西昌學(xué)院 董洪清

涼山州位于四川省西南部，是全國(guó)最大的彝族聚居區(qū)。由于受到歷史因素的影響，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)極為薄弱，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大問(wèn)題。當(dāng)然，對(duì)于如何解決涼山州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展這一問(wèn)題，筆者認(rèn)為，首先認(rèn)識(shí)引起該地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后的根本原因更為迫切。

1 涼山州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

改革開(kāi)放以來(lái)，涼山州也面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)、政治以及傳統(tǒng)文化等社會(huì)各個(gè)層面發(fā)生了巨大變化。盡管涼山州經(jīng)濟(jì)已獲得較大發(fā)展，但其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿θ源嬖趩?wèn)題，尤其在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，存在著較大問(wèn)題，見(jiàn)表1和表2。

表1 涼山州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

注：(1)表中數(shù)據(jù)根據(jù)《涼山州統(tǒng)計(jì)年鑒》(各年度)的數(shù)據(jù)整理得出；其中*數(shù)據(jù)來(lái)自涼山州統(tǒng)計(jì)局補(bǔ)充資料。(2)根據(jù)涼山州統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)口徑，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)包括個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)、外商企業(yè)和港澳臺(tái)企業(yè)。

從表1可以看出，涼山州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈總體增長(zhǎng)趨勢(shì)，這反映出國(guó)家制度環(huán)境的改變(從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變)對(duì)各地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，使得涼山州穩(wěn)步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)，從而使經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的狀況有較大改善。當(dāng)然，正因?yàn)闆錾街萁?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，更應(yīng)該看到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，這可以用民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重這一指標(biāo)來(lái)反映，見(jiàn)表2。

從表2可以看出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。但如果從另外一個(gè)側(cè)面，本文發(fā)現(xiàn)，雖然涼山州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈總體增長(zhǎng)趨勢(shì)，但在整個(gè)涼山州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占的比重是比較低的。換言之，涼山州國(guó)有經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重已超過(guò)50%，這意味著，涼山州政府的偏好將收斂于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這主要是由于，建國(guó)以來(lái)中國(guó)將大部分國(guó)有企業(yè)布局在自然資源較為豐富的中西部地區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有企業(yè)給中西部地方政府帶來(lái)較大的直接利益(主要體現(xiàn)在稅收上)，盡管中國(guó)對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行深入改制，但在中西部地區(qū)，國(guó)有企業(yè)給當(dāng)?shù)卣畮?lái)較大的直接利益這種現(xiàn)象仍未得到根本扭轉(zhuǎn)，所以，中西部地方政府在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面仍然趨于思想觀念保守的狀態(tài)，這也是中西部地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)的重要原因所在。目前，投資達(dá)180多億元的攀鋼(國(guó)有企業(yè))西昌釩鈦鋼鐵基地工程已在西昌經(jīng)久破土動(dòng)工[1]，這種現(xiàn)象恰好論證了本文的研究。

表2 涼山州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重

正因?yàn)闆錾街菡钠檬諗坑趪?guó)有經(jīng)濟(jì)，從而導(dǎo)致涼山州地區(qū)的制度安排偏向于國(guó)有經(jīng)濟(jì)，所以在政策的導(dǎo)向和實(shí)施過(guò)程中，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大是極為不利的，這便是涼山州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后的根本原因所在。

2 涼山州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路——制度安排

從以上分析可以發(fā)現(xiàn)，涼山州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路很自然地應(yīng)該表現(xiàn)為改進(jìn)制度安排。當(dāng)然，涼山州整個(gè)社會(huì)制度安排要作一個(gè)很大改進(jìn)，目前還有相當(dāng)大的難度，這主要是由于涼山州是一個(gè)從奴隸社會(huì)直接過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)的地區(qū)。家支制度是涼山彝族極具特色的傳統(tǒng)文化，家支是以父系血緣為紐帶的家族聯(lián)合體，它是以父子聯(lián)名的譜系為鏈條貫穿起來(lái)的。[2]。由于歷史和文化因素，使得涼山州經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)極為薄弱。因此，針對(duì)這種狀況，涼山州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)采取“強(qiáng)政府+弱市場(chǎng)”[3]發(fā)展模式，即政府通過(guò)強(qiáng)制性制度變遷[4]，改進(jìn)制度安排，為整個(gè)涼山州地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造較為寬松、公平和合理的市場(chǎng)環(huán)境，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)層面：

2.1 相互信任

彝族族群和漢族族群的發(fā)展歷史存在較大差異，所以當(dāng)兩個(gè)族群生活在一個(gè)環(huán)境中，民族傳統(tǒng)、觀念和認(rèn)同感等意識(shí)形態(tài)會(huì)發(fā)生碰撞，這種狀況反映在當(dāng)今涼山社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中便表現(xiàn)為相互信任的問(wèn)題。總體上講，彝族族群和漢族族群之間存在較為嚴(yán)重的信任風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，這反映在彝族企業(yè)家和漢族企業(yè)家的行為上：在雇用勞動(dòng)者這個(gè)問(wèn)題上，似乎彝族企業(yè)家和漢族企業(yè)家都表現(xiàn)出驚人的一致趨同行為，即都愿意雇用本族群的人員。

當(dāng)然，存在這種現(xiàn)象有其根本原因。彝族企業(yè)家主要是受到家支文化的影響，當(dāng)家支中的一個(gè)成員發(fā)展成為成功的企業(yè)家之后，他將面臨支援家支的道德義務(wù)，從而使彝族企業(yè)家在雇工問(wèn)題上優(yōu)先考慮本家支人員。而漢族企業(yè)家由于從外地移民而來(lái)，考慮到地緣以及彝族酒文化等歷史傳統(tǒng)因素(漢族對(duì)彝族的負(fù)面評(píng)價(jià)之一：喝酒太多，酒后好斗；文化程度低而且懶惰[5]，他們表現(xiàn)出不愿意雇用彝族人員的情緒。這種現(xiàn)象對(duì)于涼山社會(huì)民族之間的融合以及涼山州的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是極為不利的，因此，政府應(yīng)根據(jù)這種現(xiàn)象，做出關(guān)于規(guī)避信任風(fēng)險(xiǎn)的制度安排。

2.2 族群融合

在少數(shù)民族區(qū)域，民族之間的融合極為重要，它在經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)出效率的提高。在民族融合問(wèn)題上，彝族企業(yè)家扮演著重要的角色，其身份具有二重性：首先，彝族企業(yè)家具有家支的身份，對(duì)本家支人員的行為將產(chǎn)生重要影響。其次，彝族企業(yè)家作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在面對(duì)強(qiáng)勁的外來(lái)漢族企業(yè)家的激烈競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，出于共同的經(jīng)濟(jì)利益考量，他們之間往往能夠突破各相互獨(dú)立的家支的界限，而代之以民族的認(rèn)同，從而使彝族族群內(nèi)部表現(xiàn)出空前的團(tuán)結(jié)。應(yīng)該說(shuō)，彝族企業(yè)家在協(xié)調(diào)各家支之間的關(guān)系方面起著重要的作用。那么，現(xiàn)在關(guān)鍵的問(wèn)題是，如何協(xié)調(diào)彝族企業(yè)家和漢族企業(yè)家之間的關(guān)系。涼山州政府采取了較好的制度安排，即成立企業(yè)家協(xié)會(huì)，讓彝族企業(yè)家和漢族企業(yè)家共同參與其中，并定期開(kāi)展交流，逐步實(shí)現(xiàn)二者之間的融合。通過(guò)企業(yè)家協(xié)會(huì)這一制度安排，彝族企業(yè)家和漢族企業(yè)家能夠?qū)崿F(xiàn)初步的融合，然后再依托彝族企業(yè)家二重身份的功能，最終實(shí)現(xiàn)兩個(gè)族群的融合。

但這種制度安排在實(shí)施的過(guò)程中遇到了較大的阻力，在托馬斯·海貝勒的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)， “兩個(gè)企業(yè)家群體中的大部分人都認(rèn)為，一個(gè)自治的、非政府的企業(yè)家組織是必需的，幾乎三分之一的受訪者都支持按民族界線來(lái)區(qū)分這種協(xié)會(huì)(一個(gè)彝族企業(yè)家協(xié)會(huì)，一個(gè)漢族企業(yè)家協(xié)會(huì))”[5]。盡管這種想法是出于各自族群利益的考量，但這并不利于兩個(gè)族群之間的融合，這也從側(cè)面方反映出，在涼山社會(huì)誘致性制度變遷[4]并不能從根本上解決相關(guān)的問(wèn)題，因此，政府還得通過(guò)強(qiáng)制性制度變遷，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)家協(xié)會(huì)這一制度安排。

2.3 融資制度

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一個(gè)較大的發(fā)展瓶頸是融資難。當(dāng)然，融資難有兩方面的原因，一方面是由于金融制度的不完善；而另一方面則表現(xiàn)為民營(yíng)企業(yè)規(guī)模和信譽(yù)問(wèn)題。后者在涼山州表現(xiàn)得尤為突出。由于考慮到彝族歷史因素以及彝族企業(yè)發(fā)展模式問(wèn)題，銀行往往很少向彝族企業(yè)家發(fā)放貸款，而這又造成了彝族企業(yè)難以發(fā)展壯大的惡性循環(huán)。

2.4 公平機(jī)制

地緣是一種重要的資源，在這一點(diǎn)上，與漢族企業(yè)家相比較，彝族企業(yè)家占據(jù)較大優(yōu)勢(shì)。在托馬斯·海貝勒的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，幾乎一半的彝族企業(yè)家都是黨員，他們與官員的關(guān)系要好于漢族企業(yè)家，這種關(guān)系使他們擁有通向不同關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的權(quán)力，所以通過(guò)這些關(guān)系能夠使問(wèn)題得到迅速解決。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上分析，本文可以得出以下兩個(gè)結(jié)論：

(1)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)很重要的地位，但在涼山州，由于受歷史和利益的影響，政府的偏好仍收斂于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而使制度安排傾向于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是目前涼山州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后的一個(gè)主要原因。

(2)考慮到特殊的環(huán)境，由于誘致性制度變遷并不能從根本上解決問(wèn)題，因此，涼山州仍主要實(shí)行強(qiáng)制性制度變遷。在面對(duì)彝族企業(yè)家和漢族企業(yè)家在相互信任、族群融合、融資制度以及公平機(jī)制等方面的制度需求，政府更應(yīng)該通過(guò)強(qiáng)制性制度變遷，來(lái)改進(jìn)制度安排。

總之，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是整個(gè)涼山州經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的突破口，而涼山州經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于西南大開(kāi)發(fā)具有重要意義，這在費(fèi)孝通老先生提出的西南大開(kāi)發(fā)設(shè)想——“一點(diǎn)一線一面”——的研究中得到了印證，也就是重建歷史上的“南方絲綢之路”[6]。所以，涼山州政府應(yīng)清楚地看到，涼山州經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅有利于彝族族群的發(fā)展，而且對(duì)于整個(gè)西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

[1]李友明,陳曦,吳靖平.張支鐵在攀鋼西昌新基地規(guī)劃廠址調(diào)研[N].涼山日?qǐng)?bào),2007.

[2]吉合蔡華.涼山彝族風(fēng)情[M].四川:巴蜀書(shū)社,2005.

[3]陳文理.地方政府管理模式的制度創(chuàng)新及其作用—珠江三角洲模式蘇南模式和溫州模式的比較[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào),2005.

[4]林毅夫.關(guān)于制度變遷的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論.誘致性變遷與強(qiáng)制性變遷[A].上海：三聯(lián)書(shū)店上海分店,1991.

[5]托馬斯·海貝勒.中國(guó)的民族企業(yè)家與民族認(rèn)同——以涼山彝族為個(gè)案的分析[J].民族研究,2007.

[6]費(fèi)孝通.邊區(qū)民族社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考[J].北京大學(xué)學(xué)報(bào),1993.