處事的必要準(zhǔn)則。

（五）“斂從其薄”、“節(jié)用”的財政支出思想和“量入為出”的財政收入思想

孔子的“禮”以溫良恭儉讓為支撐，而“儉”是孔子財政思想中最鮮明，也是對后世儒家乃至龍文化圈影響最深刻的。“節(jié)用愛人，使民以時”；“節(jié)用而愛人”；“君子之行，度于禮，施取其厚，事舉其中，斂從其薄”都體現(xiàn)了孔子節(jié)用的財政思想?？鬃訌牟环裾J(rèn)國家收入與支出對于國家的重要性?？鬃硬⒉怀缟小胺ㄖ啤彼x擇“道之以德，齊之以禮，有恥且格”即以德和禮治國?？墒菍⒍Y看的比生命重要與社稷關(guān)乎緊密的孔子卻認(rèn)為“禮，與其奢也，寧儉”，節(jié)用的財政思想被貫徹到了祭祀的禮儀活動上，足見孔子對這一思想的推崇。在物質(zhì)財富依舊匱乏的春秋時期，孔子像許多同時代的思想家一樣厭惡奢侈，不同的是孔子認(rèn)為“奢則不孫，儉則固，與其不孫也，寧固”，可見孔子已經(jīng)將節(jié)用的思想提高到了關(guān)乎人的道德品質(zhì)和秉性的更高的層面上，而這必然要求國家財政收入采用“量入為出”的模式。

（六）藏富于民的財政分配思想

孔子答哀公問政，“百姓足，君孰與不足？百姓不足，君孰與足？”令人稱道的不僅僅是孔子能夠在生產(chǎn)力低下、物質(zhì)財富匱乏的春秋時期想到藏富于民，更難得的是孔子意識到了保護稅源的重要性?？鬃臃磳νㄟ^加重百姓稅收負擔(dān)來謀取國家財富充裕，而是辯證的在保護稅源的基礎(chǔ)上使國家財政增收。在孔子看來藏富于民最有效地保證了人口增加、社會穩(wěn)定，從而既保證了稅源充足又保證社會經(jīng)濟環(huán)境穩(wěn)定，借以實現(xiàn)國家富強。

（七）注重公平，統(tǒng)籌兼顧的財政分配思想

除了藏富于民的財政分配思想，孔子還提出：“丘也聞有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。蓋均無貧，和無寡，安不傾”，“寬則得眾，信則民任焉，敏則有功，公則說”。孔子認(rèn)為，國家財富可以少，但是分配一定要公平合理，國家財富不足不是引發(fā)禍患的原因，分配不均卻是引發(fā)動亂的根源，只有分配公平，才能民悅成服，這也就是“不患寡患不均”和“公則說”。子貢問政與孔子，子曰：“無欲速，無見小利。欲速，則不達；見小利，則大事不成?！笨梢姵峙涔街猓鬃舆€注重分配方法的持續(xù)性和協(xié)調(diào)性，“欲速”的選擇和“小大之利”實際是在探索一種和諧、公平的分配方法。

二、對孔子財政思想的評價與借鑒

孔子的財政思想并不多，但是由于后來儒家思想長期作為統(tǒng)治思想，作為儒家創(chuàng)始人，孔子為數(shù)不多的財政思想對后世產(chǎn)生了深遠的影響。對當(dāng)下的中國經(jīng)濟也存在警示和啟發(fā)。

（一）孔子財政思想的消極方面

1、固守“周禮”導(dǎo)致長期脫離時代、不切實際

由于孔子自身篤信的理念和時代背景激烈碰撞，導(dǎo)致儒家的“圣人”堅持維護周禮之下的土地和賦役制度，反對當(dāng)時更符合生產(chǎn)力發(fā)展要求和時代發(fā)展要求的“初稅畝”。如此固守形成了儒家乃至整個民族的傳統(tǒng)——守舊，缺乏創(chuàng)新與開拓進取的精神。

2、諱言財利、重本輕末，致使商品經(jīng)濟長期落后，經(jīng)濟脫離時代發(fā)展的軌道

儒家思想諱言財利，商品經(jīng)濟得不到重視，重本輕末思想發(fā)展到極端出現(xiàn)了重農(nóng)抑商，更使商品經(jīng)濟倍受打擊，中國經(jīng)濟脫離時代發(fā)展的軌道，長期落后。

（二）孔子財政思想的積極方面

1斂從其薄成為歷代鼓勵發(fā)展生產(chǎn)的良方，節(jié)用思想成為中華民族的傳統(tǒng)美德

孔子確立“斂從其薄”思想，經(jīng)由后世發(fā)展為“輕徭薄賦”思想，成為統(tǒng)治者用于恢復(fù)社會經(jīng)濟的重要舉措。而節(jié)用思想發(fā)展為勤儉節(jié)約思想，成為中華民族的傳統(tǒng)美德。

2公平原則成為時代和諧發(fā)展的主題

隨著時代的發(fā)展，改革通過改變事物內(nèi)部結(jié)構(gòu)，為發(fā)展提供新的動力。發(fā)展的過程中公平與效率的矛盾實質(zhì)上已經(jīng)從經(jīng)濟問題上升到哲學(xué)問題。二千多年前的孔子認(rèn)識到公平對于社會的重要意義。由分配不均而引起貧富不均必然導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定。為了尋求社會和諧發(fā)展，“效率優(yōu)先，兼顧公平”必然過渡到“效率與公平并舉”再到“公平為社會發(fā)展的最高目標(biāo)”。原因在于公平是民主法治的題中之義，更是社會和諧發(fā)展的保證和結(jié)果。

3“藏富于民”才是經(jīng)濟騰飛的保證

民富與國富，本不該是矛盾的對立面，但是由于具體實際不同，民富與國富作為矛盾雙方而存在?？鬃印安馗挥诿瘛?，以民富帶動國富的思想無疑是解決這一矛盾的最優(yōu)途徑。百姓有錢可花，有錢敢花，形成巨大內(nèi)需將會是國富的最有力支撐，是經(jīng)濟騰飛的有力保證。

[1]胡寄窗，談敏.中國財政思想史.中國財政經(jīng)濟出版社，1989；5

[2]談敏.中國財政思想史教程.上海財經(jīng)大學(xué)出版社，1999；2

[3]孫文學(xué).中國財政思想史.上海交通大學(xué)出版社，2008；1

[4]王成柏，孫文學(xué).中國賦稅思想史.中國財政經(jīng)濟出版社，1995；3

[5]孫文學(xué)，齊海鵬.風(fēng)云際會財政史：中國財政史教學(xué)科研研討會論文集.東北財經(jīng)大學(xué)出版社，2009；7