方興/文

國際商貿(mào)中心與北京中央商務(wù)區(qū)功能拓展

方興/文

有的城市過去是世界城市，現(xiàn)在正在衰落，有的過去不是世界城市，現(xiàn)在卻在上升。北京現(xiàn)在就處于迅速上升的時(shí)期，關(guān)鍵是因?yàn)樗幱谝粋€(gè)新的時(shí)代——經(jīng)濟(jì)全球化。經(jīng)濟(jì)全球化改變了世界的經(jīng)濟(jì)地理，因?yàn)樵谶@個(gè)時(shí)期出現(xiàn)了全球性的公司、全球性的產(chǎn)業(yè)。而這種全球公司、全球產(chǎn)業(yè)、全球金融是在世界范圍內(nèi)配置資源，哪一個(gè)地方的資源好就往哪去配置。在這個(gè)重新組合的過程中，就會(huì)使一些城市走向衰落，而另外一些城市在崛起。

中央商務(wù)區(qū)是世界城市發(fā)展的一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，在區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。在世界城市轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，中央商務(wù)區(qū)成為一個(gè)重要的競爭區(qū)域，擁有什么樣的中央商務(wù)區(qū)品質(zhì)，就有可能擁有什么樣的世界城市建設(shè)的競爭力。北京中央商務(wù)區(qū)的發(fā)展與建設(shè)將成為北京世界城市建設(shè)的關(guān)鍵著力點(diǎn)，在向世界城市轉(zhuǎn)變過程中必然承擔(dān)著探索者和先行者的角色。

國家或區(qū)域之間的競爭聚焦于人才競爭，有效聚集人才是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的核心目標(biāo)之一。作為人才聚集強(qiáng)勢區(qū)域典型代表的北京中央商務(wù)區(qū)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與調(diào)整的過程中，影響該區(qū)域人才聚集的因素是什么？如何依據(jù)區(qū)域發(fā)展要求進(jìn)一步優(yōu)化人才環(huán)境，促進(jìn)人才聚集？

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展作為一種世界潮流和趨勢，發(fā)物于20世紀(jì)70年代，伴隨著國際大都市中央商務(wù)區(qū)功能結(jié)構(gòu)的提升，而逐漸成熟起來的。目前，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群主導(dǎo)著國際大都市中央商務(wù)區(qū)的發(fā)展，決定著城市經(jīng)濟(jì)的繁榮及其國際競爭力的高低。

中央商務(wù)區(qū)的國際化氣息已成為吸引人才的首要影響因素;社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、人才政策也有著重要的影響;而“在北京落戶”卻并未受到中央商務(wù)區(qū)企業(yè)人才的特別關(guān)注，說明對北京中央商務(wù)區(qū)專業(yè)化、高端化、國際化的工作群體，戶籍管理制約的影響程度并沒有通常人們認(rèn)為的那么大。北京中央商務(wù)區(qū)研究者通過開放式問題詢問人才“期望政府提供的服務(wù)”，以了解人才相關(guān)的公共服務(wù)需求。結(jié)果表明，政府服務(wù)應(yīng)首要側(cè)重“信息溝通”，31.04%的被訪者對該問題以“舉辦專場活動(dòng)，大力宣傳推介并促進(jìn)與國內(nèi)外企業(yè)和團(tuán)體的信息溝通”作為第一選擇。其次，企業(yè)人才的培訓(xùn)需求較高，尤其是中青年人才。對于“建立培訓(xùn)基地，培訓(xùn)中央商務(wù)區(qū)專業(yè)人才以及為中央商務(wù)區(qū)員工的技術(shù)職稱考試等提供培訓(xùn)”選項(xiàng)，有27.49%的被訪者將其作為政府應(yīng)第一側(cè)重的服務(wù)，其中35歲以下者選擇比例為30.09%，而35歲以上者為17.59%。而戶籍、工作居住證、出入境簽證等方面的需求僅排在第三位。

北京中央商務(wù)區(qū)的功能特征

北京中央商務(wù)區(qū)的功能特征可以概括為：一是完善的貿(mào)易政策和交易規(guī)則；二是開放、穩(wěn)定的金融市場和商業(yè)環(huán)境；三是良好的人文與生活氣息；四是國際化高層次的人才儲(chǔ)備、教育功能；五是便利發(fā)達(dá)的通訊信息網(wǎng)絡(luò)，不斷完善的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，構(gòu)筑統(tǒng)一開放的公用業(yè)務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)和社區(qū)信息化建設(shè)提供便利的條件和保障；六是建設(shè)現(xiàn)代化、立體化的交通體系；七是具有顯著的邊緣輻射效應(yīng)等。

目前北京中央商務(wù)區(qū)教育功能匱乏

為使北京的中央商務(wù)區(qū)更加充分地發(fā)揮其潛在的資源效用和功能價(jià)值，應(yīng)當(dāng)重視北京中央商務(wù)區(qū)教育功能的發(fā)展；挖掘北京中央商務(wù)區(qū)獨(dú)特而潛在的資源優(yōu)勢和價(jià)值為發(fā)展北京中央商務(wù)區(qū)教育功能提供廣闊的發(fā)展?jié)摿?。同時(shí)，教育要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要在各項(xiàng)資源比較的基礎(chǔ)上充分有效地運(yùn)用戰(zhàn)略性的優(yōu)勢資源和潛在價(jià)值。使北京中央商務(wù)區(qū)的發(fā)展具有可持續(xù)性、前瞻性。

中央商務(wù)區(qū)的教育功能的發(fā)展關(guān)系到中央商務(wù)區(qū)是否能持續(xù)發(fā)展。

要將北京中央商務(wù)區(qū)建設(shè)成離岸國際金融中心，對中央商務(wù)區(qū)的教育功能發(fā)展的要求。應(yīng)該通過對紐約、倫敦、巴黎、東京幾個(gè)國際大都市中央商務(wù)區(qū)內(nèi)中央商務(wù)區(qū)教育功能發(fā)展的考察，探討國際金融中心的形成與發(fā)展和中央商務(wù)區(qū)教育功能發(fā)展的關(guān)系，特別是要將北京中央商務(wù)區(qū)建設(shè)成離岸國際金融中心對外部環(huán)境、中央商務(wù)區(qū)教育功能及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。在總體上挖具掘中央商務(wù)區(qū)教育功能發(fā)展的具有一些規(guī)律性的共同特點(diǎn)。

紐約、倫敦、東京等頂級世界城市的經(jīng)驗(yàn)表明，中央商務(wù)區(qū)是金融體系建設(shè)的核心，強(qiáng)化中央商務(wù)區(qū)國際金融服務(wù)功能是有效提升世界城市輻射力的關(guān)鍵。作為世界城市的重要增長極，中央商務(wù)區(qū)在吸引金融機(jī)構(gòu)、聚集國際資源、推動(dòng)要素流動(dòng)、釋放國際影響力等方面發(fā)揮著巨大的作用。金融機(jī)構(gòu)集聚是世界城市的重要特征。加快國際金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)在中央商務(wù)區(qū)集聚，是北京建設(shè)國際金融中心的基本條件。中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)，對北京是否能夠成為一個(gè)具有全球引領(lǐng)作用的世界城市起著非常關(guān)鍵的作用。

北京要建設(shè)成為世界級城市，成為世界矚目的國際金融中心之一，需要高素質(zhì)的一流人才作為支撐點(diǎn)。而高素質(zhì)的一流人才除了引進(jìn)、集聚以外，最終還是需要一流的教育培養(yǎng)獲得。

在研究國際大都市紐約、倫敦、巴黎、東京的中央商務(wù)區(qū)教育功能上，以期“他山之石可以攻玉”。本課題擬從國際中央商務(wù)區(qū)教育功能比較的角度研究中央商務(wù)區(qū)教育功能，探索國際中央商務(wù)區(qū)教育功能發(fā)展，借鑒國際大都市中央商務(wù)區(qū)的教育功能發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探析北京中央商務(wù)區(qū)教育功能發(fā)展的潛力和現(xiàn)存問題，從而推動(dòng)北京中央商務(wù)區(qū)教育功能的創(chuàng)新，為北京中央商務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)國際化大都市之夢提供強(qiáng)大的人才后盾。探討北京中央商務(wù)區(qū)教育功能發(fā)展的策略。具體包括：

（1）使館區(qū)教育資源研究。

（2）中央商務(wù)區(qū)的高端培訓(xùn)研究。

（3）北京中央商務(wù)區(qū)教育國際化資源研究。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主阿瑪?shù)賮啞ど岢鲞^“能力貧困”的概念。探討影響北京中央商務(wù)區(qū)人才聚集的因素，揭示收入并不是唯一的衡量因素，還要看中央商務(wù)區(qū)各層次人才是否具有自由發(fā)展的“能力”（capabilities），比如健康狀況、教育水平、地理環(huán)境、人文環(huán)境以及政治環(huán)境等。雖然收入同這些“能力”也有聯(lián)系，比如收入高的人也許會(huì)得到更好的健康、教育、居住環(huán)境和政治地位等，反過來似乎亦如是。但也并非絕對?！澳芰Α钡呢毨Щ蚋挥羞€取決于先天的個(gè)人稟賦以及后天的地理、社會(huì)和政治環(huán)境等。將提升中央商務(wù)區(qū)各層次人才的自由發(fā)展的“能力”（capabilities），作為北京中央商務(wù)區(qū)教育的重要功能之一。

在對北京中央商務(wù)區(qū)人才聚集的影響因素和人才環(huán)境進(jìn)行實(shí)證研究的基礎(chǔ)上，提出北京中央商務(wù)區(qū)教育功能發(fā)展的策略建議。

北京中央商務(wù)區(qū)教育功能的未來路徑

探討北京中央商務(wù)區(qū)教育功能的發(fā)展與北京中央商務(wù)區(qū)建設(shè)的互動(dòng)機(jī)制。在此過程中，選取國際上有代表性的國際中央商務(wù)區(qū)為研究區(qū)域，對個(gè)別重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查工作，探討國際中央商務(wù)區(qū)教育功能發(fā)展的具有一些規(guī)律性的共同特點(diǎn)。

（作者系首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副教授，研究生導(dǎo)師）